从立法目的看我国《公务员法》的制度创新及缺陷

我国《公务员法》的出台填补了我国法律体系的空白,“规范公务员的管理”、“保障公务员的合法权益”、“促进(公务员队伍)勤政廉政,提高工作效能”是其立法目的在同一层次上相互独立、相互联系的三个方面。为实现上述立法目的,同《国家公务员暂行条例》相比,《公务员法》作出了一些制度创新;但同世界先进的公务员管理制度相比,仍有许多缺陷,需要我们通过修订或“下位法”立法来进行完善。     

公务员惩戒制度——中德公务员法的比较分析

针对公务员惩戒制度,中国《公务员法》进行了一定范围的法律规范。但与德国《联邦惩戒法》、《联邦公务员法》中的相应制度安排相比,中国目前的规定较为抽象并缺乏可操作性。尤其是针对公务员在惩戒程序中的部分基本权利,例如查看档案权、参与调查权、委托律师权等,《公务员法》均未作出规定。从整体上看,中国制度下的公务员在程序中的角色过于被动,几乎无机会主动参与调查环节。为了确保被惩戒公务员合法权利的保障并提高整体程序的客观性,可考虑将德国法律中部分具体权利保障制度纳入到《公务员法》今后的修订范围当中。     

论我国地下空间权制度的立法模式设计

我国关于地下空间权制度的立法对其立法模式、地下空间权的设立与流转、地下空间开发利用管理与规划等内容均有涉及,但总体规定比较零散,对实践缺乏应有的指导作用.通过对国外地下空间权制度先进立法例及学说的借鉴,构造科学、系统的地下空间权制度立法模式,对完善我国地下空间权制度将具有重要意义.     

20世纪美国公务员道德立法研究:经验与启示

随着行政伦理学的产生,行政道德立法现已成为西方国家反腐败的共同选择。这一趋势从20世纪开始,至今仍保持着强劲的发展态势,而且成为世界廉政建设的一大浪潮。在社会转型期,人们对公务员道德立法缺乏正确认识,而美国以法律的形式规范公务员道德、预防腐败犯罪的理论和实践,对于目前我国的行政法治建设以及拟出台的《国家反腐败法》的立法都具有借鉴意义。本文以20世纪美国公务员道德立法英文原文为第一手资料,从法理学视角在实证研究的基础上对美国公务员道德立法进行评析,目的是为我国行政道德立法提供经验和参考。     

我国占有法律制度的立法完善

从法条的数量和规定的内容来看,我国《物权法》对占有制度的规定非常简略,占有制度立法存在诸多不足之处。本文分三个部分对我国物权占有制度立法完善进行探讨。     

西方警察盘查立法对我国的启示

盘查是警察执法的重要手段与措施.目前,我国的警察盘查制度仍然存在一些不足之处.为了完善我国的警察盘查制度,建议将盘查措施纳入《刑事诉讼法》进行规范,借鉴英国的成文法对警察盘查权作出详细规定,借鉴美国判例法对警察盘查权的行使原则进行规范等.     

香港公务员行为准则述评

<正> 香港政府为了加强公务员的管理,专门立法公布了《公务员规例》(即《铨叙规例》,以公务员纪律的形式,详尽地规定了公务员职业行为的准则。《公务员规例》所涉及的内容包括:工作中的考勤与勤勉;与下属的关系;礼貌;诚实;服从;等等。除了《公务员规例》外,香港政府还颁布了《铨叙科通告》、《接受利益(总督许可)公告》、《防止贿赂条例》等条例和公告,对公务员的行为规范作出更详尽的诠译和规定。香港政府通过立法制定公务员行为准则用以规范公务员的行为有其反贪廉政的     

综合性证券商信息隔离制度研究

与各国证券立法一样 ,我国《证券法》承认综合性证券商的法律地位 ,但是就如何调整综合性证券商内部的利益冲突问题缺乏系统、有效的法律机制。本文以此为切入点 ,对美英等国广泛采用的综合性证券商信息隔离制度进行研究 ,分析了该制度产生的现实与理论根源、制度内容、违反制度的判断标准等。作者认为 ,为防止综合性证券商在利益冲突的情况下损害客户利益 ,应完善我国《证券法》第 132条之规定 ,建立综合性证券商信息隔离制度     

个人信息权法律保护探析

我国目前对个人信息权的法律保护仅限于一些法律法规的零散规定，缺乏系统性。为适应经济社会的发展需要，亟需对个人信息权的法律保护进行完善。应当在个人信息权的内容和保护范围，保护模式等方面加以规范，在此基础上建立完善个人信息权保护的立法构架。     

农村土地经营权法律制度的构建路径选择

农村土地制度对于广大农民而言至关重要,它是农民维持生计的基础,也是推动农村地区经济发展的主要动力。新修订的《农村土地承包法》首次对土地经营权做出了规定,"三权分置"的土地制度从政策层面正式上升到法律层面。《民法典》也对土地经营权做出了相关规定,标志着我国农村土地制度改革在立法层面取得了巨大成就。农村土地经营权从政策上升到法律规范,需要不断完善具体的法律制度。     

建立配偶权制度的法律思想

配偶权的确立和保护是新《婚姻法》修订中的热点问题 ,修改后的《婚姻法》对夫妻同居义务和忠实义务有所规定 ,但并没有直接确定配偶权的概念和内容对配偶权定位 ,在稳定婚姻关系惩戒侵犯配偶权方面缺乏有力的保护机制。可以说配偶权是我国立法尚未完全确立的一项权利 ,因而应对将配偶权纳入法律规制的轨道进行深入的法律思想。     

论我国反海外腐败制度的完善进路——以国际反海外腐败立法经验为视角

我国目前欠缺专门的行之有效的反海外腐败制度,需要借鉴国际反海外腐败的立法经验来完善这一制度。当前比较成熟的反海外腐败制度规定有:国际条约中的《OECD公约》《联合国反腐败公约》,美国的FCPA及英国UKBA。这些反海外腐败制度对该类犯罪的主体、对象、构成要件、出罪事由、量刑等内容进行了明确规定。我国应当借鉴其立法经验,对目前《刑法》第146条第2款的内容进行扩充,并对《刑法》第7条属人管辖的规定进行修改,从而激活我国反企业海外腐败犯罪制度适用。此外,我国还应当结合国内关于认罪认罚从宽制度的规定制定中国的企业合规计划。     

WTO与中国电信立法的完善

如何根据我国的具体承诺和WTO的有关要求，对我国现行的电信立法进行完善，对于我国电信业的健康发展具有重要意义。文章认为，目前中国电信业立法除应在立法体制、指导思想和基本原则上符合WTO的精神外。还应建立和完善包括以《电信法》、《反不正当竞争法》、《反垄断法》和《外商投资经营电信企业的管理规定》等主要内容的电信法律体系并建立起严格规范市场管制制度。     

试析我国公务员薪酬制度之改革

我国《公务员法》的颁布实施,标志着我国公务员管理进入了全面依法管理的新时期。目前,我国仍存在对公务员薪酬理论研究薄弱、公务员薪酬制度尚未形成和相关具体法律法规缺位三方面的问题。改革我国现行公务员薪酬制度,应遵循一定的原则。同时,要坚持正确的薪酬制度改革方向:一要建立合理的公务员薪酬结构;二要建立公务员薪酬平衡比较机制;三要建立公务员薪酬的阳光工资制度;四要加大基层公务员适用的级别工资级数。     

论我国著作人身权制度的完善

世界上第一部著作权法并不保护著作人身权,英美法系和大陆法系国家的早期著作权立法中均没有规定著作人身权制度,但是著作人身权目前已成为许多国家著作权法和知识产权国际公约中普遍承认的一种权利。著作人身权制度与民法人身权理论之间存在着矛盾。我国著作人身权制度设置的具体缺陷,主要有我国《著作权法》对著作人身权与其主体能否分离的规定自相矛盾,对著作人身权的种类设计不合理,表述著作人身权的权能内容不准确、内容限制不到位。对我国著作人身权制度应从立法上进行完善,包括规范著作人身权与其主体能否分离的规定,避免条文之间的自相矛盾,不设置独立的＂发表权＂,不将发表权列为著作人身权的范畴,署名权应是姓名权的延伸,署名权应是表明作者＂资格＂的权利,删除＂修改权＂,保留＂保护作品完整权＂,准确表述我国《著作权法》著作人身权的权能内容,并对内容进行必要的限制。     

企业法人财产权探析

我国《公司法》第四条规定存在着理论和立法技术上的矛盾 ,要正确认识所有权的客体和股东权的内容 ,通过消除人们对承认法人所有权会对国家所有权造成冲击的担心 ,进而消除该条立法矛盾的规定。     

占有的物权法保护略论——兼评《物权法（草案）征求意见稿》的有关规定

占有保护是占有制度的关键和核心。《物权法(草案)征求意见稿》将占有单列一编,但关于占有保护的规定仅有一条,且对于占有人的私力救济权、妨害危险防止权、共同占有人之间的保护等都未作规定。本文从分析我国对占有的认识、立法现状、占有制度的目的、功能入手,论证了我国建立占有制度保护占有的必要性,并对现阶段的《物权法(草案)征求意见稿》进行了比较分析,进而提出了自己的立法建议。     

劳动者辞职权有关问题探讨

劳动者是劳动关系的弱者,是劳动法立法保护的重点。我国《劳动法》对于劳动者辞职权的规定符合了现代劳动法保护劳工的立法理念,同时也体现了促进劳动力的合理流动,以期使社会人力资源达到优化配置的立法意图。但是由于我国《劳动法》第三十一条的规定过于笼统宽泛,不便于操作。难免会导致立法的冲突与司法实践上的困难。本文就劳动者辞职权的有关问题进行探讨,并对如何完善我国对劳动者辞职权的立法提出拙见。     

论新《环境保护法》与生态补偿制度的法制化

新《环境保护法》明确规定了生态补偿制度,标志着我国生态补偿制度步入法制化进程。我国生态补偿制度法制化方面存在不足,如生态补偿的专门立法缺乏以及现有的生态补偿的立法规定缺乏系可操作性,探讨新《环境保护法》中有关生态补偿制度规定的立法,进而提出推进生态补偿制度法制化进程的建议意义重大。     

关于公务员的法制化、规范化管理

《公务员法》是对公务员实行法制化、规范化管理的一项基础性建设。颁布实施《公务员法》规范了公务员的管理,提高了机关人事管理的科学化、民主化、制度化水平,使公务员管理有法可依、有章可循。在加强对公务员的依法监督的同时,保障公务员的合法权益,为建设高素质的公务员队伍提供了制度上的保证,为建立适应我国社会主义市场经济体制要求的公务员法律体系奠定了基础。