选举法、政党制度与精英

本期选译的是美国俄亥俄州立大学政治学教授理查德·冈瑟(Richard Gunther)的《选举法、政党制度与精英:西班牙个案》。冈瑟和美国胡佛研究所高级研究员拉里·戴蒙德(Larry Diamond)曾共同建立历史主义与组织学的二维分析框架,在一定程度上突破欧洲中心主义的政党类型学研究传统,促进西方政党类型学的创新发展。在本期选译的《选举法、政党制度与精英:西班牙个案》一文中,冈瑟根据西班牙政党政治的具体个案,探究了选举法、政党制度和政党精英之间的微妙关联。研究者常常关注选举模式对政党制度的影响,而冈瑟则认为,政党精英的洞察力、策略和行为在选举模式和政党制度之间发挥重要的制约作用。由于学识有限,摘译谬误之处,敬请专家批评指正。     

公民参与：我国公共决策体制的创新

改革开放前，我国公共决策体制的基本特征是党政精英垄断社会资源和决策权力，“内输入”是这种体制运转的主要方式；改革开放后，随着公共决策科学化、民主化进程的推进，我国公共决策体制逐渐由党政精英垄断型转变为社会精英参与型。社会精英参与型决策体制面临着一系列难以克服的问题，惟有通过推进公共决策体制的创新，健全完善公民参与制度，才能完成从社会精英参与型向公众参与型决策体制的转型。     

我国地方政府行为模式的基本特征与制度解析

我国地方政府行为模式的基本特征是上级政府需求主导型偏好结构、精英政策模式为主轴的政府过程和强制性工具为主体的政府工具选择结构。我国地方政府行为模式形成的制度变量包括显性制度和隐性制度。显性制度指人民代表大会制度、党的领导制度、中央集权的单一制和地方政府绩效考核制度。隐性制度包括党组织是各级地方政府体系的中枢、上级政府占支配地位、权力运行人格化和非正式关系影响政府过程。显性制度和隐性制度共同构成我国地方政府行为模式形成的制度变量。     

国企制度变革中工人维权的集体行动分析——以东北田钢工人集体行动为例

随着我国体制转型的进一步加深,国有企业制度变革过程中工人维权的集体行动愈演愈烈,更是暴露出新的态势,化解工人维权的集体行动的路径也与此前不同。新近发生于东北某省田钢厂的工人维权的集体行动。虽然参与资金重组的企业被迫撤资,却以一人殒命为其悲剧的结局。因此,本研究选取具有代表性的东北田钢工人在国有企业改制过程中所形成的维权集体行动为研究对象,来剖析影响工人在国有企业制度变革过程中形成维权的集体行动的内外因素,并运用社会学理论对这些因素进行解析,同时试着探索化解工人在国有企业制度变革过程中维权的集体行动的路径。     

对公安110承诺制度的探讨

在目前我国软硬件设施并未达到充分饱和的情况下 ,现有的 1 1 0承诺制度未能解决资源使用的效率问题 ,公民对政府 (公安机关 )提供的安全服务随意滥用 ,致使公安机关提供的 1 1 0报警服务不能高效率运转。利用公益物品理论、私益物品理论分析不难发现 ,公安机关原来提出的“有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应”的承诺未能从制度上保证公众不滥用 1 1 0报警服务。而设计合理的 1 1 0承诺制度 ,要考虑制度的供给、集体行动中个人的可信承诺和使用该服务的相互监督等问题。     

论现代大学制度建构中的文化冲突与调适

现代大学制度是人们对理想大学发展模式的一种制度设计。大学在其建构组织和规范运行中所表现出来的行政文化与学术文化、精英文化与大众文化、公益文化与非公益文化、本土文化与外来文化、应然文化与实然文化、集权文化与分权文化等的矛盾冲突,不时困扰着现代大学制度建构的进程和质量。理性应对现代大学制度建构中的文化冲突,走出大学制度的文化困境,是实现现代大学制度科学化的必然选择。     

从精英主义看法国高级公务员制度

精英主义理论是当代西方民主理论中的一个主要流派 ,虽然精英主义理论也遭受了许多批评和责难 ,但它能提供分析上的准确性和经验上的参照物 ,本文用该理论来分析法国高级公务员制度 ,希望能够加深法国公务员制度研究作一些有益的探索。     

当前中国共产党与社会整合研究：集体行动视角的分析

在中国，社会结构、国家制度、经济体制和文化价值等转型引发诸多冲突性、抗争性的利益博弈型集体行动。将这类集体行动放到政党、国家和社会的互动博弈中考察，可以发现此类集体行动的治理取决于居于领导和执政的中国共产党及其整合社会的功能。因此，中国共产党必须开发整合社会的功能，特别是发挥党在价值、组织和制度等方面治理集体行动的能力，建构治理集体行动、整合社会的政党逻辑。     

社会资本视域中的集体行动机制变迁

根据集体行动的逻辑,集体行动是供给集体物品的行为,共同利益并非志愿合作的充分条件,搭便车将导致"志愿失灵"。而社会资本理论指出,集团成员的决策并非成本收益计算的经济过程,而是受非经济激励影响的社会过程,社会网络将为集体行动创造条件。     

“大位置”起用党外人士:多党合作和政治协商制度形成的基石

对作过贡献的各民主党派领导人"用大位置好好安置",是中国共产党同党外人士合作共事的一贯政策。其作用在于吸引了大批社会精英加入到革命建设改革的行列中,奠定了多党合作制度的基础;其现实意义在于有利于人才聚集,有利于发展社会主义民主,有利于决策的民主化科学化,有利于促进社会和谐稳定,有利于巩固党的执政地位。     

单位犯罪概念研究

单位犯罪的概念在理论上存有多种不同的观点，在概念中是否表述或者如何表述单位利益、单位集体决定或负责人决定、罪过形式、单位犯罪的行为人的范围、业务范围以及监督、管理与单位体制等问题上存在着重大的分歧。单位犯罪应当界定为法律规定的由单位机关的决定或者管理和监督不力而由单位成员在其业务范围内所实施的危害社会、应受刑罚处罚的行为。     

论政府经济职能转化过程中的制度公正问题

在政府经济职能转化过程中,制度上的缺陷导致了大量的社会不公。政府决策的基本依据应当是制度公正,厘清现阶段制度公正的内涵是构建制度公正的前提。从政治、司法、经济、道德、生态诸方面构建制度公正是解决社会不公的关键。     

决策失误原因分析

造成决策失误的原因很复杂,但主要是决策制度的因素和决策者的因素两种。决策制度的因素往往为第一位因素。此外,决策失误还有决策方法、决策环境等因素。     

论推进民主集中制制度体系建设

民主集中制是由一系列具体制度构成的体系。贯彻民主集中制,既要加强各项具体制度的建设,又要使各项具体制度相互联接,协调联动,共同构成一个制度整体。当前,推进民主集中制的制度体系建设,重点在于坚持和完善党的集体领导制度、党员权利保障制度、党的代表大会制度、党内选举制度和党内监督制度。     

中美政府购买服务模式比较——框架、要素及优化路径

作为项目制治理中的重要构件，政府购买服务在推动地方治理创新和提升治理能力方面发挥着重要的增量改革作用。然而，当前有关中外政府购买服务的制度、模式和结构等的中观比较研究较为匮乏。文章基于制度比较分析法，选择中美两国政府购买服务模式进行对照比较，从框架、要素和路径三个层面进行分析并借鉴“求同法”逻辑讨论制度模式问题。研究发现：美国政府执政中的效率观转向公共价值观的变化，成为具有系统性、延展性和多元性的政府购买服务制度的重要基础；中美政府购买服务政策过程中的购买领域、规模、方式、资金分配、支付、购买限制、监管等要素存在较大的差异性，但是两者在政社互动关系层面又存在一定的共性问题，需要从政府购买方式、过程和监管等方面进一步推动政社“良性”合作关系的形成。     

构建科学发展制度机制的路径思考

党的十八大报告指出"科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果,是中国共产党集体智慧的结晶,是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道,是党必须长期坚持的指导思想。"坚持科学发展观,就要把科学发展思想转化为刚性的政治经济文化等制度,提出构建与科学发展观相配套的制度机制,以确保经济社会实现又好又快发展。     

受贿罪保护法益新说

受贿罪所保护的法益是集体法益,而不是个人法益,现行有关贿赂犯罪保护法益的学说基本上都是立足于个人法益而展开的论述,存在明显的视角混淆。立足于不同个罪强调法益保护的个别化有一定的解释力,但却忽视了受贿罪乃是相互关联的整体,这种人为的分离并不具有制度基础,也不符合集体法益的属性。受贿罪保护的法益乃是民众对公务廉洁性的信赖,其要素包含国家机构运作能力、公务员的不可收买性(廉洁性)、国家决策的公正性与独立性。这种信赖都不会因个别的贿赂行为遭受损害,而是一种真实的累积效应。刑法用于控制国家工作人员的方法有限,避免信任滑坡就是刑法设置受贿罪的合法化根据。     

大珠三角区域的制度学习:动因、过程及前景

在经济全球化和区域化竞争不断加剧的条件下,区域的制度竞争力已经成为决定区域整体竞争力的核心要素。在"一国两制"下,粤、港、澳三地结成的大珠三角区域,共同建构学习型区域,相互进行制度的模仿、学习,进而走向制度的协调和制度的融合,这是缩小区域制度落差,提升区域整体制度竞争力的重要途径。     

新时代党建引领乡村治理创新的路径研究

在新的时代条件下,将制度优势更好地转化为治理效能,既是一个重大的理论问题,也是一个重大的现实问题。党建引领乡村治理是实现制度优势向治理效能转化相关领域的一个重要体现。改革开放40年的发展,乡村治理面临社会阶层分化、治理主体缺位、党组织建设不完善等困境,进一步提升乡村治理效能迫在眉睫。理论分析基层党建与乡村治理的逻辑机理,发现:党的领导是乡村治理的领导核心、党的建设是乡村振兴进程中的坚强堡垒、创新基层治理是巩固党的执政根基的客观要求。新时代提升乡村治理效能必须坚持以党建为引领、以基层为主体、以人民为中心、以问题为导向、以创新为手段、以制度为保障,构建乡村治理新格局。     

注意制度反腐中的一些倾向性问题

制度建设是反腐败的最根本途径,已经成为党内外的普遍共识。现实的悖论却是,在反腐倡廉制度建设领域不断拓宽、成效不断显现的情况下,腐败问题依然十分严重,有些领域反而还出现了加重和蔓延的迹象。＂制度反腐＂进程中的一些倾向性问题是解释这一悖论的关键。制度反腐中的一些倾向性问题既源于一些价值、理念的偏差,又与反腐败制度体系本身的设计及其执行和运作有关。这些所谓倾向性问题主要表现为＂制度虚置＂、＂制度短板＂、＂制度离散＂、＂制度冲突＂、＂制度盲区＂等五个方面。