善用社会力量 推进社区志愿服务工作

围绕加强和创新社会管理,在推进政府职能转变的过程中,社会组织在指导志愿者注册登记及活动、加强社区志愿服务工作方面大有可为。必须善用社会力量,充分发挥包括社会团体、民办非企业单位、基金会在内的各类社会组织的积极作用,实现行政职能和社会力量的有效结合与良性互动。要实现政府、事业单位、社会组织的跨界合作与良性互动,充分发挥社会力量的作用,以社会化和项目化运作为发展方向,以机制支撑和实践载体为工作重点,积极探索社区志愿服务记录制度,逐步建立社区志愿服务长效机制,努力构建社区志愿服务体系。     

开源共治：城市社区智慧治理何以有为——基于成都市致强社区的个案研究

数字技术要素嵌入城市社区治理成为新时代社区发展的必然趋势，然而如何让技术更好地服务于治理却是当前社区走向智慧治理的核心追问。针对社区智慧治理如何有效的问题，文章基于开源合作创新与合作治理理论构建“理念—结构—机制”框架，对成都市致强社区智慧治理实践进行讨论，分析了社区智慧治理何以有为的开源共治实践逻辑。其中，理念上的有序开放和自发自治为智慧治理奠定了前端治理基调，成为激发政社合作的基础；结构上的开源合作与有效集成促成治理界面、力量融合，提升了智慧治理的运作效率；机制上的协同与造血闭环设计使智慧治理获得持续的可能，成为治理与服务内容再生产的原动力。     

智慧公安背景下社区警务协同治理模式研究

社区警务建设是公安机关主动适应社会经济发展的城市化进程,加强基层基础工作,全面提高公安机关控制社会治安能力的重要战略。传统的社区警务工作模式难以满足新形势下社区群众的新期待,也无法适应社会治理新的价值诉求。公安机关应当以智慧公安建设为依托,从完善社区警务顶层设计、健全智慧社区警务机制、夯实合作根基提升合作效能、构建警社合作可持续发展路径等方面,探索构建社区警务协同治理模式。     

镇管社区模式下社区共治与居村自治的难点及对策

大城市城郊的镇管社区模式成为社区共治与居村自治的最佳试验场和考察其发展动向的调研基地。无论从城市现实发展需求出发,还是从治理政策调整的角度看,社区共治与居村自治都有其必要性。但在共治与自治的实践过程中,依然存在机构职能定位不清晰、常态机制难以确立、运作能力不足和社会力量参与度低等难题。这亟待完善以需求和功能为导向的基层社区管理与服务稳定机制,包括治理机制调整、财力与人力的充实,构建政社互动和社社合作的管理与服务有效机制。     

以区域共青团整体化建设为契机创新团的工作体系

按照区域共青团整体化建设总体思路,紧紧围绕实现团的组织、项目、资源有机结合的建设目标,创新社会化、项目化运作具有生命力工作模式,坚持以项目化运作的方法,带动区域共青团整体化建设的持久发展。     

地方项目化治理中的权力异化及其衍生效应

项目化本质上是一种以资源整合为手段、以任务执行为目标、以临时团体为主体的非常规治理模式。地方政府在治理实践中广泛采用项目化运作,主要源于组织与制度环境所产生的多重动力,包括财政资源的获取、官僚弊病的弥补、外部精英的吸纳以及政绩信号的显示。然而,在项目化运作实践中,公共权力面临诸种异化风险,如项目发包中存在着寻租设租机会、项目执行团体存在权责背离的趋势及项目设计中可能会被嵌入私人利益。权力异化还存在两种衍生效应:一是规范权力运行的常规性程序被"仪式化",二是组织不确定性导致人身依附关系的强化。因此,必须明晰项目化运作中的权责关系,完善其社会问责体系,以推动地方治理的法治化。     

我国城市社区管理模式的阶段性特点比较研究

社区管理是社会管理的重要组成部分，我国社区管理模式的演进大致经历了行政一体化管理模式转变为“政社分开＂的管理模式，再到现今“政社共建”的多元混合型管理模式三个阶段，即由单元管理向多元治理发展的趋势。本文比较分析了我国城市社区管理模式的三个阶段特点，并剖析各模式的优势与弊端，以期对我国城市和谐社区的建设有所启迪。     

基于“项目化管理、任务化驱动”的边检机关基层党建活动运行刍议

边检机关基层党建活动是边检机关党组织建设的重要载体,是体现边检机关党组织活力的重要途径。对边检机关基层党建活动实行项目化管理、任务化驱动,就是运用项目化管理中＂淡化职能、任务驱动、专业互补、强化效果＂的原则,采取一体化团队工作模式,对各种相关资源进行系统配置和集成,实现跨职能、跨专业的横向合作,最终形成人人参与、人人共享的生动活泼氛围。将现代项目管理的理念、体系、流程与方法应用于党建活动管理中,其核心是＂任务驱动＂,即＂主导———党组织＂利用＂主线———目标任务＂驱动＂主体———党员民警＂完成党建活动任务。这一过程的实施既可以发挥党组织的主导作用,又可以体现民警的主体作用,也可使党建活动的质量和效果得到大幅度提高。     

社区工作站：城市社区管理体制的新探索

建国后至今,我国社会发生了剧变,由政治权威、计划体制总揽社会事务、支配社会资源的＂总体性社会＂,开始向国家、市场、社会逐步分立的＂结构性社会＂转化。作为基层社会建设的社区,经历着＂街居制＂逐步向＂社区制＂的演变。近年来,各地陆续出现了社区工作站并形成了主要的四种模式？？分设模式、下属模式、条属模式和专干模式。社区工作站各种模式的探索对当下我国社区管理体制改革和社会管理体制改革具有启示作用。     

社区青少年社会工作服务的嵌入模式研究——以北京社区青年汇为例

嵌入模式是我国专业社会工作发展过程中形成的独具特色的发展模式.社区青年汇在嵌入社区服务过程中,存在管理体制、角色定位、专业水平、资源分配方面的问题,需要管理部门厘清职能,采取项目制的方式运作,从街道层面统筹发展.     

民间组织与地方政府的良性互动——基于杭州市计生宣教模式创新的探索

以杭州民间组织与地方政府合作的现实障碍为出发点,分析杭州市计生宣教模式——"政社合作"的创新探索。通过制度嵌入和网络重建为民间组织和地方政府的合作建立平等和自主互动的制度关系模式。     

构建社区社会工作“生态系统”--嵌入社区治理三种社工模式比较研究

作为欧美国家的一个专业职业,社会工作自引入我国以来,一直是嵌入在已有的本土行政化社会管理和服务体系中,并受其形塑。通过比较同一社区中三类社工嵌入模式及其在社区治理中的不同结果,发现这三类嵌入模式在自主性、专业性、社会性方面各有优劣,构成了社区社会工作的“生态系统”。如果三类社工能够通过合作“扬长避短”,则可以实现多元社区善治;然而目前之所以出现行政化依附等现象,恰是因为三类社工的地位不平等,以及无法在服务理念、工作方法以及工作目标等基本问题上达成共识。因此,可以从平衡社区社会工作“生态系统”的角度改善政策,以达到去行政化的效果。     

百姓的“社会”——论台湾“社祭”意义与社区百姓关系

台湾民间＂社祭＂,可说是台湾民俗信仰中,最众多而普遍的信仰行为,＂社祭＂即土地神的祭祀与场所。人民与土地关系最密切,在社区范围内所发生的信仰活动,最为密集与普及。从台湾原住民族群与汉民族的＂社祭＂文化探讨,不论从＂结草祀社＂或＂坟社,树社,石社,田社＂,都可探索＂社祭＂不仅意义非凡,且源远流长;台湾以海隅之地,竟保留了＂尧舜、夏、商、周＂等各朝代的上古信仰习俗,还是活的文化。     

侦查专业课程项目化教学探索——基于公安院校警察职业化教育背景教学改革研究

引进职业教育的项目化教学理论对公安院校侦查专业课程教学进行改革是提高当前公安院校侦查专业课程教学质量的积极探索。侦查专业课程项目化教学改革包括以侦查职业能力为主线构建侦查专业课程体系、实现侦查专业课程结构模块化、项目化和构建侦查专业课程项目化教学评价体系三个层次的内涵。“双师型”师资队伍、弹性教学计划、项目设计及其协同运作、警学研合作机制和基于侦查工作过程的项目化课程的教材等是实现侦查专业课程项目化教学改革的基本要求。     

政社协同项目化运作的目标偏离及其矫正——基于一个政府购买社会服务项目的考察

项目化作为一项重要的制度安排，已成为加强政社合作的重要模式。但项目化运作中也存在一些优秀项目执行失败的典型案例，影响了政社协同的有效性。从目标偏离的角度考察优秀项目的执行与矫正具有很强的现实基础。结合政策执行理论下的个案研究，通过分析项目目标偏离的生成过程与行动策略后发现，主体间的理性博弈增加了项目预期目标的执行成本，特定条件下容易出现项目行政目标吸纳社会目标的政绩倾向，引发形式化参与，直接导致项目目标的偏离。而为了逃避目标偏离带来的风险，项目“打包方”“抓包方”及其他相关者会形成利益共同体，通过违背现有制度规范的合谋行为以形式化的方式保障项目完成，这也是项目目标偏离后仍然得以持续运作的直接动因。未来的项目目标矫正须从”目标设定—目标执行—目标跟踪“层面做好项目质量管理。     

关于渐进式推进居住社区警社合作的思考

加强警社合作是促进社区平安建设的关键动力，是提升社区管理水平的重要前提。目前，居住社区警社合作中存在的主要问题有：合作意识还不够强，合作对象还不够广泛，合作动力还不够充足，合作方法还不够丰富，合作效果还不够显著。从当前内外条件看，居住社区警社合作建设需要分三个阶段来逐步完善。     

社区行政机构化的倾向与克服

社区已经成为城市基层政府的工作着力点,但在建立怎样的政社合作机制上并不明朗。政府部门往往把社区当成行政末端布置工作,并复制现行的政府工作模式,使社区出现较为明显的行政机构化倾向。在政府的干预下,一方面社区偏离了自我管理服务居民的轨道,另一方面也对社区发展产生了不良影响。克服社区行政机构化倾向,需要建立双向考核机制、政府与社区的协商机制,以及试点专业社会工作站,目的在于重建社区功能、保障社区自治。     

新时期校地共青团合作的模式探索

依托高校挂职团千，建设校地共青团合作平台，充分发挥地方团委在激励机制和约束机制上的作用，能够确保高校共青团与地方各类合作主体的开展广泛合作，并且通过项目化运作、战略式引导、联动性服务和组团式攻坚的模式，推进校地共青团合作的有效落实，充分发挥校地共青团合作在人才培养上的作用。     

筷子巷派出所社区警务启示录

南昌市公安局筷子巷派出所在社区警务建设的经验有：第一,推行＂四个创新＂,即创新勤务工作模式,推进警务实战化;创新路面巡防机制,坚持警力跟着警情走;创新考核奖惩机制,实现警务工作高效化;创新《邱娥国工作方法》,推进基础工作信息化。第二,扣住基础工作,实行＂三个强化＂,即强化社区警务建设、人口管理和防范工作。第三,拓展为民的思想内涵,采取＂三项服务＂,即推行亲情化服务、公开化服务和效能化服务。筷子巷派出所对社区警务的启示是,要创建积极的职业价值观、信息警务应成为引领警务改革的引擎以及社区警务有重要的警政民主作用,以实现＂发案少,秩序好,社会稳定,群众满意＂这一社区警务的目标。当然,在解决社区民警职业发展瓶颈问题上,公安机关还需要强化服务性指标的考核、建立专业化评价机制,并理顺社区民警的职业发展通道。     

社区警务中的警民互动

社区警务是当今世界各国警务改革的基本方向,是一项以预防为主、重在治本的警务战略,其核心内容是把警察的工作重心由传统的事后打击转移到事前预防上,依靠社会公众的力量抑制犯罪,逐步实现社会治安的良性循环。这就需要公安机关全面实施社区警务战略,通过密切警民关系,加强警民合作,形成＂全民皆警＂的新格局,只有警民携手,在社区警务活动中,明确各自的角色定位及相互关系,并形成良好的互动,才能营造出＂人人为警＂的社区治安氛围,最终实现我国社会的长治久安,人民的安居乐业。