松桃主导黔湘渝“4433”省际改革模式的实践与探索

针对这些问题,近年来,松桃苗族自治县坚持民生导向,牵头主导边区联合推行"4433"省际改革模式,昔日的"三不管"地区迎来了经济社会发展机制活、产业优、百姓富、生态美的美好黎明。     

贵州发展研究

正编者按:本期"贵州发展研究"刊发五篇文章,吴祖平研究员《努力实现百姓富、生态美有机统一——贵州"后发赶超"理论与实践探索浅析》一文,论证了放眼未来,牢牢守住发展和生态的底线,努力实现百姓富、生态美有机统一,一个实实在在、不含水份、老百姓认可、发展与环境相协调的全面小康社会将崛起在后发赶超的贵州。胡晓登研究员《和谐与发展建设平安贵州》一文,研究矿/群矛盾——矿产企业与当地群众之间矛盾的根源,提出化解矿/群矛盾的治本之策,对于促进和谐与发展,建设平安贵州,具有重大现     

中国特色“政策试点”的百年实践与创新

“政策试点”是中国共产党治国理政的重要方法。这一方法在中国共产党的革命、建设和改革历程中的演进历经了典型试验、摸着石头过河、顶层设计与基层探索互动三个阶段。中国共产党运用和坚持“政策试点”的主要经验集中体现为:坚持和加强党的集中统一领导、改革开放以来领导体制的稳定和公共政策的连续性、根据时代发展不断推进政策试点的理论与实践创新。改革开放以来所取得的“中国式奇迹”已然证明了采用“政策试点”方法的正确性。新时期创新发展“政策试点”,需要推动顶层设计和基层探索良性互动、处理好改革试点与全面依法治国的关系、坚持以人民为中心的价值理念。     

生态文明建设背景下的铜仁实践

生态文明建设理念是新时代贯彻落实五大新发展理念的重要遵循。位于贵州东北部的铜仁市山清水秀,保持了优良的生态环境。新时代,如何把铜仁市的绿水青山变成金山银山,建成"百姓富·生态美"的铜仁新未来值得我们深思。     

“放管服”引擎下社会政策试点的逻辑进路——以最低生活保障政策为例

改革开放40年以来,我国的改革成绩举世瞩目,在改革的过程中,我们逐渐探索、摸索出一套政策试点模式,归纳并总结出其政策试点演化逻辑,可管中窥豹,供决策部门参考。在改革开放的前30年我们运用的摸索模式较为明显,进入21世纪以后,利用"纠错"(验证)模式和推广模式频次逐渐增加,究其根本,是符合马克思主义认识论发展规律的,以三种社会政策试点的路径模式为基础,分析社会政策试点所遇到的障碍影响因素,进一步以我国最低生活保障政策为例,提出在"放管服"改革背景下,社会政策试点的推进逻辑与进路,以期为政府的政策试点改革提出合理化建议。     

政策属性何以影响政策试点的扩散？——基于30个中央推动型政策试点的定性比较分析

政策试点是中国推进政策实施的重要方式,但政策试点的扩散结果存在差异。当前对政策试点扩散结果的影响因素探究中,相对忽视政策本身的特征,并且局限于单一案例分析而难以实现因果机制的推断。政策试点本身的特征是否是影响政策试点扩散结果的关键因素呢？为回答上述问题,本文选择30个中央推动型的政策试点案例,运用定性比较分析方法着重探索政策属性与中央政府两个维度下各条件变量对政策试点扩散结果的影响。研究发现：政策属性下的政策类型并不构成政策试点扩散的充分或必要条件;中央的行政指令是政策试点扩散的必要条件,政策试点的机构发起数量是政策试点扩散的充分条件;条件组合型路径共有三条,可以分为中央全面推动型和政策工具与政策类型适配型两个路径模式。     

精准扶贫背景下旅游扶贫的效用、问题与对策——以贵州省毕节市为例

旅游扶贫是重要的治贫方式。当前,旅游扶贫应体现精准化,才能实现百姓富、生态美的发展目标。毕节的旅游扶贫已取得显著成效。但是,扶贫精准度不够、开发模式单一、经营水平不高、贫困人口受益机制欠完善等问题不容忽视。深入推进毕节旅游扶贫,应坚持因地制宜,创新发展,不断优化产业布局,打造旅游扶贫精品,走特色发展道路,才能使旅游扶贫更加精准、更具成效。     

厦门发展新型工业化的战略构想和政策建议

本文从工业化和新型工业化的概念内涵着手,基本判定厦门还处于工业化中期的后半阶段,加快发展工业仍将是推动厦门市国民经济快速发展的主导力量。为全力推进厦门的新型工业化进程,进一步明确厦门当前的六大工作重点,文章的最后提炼出了厦门新型工业化的政策建议——完善工业节地政策、引导工业合理集聚和转移、按照精致化要求调整产业布局、着力打造一体化的主导优势产业链和实施工业品牌建设工程。     

从"睦邻"到"睦邻、安邻、富邻"——试析中国周边外交政策的转变

改革开放以来,中国的周边外交政策经历了一个从“睦邻”到“睦邻、安邻、富邻”的转变。本文认为中国传统“睦邻”外交政策的着眼点在于确立中国与其周边国家的平等关系,而“睦邻、安邻、富邻”外交政策的提出表明中国开始将实现同周边国家的共同安全和共同繁荣确定为自己的努力方向。中国对周边外交政策的转变是在她不断协调同外部世界关系的过程中实现的,因而“睦邻、安邻、富邻”的政策是“中国的既定方针”。     

城市治理中的政策变迁——以厦门“PX”事件为例

伴随城市的发展，政策环境日趋复杂，城市治理的过程表现为原有的行政组织与其他组织共同参与管理城市公共事务，而最直接的着力点在于城市公共政策。本文通过对厦门“PX”事件的回顾，从一个侧面展示了城市治理理念下公共政策的变迁过程，具体探讨了城市单元中相关利益主体的行动策略。     

从"因材施教"到"教学相长"——高校学生社团"参与式形势政策课授课模式"探究

信息时代背景下,知识传递方式发生了重大变化,使传统的形势政策课“施教”模式受到了冲击。新时期,高校学生社团凭借其群众基础广泛、活动形式灵活等优势而成为高校学生成长成才的新平台。形势政策课与学生社团都具有鲜明的“与时俱进”特征。将学生社团活动与形势政策课教学相结合,可以有效提高形势政策课教学效果,推动形势政策课教学与学生社团活动的共同发展。     

“四二一”家庭突破“以房养老”政策瓶颈的可行性研究

在人口老龄化日益严峻的背景下,“以房养老”政策可以缓解养老风险,但在实际运行中,由于传统思想阻碍和制度门槛过高等限制,“以房养老”政策在试点城市中难以推行。因独生子女政策形成的倒金字塔结构的“四二一”家庭具有主要居住在城市、拥有独立房屋产权等特点,这些特点为突破“以房养老”政策瓶颈提供了可行性,缓解了“四二一”家庭所面临的经济负担重、未来不确定性、亲情疏远等养老风险。     

高职单独招生政策执行情况的调查报告

高职单独招生是在国家宏观政策框架下,由招生院校自主组织的一种入学考试制度.为了解当前高职单独招生政策执行情况,评估政策目标达到程度,课题组对全国39所试点院校进行调研,认为当前我国高职单独招生政策的影响不断扩大,分层选拔的政策目标初步达成,系统化选拔录取模式基本形成;但是仍然存在考试成本高,考试方式和培养方式的“职业性和应用性”不强,行政部门监管力度不大的问题,建议完善招生考试的内容和方法,建立适合单独招生学生人才特点的培养模式和健全考试保障机制.     

成渝地区双城经济圈优化营商环境分析——基于政策工具的视角

优化营商环境,是党中央、国务院根据新形势新任务新要求作出的重大决策部署。自成渝地区双城经济圈进入国家战略以来,两地政府聚焦企业关切,陆续出台了多项优化营商环境的政策文件。总体来看,成渝地区双城经济圈优化营商环境的政策工具中,供给型和环境型政策工具占比多、作用大,需求型政策工具占比小、拉动力不够。未来还需加强政府采购、推广试点等政策工具的拉动力,不断平衡和丰富政策工具的结构,发挥政策工具的整体作用。同时,要配合优化营商环境政策体系建设、营商环境评价体系构建,以及进一步凸显政府在构建“亲”“清”新型政商关系中的作为,推进营商环境高质量发展。     

政策学习与政策创新:中国碳排放权交易的案例分析

政策学习是政策创新的核心机制,它具有过程性、系统性、整合性等特征。新政策的知识密集程度及其与既有政策的接续关系决定了学习的难度和成本。碳交易是一项复杂的政策系统,我国碳排放权交易试点省市的政策创新经验表明,密集学习和学习机制的创新对该项新政策的发展起到了重大推动作用,随着碳交易工作进入到实际操作阶段,需尽快转变学习方向,构建全新的政策学习模式。     

政策学习与政策创新:中国碳排放权交易的案例分析

政策学习是政策创新的核心机制,它具有过程性、系统性、整合性等特征。新政策的知识密集程度及其与既有政策的接续关系决定了学习的难度和成本。碳交易是一项复杂的政策系统,我国碳排放权交易试点省市的政策创新经验表明,密集学习和学习机制的创新对该项新政策的发展起到了重大推动作用,随着碳交易工作进入到实际操作阶段,需尽快转变学习方向,构建全新的政策学习模式。     

政策过程中的变量研究——基于广州市"禁摩"政策的实证分析

政策过程和政策过程理论的研究，不仅要遵循拉斯维尔的“阶段启发法”，更要突破这种研究模式的局限。本文跨过了以时间维度为导向的研究模式，而是基于广州市“禁摩”政策的实证分析，详细分析了其中影响政策过程的多种因素或变量，其中包括渐进的政策变迁、制度化的决策过程、问题的政策导向、利益集团的动力和思想库的影响力。这些因素将成为我国政策过程理论构建中不可或缺的因素。     

区域经济腾飞人才政策“给力”——奥运功能区人才政策的探索与启示

全国人才工作会议召开和国家中长期人才发展规划颁布,为各地人才政策创新提供了契机。北京、上海、天津、武汉、无锡、厦门等地的人才试验区纷纷积极探索人才管理创新模式,创新人才工作机制,建立人才政策体系,包括提高薪酬待遇、改善工作环境、提供创业援助等等,目的是吸引、培育、留住各类人才。     

反垄断执法机构新论——竞争政策与产业政策协调发展的视角

反垄断执法机构的设置模式和权限配置是否科学合理,与竞争政策和产业政策能否协调发展关系密切,从竞争政策与产业政策协同发展的视角来看,反垄断机构应采取法律执行与政策职能相统一的机构设置模式,应与产业监管机构共同行使政策管制行业的反垄断执法权,还应具有监督与竞争政策相悖的政府产业政策行为的权限。     

政策执行模式的评介与解析

长期以来 ,在政策科学的研究中 ,人们大多更关注政策的制定过程和内容 ,而对于政策执行缺乏应有的重视。只是在 2 0世纪 70、80年代以后 ,“执行运动”开始兴起。在政策执行的过程中有三种模式 :由上而下模式、由下而上模式和整合型模式 ,政策执行模式仍有待于更多的经验研究与理论修正 ,建构整合型的政策执行模式。