村级组织负责人“一肩挑”：实施机制与制度效应

全面推进村级组织负责人"一肩挑"是一项重大的农村基层治理制度变革。在梳理村级组织负责人"一肩挑"研究脉络和政策演进的基础上,结合各地政策经验分析了"一肩挑"制度的差异化实施机制。从政治领导能力、组织团结能力、村级治理能力和社会动员能力四个维度分析了村级组织负责人"一肩挑"的制度效应。全面推进村级负责人"一肩挑"制度有助于增强党对农村社会的政治领导能力,而能否增强组织团结能力、村级治理能力和社会动员能力则存在不确定性因素。     

“枢纽型”社会组织参与社会管理的实践探索与发展思考——以上海市静安区社会组织联合会为例

在"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"的社会管理格局下,建立"枢纽型"社会组织管理模式,是社会组织参与社会管理体制机制的创新。枢纽型社会组织以调查研究、指导咨询、交流合作、反映诉求等为主要功能,在政治引领、培育社会组织和领军人物、促进政府职能转变、提高资源共享水平、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。实践证明,静安区枢纽型社会组织是具有时代特征、富有静安特点、行之有效的社会组织管理新模式。     

天津市社会组织发展状况浅析

社会组织是我国社会建设的重要力量,是实现宪法赋予公民权利的主要形式。本文按照十八届三中全会"加快形成科学有效的社会治理体制"的要求,从天津市社会组织实际情况出发,分析社会组织发展情况,提出今后的发展对策应该是进一步统一认识,切实加强对社会组织的领导、进一步健全和完善社会组织管理机制、进一步加强社会组织自身建设,增强社会组织承担社会管理职能的有效性、进一步建立和完善社会组织管理法律法规体系,推动社会组织发展尽快步入规范化、法制化发展的轨道。     

资源禀赋与政治吸纳:社会组织协商的政治基础

新时代要求对社会组织协商进行"逐渐探索"和"统筹推进"。政党领导下的有序协商是社会组织协商的建设目标。新时代加强社会组织协商建设,要通过政治吸纳赋予社会组织政治资源,建构社会组织资源禀赋。政治吸纳包括基础性吸纳、政治性吸纳和组织性吸纳三个方面。加强基础性吸纳要求进一步加大社会组织直接登记力度,使大量体制外社会组织能够合法登记。加强政治性吸纳要求把更多的社会组织成员发展成为政党成员,吸纳更多的社会组织成员进入人大政协。加强组织性吸纳要求加大枢纽型社会组织建设力度,通过社会组织联合会等中间政治结构把广大社会组织吸纳进来,使它们能够通过社会组织联合会等中间政治结构而进行有序协商。在基础性吸纳不可能迅速放开、政治性吸纳具有内在限度的情况下,组织性吸纳不失为一种便捷高效的办法。     

基层社会治理:困境与对策

从社会管理到社会治理的用词转换,蕴含着深刻的现实意义和时代价值,标志着执政党执政理念的重大变化。但"管理"到"治理"的转变并非一蹴而就,传统社会管理格局所形成的治理困境继续阻碍着基层社会治理体制的创新。因此,需要着力构建"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障"的基层社会治理格局;充分发挥社会组织作用,构建现代社会组织体制;完善社会治理的法律体系建设,强化基层社会治理中的依法治理。     

综合分析视角下我国领导科学研究的热点评析

领导科学是国内学界关注的重点之一,体系浩大、内容繁杂,可谓汗牛充栋,若仅从某单一视角出发,难以准确描绘当前研究的热点主题与宏观概貌。基于此,我们以中国知网"中国期刊全文数据库"在2002-2012年间收录的"核心期刊论文"作为研究样本,引入"共词分析方法"及其可视化技术,结合聚类分析、多维尺度分析和社会网络分析各自优缺点并对其综合运用,绘制出国内领导科学研究热点的综合知识图谱。通过对图谱的深入研判,我们发现:近十年我国领导科学研究呈现出六大热点主题:科学发展观与领导干部、社会稳定中的执政能力建设、领导干部选拔任用、领导干部经济责任审计监督、教育组织领导、领导理论的发展及领导型态等。同时,实证研究呈逐渐上升趋势。     

小组社会工作在社区社会组织领袖能力建设中的实务研究——以北京市西城区L社区为例

目前社区社会组织在社区服务和社区建设中的作用越来越突出,人员队伍规模不断壮大、组织数量持续增长。但在快速发展的同时也面临着不少问题,其中社会组织领袖的领导能力建设是一项突出的挑战。以北京市西城区L社区为例,以小组社会工作服务实践为基础,分析当前城市社区社会组织领袖在组织和领导能力建设方面的现状和问题,通过专业小组社会工作培养社区社会组织领袖。简要介绍社区社会组织领袖领导能力培养小组的具体内容和活动流程,以期进一步提升社区社会组织领袖的领导能力,更好地发挥其积极作用,更好地服务居民、服务和谐社会建设。     

社会组织统战工作的目标定位、着力点及制度保障——基于山东省社会组织统战工作的实践

当前,社会组织统战工作的目标应定位于服务"四个全面"战略布局的统战创新。开展社会组织统战工作,着力点应从统一战线能做和善做的基础工作入手,具体有三:一是着力代表精英,抓好队伍建设;二是着力组织枢纽,拓展创建工作载体;三是着力工作实效,创新丰富工作内容。此外,社会组织统战工作应构建各尽其责、齐抓共管的社会组织大统战工作格局,这是制度保障,具体包括建立健全党委领导体制机制、建立社会组织统战工作相关部门的联席会议制度、建立健全统战资源整合机制等。     

吉林省涉黑犯罪调查及其思考

当前吉林省黑社会性质组织多为中等规模,成员以无业人员、刑释解教人员和进城农民为主,"村霸"型、"垄断特定行业"型、"商黑一体化"型、"经营地下行业"型、"官黑一体化"型和"恶霸"型组织是其主要类型,黑恶势力向经济领域、农村基层政权或政治领域渗透的趋势日益突出,已影响到基层政权的稳定。其主要原因在于经济发展过程中社会发展滞后和社会管理不到位,所以应根据当前黑社会性质组织暴力性特征弱化而经济特征和非法控制特征强化的发展趋势,对刑法关于黑社会性质组织的认定标准作适当调整;同时,对黑社会性质组织的组织行为、领导行为、积极参加及其他参加行为作出明确的界定,以有效规制其犯罪行为。     

北京市社会和社区管理体制改革的争议与思考

一、北京市社会和社区管理体制改革实践 根据北京市特殊的政治、文化和经济地位,近年来,北京市社会管理体制改革探索走"大民政"、"大民生"、"大保障"道路.为创新社会管理体制,整合社会管理资源,提高社会管理水平,健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,2007年12月,经中央有关部门批准,北京市在全国率先组建了职能完备的省市级社会建设专门机构--中共北京市委社会工作委员会、北京市社会建设工作办公室,着力搭建宏观管理平台,研究制定首都社会建设的总体规划,统筹推动社会建设各项任务的分解落实和督促检查;着力加强基层基础工作,加强城市社区建设;着力扩大载体,积极培育各类社会组织;着力加强"两新"组织(新经济组织和新社会组织)党的建设、加强社会工作者队伍和社会志愿者队伍建设;着力加强社会建设的薄弱环节,使社会建设进入全面推进、重点突破、有序建设的阶段.     

习近平关于非公有制经济领域“两个健康”思想研究

十八大以来,习近平总书记提出要促进非公有制经济健康发展、促进非公有制经济人士健康成长,强调"两个毫不动摇"、"三个没有变"。为何要促进非公有制经济领域"两个健康",习近平总书记充分肯定促进"两个健康"的政治、经济和社会价值。如何促进"两个健康",从组织层面来看,习近平总书记要求:党和政府有关工作部门、工商联等人民团体、行业商会等新社会组织要培育提升促进"两个健康"的组织领导、战略管理、沟通协调、引导、服务和监管等能力。从社会层面来看,习近平总书记要求:构建亲清新型政商关系,提升非公有制经济人士的综合素质,打造守法、诚信、创新型企业,营造良好舆论等外部环境。     

关于公共管理主体的边界及其互动——政社合作的理论与实践思考

公共管理指公共管理主体整合社会资源,运用政治、经济、法律、行政等手段,对社会公共事务进行的管理活动,政府和社会组织是公共管理的两大主体。确立主体地位的关键在于划分主体的权责边界,政府与社会组织之间的边界应在二者的互动中逐渐明确,而合作是互动的最主要形式。加强政社合作,构建中国特色的新型政社关系,应当以政社分开为切入,以政府职能转变为重点,以政府购买服务为抓手,促进政府与社会组织在"分离中合作、合作中共赢",这对于构建"党委领导,政府负责,社会协同,公众参与"的社会管理格局具有重要意义。     

南宁市横县 强化社保档案“三化”建设 助推社保事业发展

<正>本刊讯(通讯员覃永俊罗捷)2014年以来,南宁市横县社会保险事业局严格规范社会保险业务档案规范化、制度化、信息化管理工作,确保社会保险业务档案资料的完整性、安全性和可有效利用性,实现对参保人员"记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生"的终极目标。一是强化组织领导"规范化"。该     

民主党派领导干部四项修炼之组织领导能力之我见

当前民主党派领导干部组织领导能力是民主党派领导干部"四种能力"当中的短板,影响着民主党派干部整体综合素质的高低。针对当前民主党派领导干部组织能力存在的突出问题,民主党派领导干部应通过强化软性管理力量、以科学发展观为指导、导入现代管理理念、讲究行政艺术等方法和途径,努力提高组织领导能力。     

新民主主义革命时期中共领导上海社会组织的基本经验

社会组织在我国是早已有之的事物。近代以来,由于"得风气之先"的诸多优势条件,上海社会组织的发展一直走在全国前列,并在历次革命风潮中发挥了举足轻重的作用。然而,只有在中国共产党诞生以后,在党的领导下,它们的斗争才更具有真正的革命色彩,更具有了解放自身和变革社会的巨大威力。新民主主义革命时期中国共产党领导上海社会组织团结奋斗的历史,为我们留下了丰富而宝贵的经验,具有重要的启示价值。     

论“人大”在社会管理格局中的作用

加强和创新社会管理,要形成和完善"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"的格局。"人大"作为国家和地方权力机关在"党委领导""政府负责""社会协同""公众参与"的每个方面都不可或缺。"党委领导"需要通过"人大"实现,"政府负责"需要"人大"落实和监督,"社会协同"需要"人大"提供法治保障,"人大"是"公众参与"的重要形式与渠道。总之,"人大"在社会管理中发挥法治基础和制度支撑作用,是社会管理的中枢。     

“三个一”的领导学内涵

从领导学角度看,"三个一"要求内涵丰富、概括性强,涵盖了优秀领导者的各种素质要求,是优秀领导者应具备的根本素质."个人形象"强调的是领导干部的表率作用,是其思想、道德、能力等综合素质的集中体现,是领导者发挥带领和引导作用的关键."工作热情"是领导者责任感和事业心、科学态度、坚强意志、工作能力的体现,是做好领导工作、推动事业发展的内在动力."谋事布局"要求领导者具有科学的领导方法和高超的领导艺术.领导者存在于组织中,领导行为是个人行为同时也是组织行为,领导行为必然产生广泛的组织效应.因此,对于"三个一"要求,一方面要从现实针对性和实际指导意义上加深理解和贯彻,同时还应从领导学、组织行为学理论基础角度进行深人研究和理解.     

组织、领导传销活动罪若干问题研究

"组织、领导传销活动罪"并非打击所有的传销行为,其仅针对"金字塔欺诈式销售"式传销;对于情节严重的"团队计酬"式传销仍然按照非法经营罪处理。"骗取财物"是该罪最本质的特征,但并非所有的传销犯罪都将此本质特征客观外化表现,司法实务中对"骗取财物"应做实质性解释。该罪的主体应当做相对广义的解释,包括传销组织的发起者、核心成员以及各地方传销分支活动的组织、领导者,另外具备组织、领导职能的积极参与者也应当构成本罪;不具备组织、领导职能的积极参与者可以根据其行为构成其它犯罪;对于一般参与者不易以犯罪论。     

创新社会组织党建服务科学和谐发展

社会组织党建工作，作为基层党的建设的重要组成部分，应该受到更多、更广泛的重视和关注。切实加强和改进社会组织党的建设，必须紧扣发展主题，坚持党的政治领导不动摇，合理调整和设置社会组织党组织，充分发挥党员的先锋模范作用；切实加强党对社会组织工作的领导，必须建立健全社会组织党建工作责任制，创新管理机制，创新组织设置方式，创新工作方式，创新活动载体。     

“纯资本运作”传销犯罪的刑法规制检视与调适

"纯资本运作"传销犯罪既符合组织、领导传销活动罪的犯罪构成,又侵犯了集资诈骗罪或非法吸收公众存款罪所保护的法益。但在司法实践中将其直接认定为组织、领导传销活动罪不符合罪刑相适应原则,而将其直接认定为集资诈骗罪或非法吸收公众存款罪又超出了社会公众的可预测范围。应将以非法占有为目的的"纯资本运作"传销犯罪统一认定为同时构成组织、领导传销活动罪与集资诈骗罪,择一重罪论处;将不以非法占有为目的的"纯资本运作"传销犯罪认定为构成非法吸收公众存款罪与组织、领导传销活动罪的想象竞合,择一重罪论处。