知情权:人大代表行使监督权的前提

民主治理,是以透明和开放为其特征的。从民主政治的角度来看,知情权是公民的基本权利,也是公民的权利能否得到保护和实现的一个基本前提。由此而联想到人大代表的知情权,即人大代表了解政府公共事务与人民群众(所在选区选民)利益有关信息的权利,它对加强人大代表对政府监督力度有着举足轻重的关系。知情权为     

湖北拟禁止组织学生参加剪彩

湖北省远安县人大常委会为更好地拓展人大代表与选民的联系沟通渠道，在全县各个乡镇选区开通了县人大代表联系选民专线电话，架起民生诉求的桥梁，及时为人民群众排忧解难，切实维护了人民群众的合法权益。代表联系选民专线电话是将代表个人的住宅电话、移动电话、办公电话等，通过多种方式向选区选民公开。     

我国人大代表提名制度缺陷分析

人民代表大会的国家机关属性,决定了人大代表行为具有公务性;原则上按地域或社会阶层划分选区及代表名额的规定,决定了人大代表的地域或群体公民利益的代表性。以此为基点审视我国人大代表提名制度,可以发现存在着候选人资格过宽、事先确定代表阶层构成比例限制选民自由提名、执政党提名过多、确定正式候选人过程缺乏操作性及对选民自荐缺乏规定等问题。在未来的制度设计上,应当合理限制候选人资格,逐步取消阶层代表比例限制,妥当发挥执政党在提名中的作用,并对选民自荐加以法律定位。     

检视与完善：公民政治参与视域下的基层人大代表选举制度

基层人大代表选举制度是保障公民政治参与权利的基本形式与制度载体。基层人大代表选举在实践中存在着选民缺乏参与动力、形式化参与现象普遍、候选人提名机制有待进一步完善、选民对基层人大代表监督权难以落实等问题。应着力从健全完善选民参与基层人大代表选举的利益关联机制、改进基层人大代表提名机制、优化基层人大代表选举信息公开机制、逐步构筑选民对基层人大代表的监督与约束机制等方面入手,为公民政治参与提供坚实的制度保障。     

完善对人大代表权力的制约机制

对人大代表的权力缺乏有效的制约,是导致人大代表"不作为"甚至利用代表身份违法犯罪的重要原因。因此,通过深化人大代表的选举制度改革,明确人大代表权责,细化罢免人大代表的条件和程序,从而加强对人大代表权力的制约。只有将人大代表的权力置于原选区的选民或原选举单位的严格监督和控制之下,才能使人大代表真正代表广大选民的切身利益和真实意志。     

海口百万选民投下神圣一票

百万选民在4个区投下自己的神圣一票10月12日是海口市区、镇两级人大代表换届选举投票日,全市近百万选民在4个区的399个选区以及541个镇选区投下了自己的神圣一票,选举产生出新一届区、镇两级人大代表。此次选举是我省区、镇两级人大代表首次同步换届选举。作为全省的试点地区,海口市从今年7月开始率先进行各项准备,先后经过了宣传发动、选民登记、推荐提名、协商确定正式代表候选人、宣传介绍正式代表候选人等各个阶段,并于10月6日公布了各选区正式代表候选人。为切实保障广大选民行使宪法赋予的民主权利,方便广大选民投票,海口四个区10月1…     

榕树下 选民“面试”代表候选人——海口市美兰区人大代表候选人与选民代表见面会速写

一10月10日下午,海口市美兰区灵山镇灵山村委会尚贤村人头攒动,热闹非凡,村口两棵遒劲苍翠的百年老榕树上,醒目地悬挂着“美兰区选举委员会组织区第五届人大代表候选人与选民见面会”巨额横幅,美兰区人大代表候选人与选民代表一场别开生面的见面会代表候选人认真回答选民提出的问题将在这里举行。秋日的海口,依然炎热难耐。可是即使午后的烈日骄阳也挡不住人们涌动的政治热情,隔不开代表候选人与选民心与心的交融。三位正式代表候选人来了,他们要发表自己的“演说”,接受选民的“考问”;一百多位选民代表来了,他们要“面试”本选区的候选人,…     

陵水县选民登记工作顺利开展

截止10月21日,陵水各选区均已顺利完成选民登记工作。据统计,全县有235286名选民依法登记取得参选资格,将参加投票选举县十四届人大代表191名和乡镇人大代表644名。各乡镇、各选区、各选举工作组在选民登记第一榜、第二榜公布     

海口市率先举行正式代表候选人与选民代表见面会

本刊讯(宣文)10月9日至10日,海口市秀英区、龙华区、琼山区和美兰区在全省率先尝试,分别开展了正式代表候选人与选民代表见面会活动。通过举办见面会的形式,使选民对本选区的正式代表候选人有了更进一步的了解,达到了交流互动、了解沟通的目的,为选民选好人大代表提供了重要参考。四个区都选取了若干个条件成熟的选区,开展正式代表候选人与选民代表见面会活动。如秀英区选取了该区第3选区(海口港选区),龙华区选取了该区第1和75选区(人和坊社区选区和龙泉镇选区),琼山区选取了该区第3选区(大园社区选区),美兰区选取了该区第3选区(灵山镇选区)…     

岛外撷英

转渠口乡人大推行代表履行职务监督制度 2002年,甘肃省敦煌市转渠口乡人大率先在全市推行市、乡人大代表履行职务监督制,将全乡7名市人大代表,46名乡人大代表的照片、姓名、职务、住址、工作单位及联系电话按小组向全乡进行了公示,请选民随时监督代表在遵纪守法、联系选民、反映民意、廉洁自律、带头致富等方面的情况。这一制度的出台,促使人大代表更好地履行职务、发挥模范     

完善我国宪法监督制度的构想

从宪法观念和监督体制两方面深入剖析了我国现行宪法监督制度及其存在的问题,提出了建立专门宪法监督机关模式的构想,论述了确立该体制需要解决的两个重要问题专门宪法监督机关与全国人大及其常委会的关系和专门宪法监督机关组成人员的产生方式。     

试论人大个案监督的若干原则

实行人大个案监督是我国法制建设进一步发展的客观需要.人大在进行个案监督时,除了遵守以事实为根据、以法律为准绳的原则,集体行使权力原则,事后监督原则,不干涉司法独立原则外,还应当遵守职权原则、效率原则及以程序监督为主的原则.     

党委与人大关系的历史考察

研究党委与人大的关系,需要考察人民代表大会制度产生发展的历史过程。共产党是人大制度的设计、创建和领导者,人民代表大会是共产党实现执政和作为执政党地位的法律根据所在。两者相得益彰,相互促进。在中国,共产党与人民代表大会制度和谐相处,有机统一,共同为推动人民利益的实现和社会的发展服务,积累了许多宝贵的历史经验。但在规范党委与人大的关系方面还存在一些薄弱环节。要正视这些薄弱环节,与时俱进,开拓创新,做好科学规范党委与人大关系的工作。     

对人大代表责任体制"供给不足"的审视与思考

20世纪80年代以来,中国社会的政治生态发生了巨大变化,市场经济体制的建立,公民社会的崛起,导致阶层利益诉求的多元化,因而公民对公共权力机关特别是人大制度的回应机制也提出了新的需求。那么,公共权力机关应如何回应这一需求呢?重构人大代表责任体系无疑是解决这一课题的必然选择。     

政治协商制度的宪政思考

蕴含了协商民主宪政理念的政治协商制度，作为我国的基本政治制度，是对人民代表大会制度的必要补充，与人民代表大会制度一起构成我国政体的基本要素。宪政体制中的政治协商制度，表现为一种宪政条件下的协商机制，具有利益表达、政治参与、社会疏导、民主监督、决策咨询等宪政价值，在中国宪政发展中发挥着重要作用。     

毛泽东与人民代表大会制度

人民代表大会制度是中华人民共和国的根本政治制度,对当代中国的政治生活和社会生活发挥着极其重要的作用。毛泽东对这一制度和理论的形成与发展作出了重大贡献,他不仅最早提出了人民代表大会制度的概念和构想,阐明了其必须坚持的基本原则,而且还进行了最早的实践活动。     

以人为本理念下执政党建设需把握的三个方面

在以人为本的执政理念下,党的建设的核心是如何将"代表中国最广大人民的根本利益"这一根本宗旨通过制度化、程序化的途径真正落在实处。为此,必须进一步理顺党与人大的关系,将党的主张通过法定程序成为国家意志;必须加强党内和党外、体制内和体制外的多重监督,将党的领导切切实实置于全体党员、全国人民与各社会团体的共同监督制约之下。     

主体地位与制度供给——社会主义民主政治发展的路径选择

人民民主是社会主义的生命。西方启蒙学者提出主权在民的理想,社会主义民主使其成为现实,但在实践中制度供给也出现一些问题。总结社会主义民主建设的经验教训,中国共产党应坚定不移地走中国特色民主发展道路,尊重和保障人民、党员主体地位,深化政治体制改革,不断改革完善党和人民代表大会制度,扩大基层民主,改革选举制度,以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐。     

论具有中国特色的人民代表大会制度

人民代表大会制度是一种新型的、适合于我国国情的基本政治制度。从院制结构看,在人大内部增设了一个常设机关,并对职能进行明确分工,使我国人大制度在实际运作过程中兼容了两院制的优势;从国家政权组织体系看,国家权力统一集中于人民代表大会,同时又形成了权利机关与行政机关、司法机关既相互区别又相互依存的政权体制;从我国社会主义民主政治发展过程来看,在人大与政协的互动关系中,使我国民主政治不断得到发展、完善。     

双轨制提名下的代表当选率研究——以北京市人大代表选举为例

我国人大《选举法》第八章规定了双轨制提名代表候选人的方式，地方人大根据《选举法》制定的《选举操作实施细则》进一步规定了这两种方式的提名推荐比例。以北京市人大代表选举为例，北京市人大的《选举操作实施细则》规定，各级政党、人民团体联合推荐的代表候选人不超过应选代表的20％。然而，从2006年北京市区县以下的直接选举实践看，各党派、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人的区县人大代表的当选率几乎达到100％，而选民10人以上联名推荐代表候选人的当选率仅在10％左右；在区县人大以上的间接选举中采用大会主席团与本级代表提名上一级代表候选人的方式，其结果是，本人不是区级人大代表的市级人大代表当选率在80％左右，由本人是区级人大代表的市级人大代表当选率在20％左右；而到了市级人代会选举出的全国人大代表，即使有基层代表当选，也基本与普通选民或代表的提名无缘。由此可以总结为两个定律：其一，人大代表能否当选与双轨制提名相关，被政党和人民团体提名的各级代表候选人的当选成功率要远远高于被选民或代表提名的代表候选人的当选成功率；其二，代表的当选层级越高，与被政党和人民团体（大会主席团）提名的相关程度越高，与普通选民或代表提名的相关程度越低。