交通事故社会救助探讨

我国《道路交通安全法》设立了交通事故社会救助制度。交通事故社会救助基金之救助基金来源有在机动车第三者强制保险的保险费中提成、对未办理机动车第三者强制保险者所处罚款的收入、为追偿所得等;救助基金管理机构为民政部门下设的专门机构;救助方式有在特定的情况下为交通事故受伤者先行垫付抢救费用、代理支付医疗费、提供医疗保险等;救助范围包括驾驶员肇事后逃逸等五种情形;救助程序为提出申请、审查批准、实施救助。充实交通事故社会救助基金的途径有拍卖车辆牌照所得款项、有偿自选车牌号码所得款项、从交通违法罚款中提取、对机动车安全技术检验机构所处罚款中提成。减少使用交通事故社会救助基金的措施有建立“交通事故绿色救助卡”制度和建立“驾乘人员意外伤害保险”制度。     

道路交通事故社会救助基金制度存在的问题及完善建议

随着《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》的实施以及各省实施办法（实施细则）的出台,道路交通事故社会救助基金制度在保障道路交通事故受害人权益等方面发挥了重要作用。但该制度在实践中也暴露出运行模式混乱、资金来源范围较窄、未将乘客纳入救助范围、未规定垫付限额以及难以追偿等问题。应建立统一的国家级的救助基金,统一救助基金运行模式,拓宽救助资金的来源,将车上乘客纳入救助范围,明确救助基金垫付的限额,制定有关救助基金实现追偿权的保障措施,更好地保障道路交通事故受害人。     

交通事故社会救助基金立法的若干思考

机动车第三者责任强制保险条例中规定了交通事故救助基金制度，但没有明确规定救助基金的运营和监管由哪个部门负责，也没有更具体的立法例可供遵循，所以一直未能得到有效实施，文章围绕交通事故救助基金制度的运作模式、资金来源、救助范围、代位追偿等提出几点意见，希望能引起业界同仁的共同关注，并促成该制度的付诸实施。     

机动车交通事故责任强制保险若干问题研究

我国《机动车交通事故责任强制保险条例》已实施四年有余，但仍存在许多问题有待完善。文章针对它的保障范围规定的不足，提出了应对财产损失的赔偿进行限制的完善对策；为保障受害第三人能及时获得足额赔偿，应赋予其对保险人的直接请求权；针对社会救助基金存在的问题，提出完善社会救助基金的适用范围、拓展其资金来源、明确其管理机构等建议，以期进一步完善机动车交通事故责任强制保险制度。     

论道路交通事故社会救助基金的资金来源

我国大陆地区的道路交通事故社会救助基金制度迟迟未能真正落实,其中一个关键原因是基金的资金来源问题没有得到妥善解决.救助基金作为社会救助的一种,政府应当作为第一责任主体,多方筹措资金,其中从交通安全违法行为处罚的罚款中以及从燃油消费税中提取一定比例的资金是目前切实可行的举措,能够保证救助基金有充足、稳定的资金来源.通过拍...     

完善城乡社会救助体系的建议

截至2005年12月，云南省已经在全省初步建立了以城市最低生活保障和灾民救助制度为基础，城市流浪乞讨人员救助、农村特困户救助、农村五保户供养、农村其他特殊人员救助、城乡医疗救助、教育救助、住房救助、法律援助等专项救助为辅助，以优惠政策相配套、以社会互助为补充的城乡社会救助制度体系，在维护社会稳定和社会公正方面取得可喜的成绩，为社会公民撑起了最后一道“安全网”。     

数字技术赋能社会救助：缘起、风险及治理

社会救助当前正面临从救助绝对贫困到救助相对贫困、从被动救助到主动救助、从社会救助不均到精准社会救助的阶段性跨越，以人工智能、互联网与大数据等为代表的数字技术成为推动社会救助发展的重要支撑，数字化转型成为社会救助的必然选择。与此同时，技术应用也成为社会救助系统性风险产生的新路向，通过“工具-价值-治理”的渐进式框架予以分析，社会救助数字化转型中存在数字识别失效、数字规则异化、数字系统封闭、数字体系割裂等失灵危机。针对数字化转型中的失灵风险以及现有救助逻辑中的冗余程序，提出数字化社会救助的新流程，并通过凝聚两端资源、明确人本价值、构建开放体系以及制定统筹制度消解数字失灵危机、夯实技术运行底座，助力社会救助的高质量发展。     

香港与上海老年社会救助模式比较研究

老年社会救助是指国家和社会对因经济、社会等原因而陷入生活困境的老年人提供救助，以保障其最低限度生活的措施。从老年社会救助的救助内容、救助主体、经费来源以及救助覆盖面和救助水平等方面对香港和上海的老年社会救助模式进行比较，发现两地模式的相同之处与不同之处，以对上海乃至全国的老年社会救助模式的发展方向和道路进行反思与探索。     

重庆市建立农业自然灾害民间救助体系研究

重庆市是农业自然灾害多发、频发、重发地区,但目前以政府救助为主导的农业自然灾害救助体系,存在灾害救助效率低、救助覆盖面窄等缺憾,而市场救助又因灾害救助的公益性特征而存在天然发展桎梏,这就要求社会力量尤其是民间资源的投入与参与。质言之,建立农业自然灾害民间救助体系,充分调动和发挥社会资源的富态优势,积极发展和壮大民间救助力量,是提升重庆市农业自然灾害应对能力的必然选择和有效途径。     

论和谐社会构建中弱势群体的社会救助

党的十七大指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推动建设和谐社会。因此，以构建和谐社会为现实背景，分析弱势群体社会救助与社会和谐发展中的内在联系，具有重要的现实意义。反思当前我国社会救助的发展现状，找出其中存在的一系列问题，并在此基础上，提出建立新型救助体系、加快救助立法、转变救助理念、完善救助管理、发展社会互助等五个方面的对策建议，以期起到促进完善我国社会救助体系，实现我国社会和谐、公平正义、以人为本等价值目标的重要作用。     

病人 罪犯与公民——吸毒者的社会救助研究

我国传统的救助行为将吸毒者当成病人和罪犯,恰好忽略了吸毒者社会身份这一重要方面。即吸毒者首先是公民。作为公民的吸毒者应该享有国家社会政策赋予公民的有关社会保障,社会福利、公共医疗救助、社会关怀和社会服务等方面的权力。从目前的情况看,不管是在理论还是实践方面,对吸毒者的救助主要集中于探讨病人和罪犯这两个层面,对社会救助这个层面的关注比较少。因些,本文着重论述吸毒者的社会救助。     

完善社会救助制度的分析与建议——以济南市为例

社会救助是基于贫困存在的制度安排，它是保障民生的最后一层安全网，它不仅关系到社会稳定，也关系到经济社会的可持续发展。我国社会救助制度建设虽然近年来发展较快，但仍然面-临着居民贫富差距扩大以及城乡间、地区间经济发展不平衡带来的严峻挑战。当前我国社会救助的需求既包括社会认同、维护社会公平和消除社会结构紧张等宏观层面的需求，也包括贫困群体的就业、基本生活、医疗、教育、居住等微观层面的需求。完善社会救助体系，应重点从统筹城乡发展，推动社会救助水平均衡化、加强基层救助工作平台建设、建立科学的家庭财产收入核查制度、拓宽救助领域，把扶贫与解困结合起来等四个方面做出努力。     

论穷人权利的保障及制度安排

我国存在大量的贫困人口，保障吃饭、健康、住房、教育等基本生活需要是他们最重要的人权。新中国成立以来，国家建立和实施了社会救助制度，解决贫困人口的温饱问题，取得了显著成效。但由于立法滞后、城乡二元结构、行政治理水平不高等原因，贫困人口的基本权利未得到切实的保障。今后，国家应当加快制定《社会救助法》，建立社会救助法律体系；提高社会救助治理水平，建立城乡一体的社会救助制度，加大社会救助投入，提高社会救助的执行和监管效率，保障贫困人口的基本权利完全实现。     

英国积极救助制度及其借鉴启示

积极救助是对公民的社会救助权利的积极干预和对受救助者自我发展能力的提升。英国的积极救助制度经历了探索建立、改革调整和提高完善三个阶段,对救助对象就业促进的成效显著。它对中国的借鉴意义是,应将积极救助作为推进社会救助治理体系和治理能力现代化的优先战略,其具体做法包括促进多元参与、完善制度体系、优化治理方式和加强依法治理。     

社会管理创新视域下的社会救助人性化

推进社会管理创新,要坚持以人为本的原则,这就要求在社会救助工作中促进社会救助的人性化。社会救助是国家和社会对无法维持基本生活的公民提供各种形式援助的制度安排,如何使社会救助更加人性化是社会救助工作的重要内容。要通过社会救助理念、工作方式方法、相关配套机制的完善等多方面的努力才能真正推动社会救助人性化发展。     

论国外医疗救助的实践与成功经验

医疗救助体系是“能够惠及穷人”的服务。国际社会非常重视对弱势群体的医疗救助，注重法规建设、资格认定、项目开发、资金筹措、社会参与，国外医疗救助的成功实践给我国医疗救助城乡一体化提供了许多借鉴和启示。     

社会救助管理创新的“济南探索”——济南阳光民生救助体系建设的实践与思考

在保障和改善民生的进程中,济南市把阳光民生救助体系建设作为社会管理创新的重要突破口,创设了新的社会救助模式,由统一的救助服务机构整合利用各类救助资源,集中管理困难群众救助信息,统筹实施社会救助,实现了社会救助的规范化、专业化、标准化,提升了党和政府的公信力。     

进一步完善中国社会救助体系的若干问题

本文认为目前我国社会救助体系建设已经取得了很大成就，但是仍然还有很多不足。进一步改进和完善社会救助体系需要调整和转变观念；要以低保制度为基础构建城乡统筹的社会救助体系；要推进全方位的组织创新，致力于重建针对救助对象的组织支持体系；要致力于社会互助机制的建设；推进立法和促进参与是完善社会救助体系的重要保障。     

浅论完善我国社会救助体系的对策

社会救助体系是社会保障体系的重要组成部分,在国家经济社会生活中发挥着基础作用。目前我国的社会救助体系存在显性的突出矛盾和隐性的制度缺失。健全社会救助监督机制,完善社会互助机制,建设完善的贫困检测网络,是实现社会救助体系科学规范运行的正确方向。     

社会救助法律制度初探——社会救助模式构建之我见

本文通过分析社会保障和社会救助的基本问题，以及对构建我国社会保障体系法律意义和现实社会意义的阐述，提出了构筑中国社会救助制度模式的可行性建议。