新中国政府职能转换的历史回顾与法学反思

新中国政府职能转变经历了从政治职能与公共职能并重,到以政治职能为重心、再到偏重经济职能、然后到强化社会管理和公共服务职能的过程。对这一过程进行法学反思,可以获得深刻启示。政府理念偏差、政府角色错位、政府法制落后等是新中国政府职能失范的重要原因。当前,进一步转变政府职能是推进行政管理体制改革的重点,为了实现政府职能的进一步转变,必须更新政府理念、实现政府角色归位、加强政府法制建设。     

企业纪检监察部门落实“三转”要求的思考与对策

当前国有企业纪检监察工作"转职能、转方式、转作风"面临着职能泛化导致主业削弱、方式简单影响工作实效、队伍建设制约工作深化的现状。要推进企业纪检监察工作实现"三转",就必须转变职能,突出中心任务;转变方式方法,提高工作效能;转变作风,全面履职尽责;统筹安排部署,科学推进;立足实际,注重实效。     

取消许可审批后娱乐按摩等场所治安管理的取向

取消许可审批后,场所治安管理中的部分原则、制度、措施将会发生变化,但场所管理仍将作为治安管理的重点。在今后的管理中,应更加突出公安机关的服务职能;防止治安管理职权的无限扩张;治安管理运作模式应实现由“事前管理”为主向“事中管理”为主转变;加快培育行业协会等中介机构,实现治安管理部分职能的社会化。     

乡镇政府职能转变的实践与思考——以山东省泰安市经验为借鉴

2010年以来，泰安市编办对乡镇政府职能转变进行了有益的探索和尝试。当前制约乡镇职能转变的主要因素有：法律、法规以及规章制度的矛盾导致乡镇政府的角色和职能不清晰，乡镇财政困难影响乡镇政府履行职能，缺少自主权的工作机制使得乡镇政府无法集中精力履行其职能，乡镇政府职能转变的内在动力不足。促进乡镇政府职能进一步转变的对策是：进一步从法律、法规等基本制度层面廓清乡镇政府的角色与职能，理顺县乡关系，实现乡镇责、权、利对等，加强乡镇领导班子和干部队伍建设，椎进基层民主和法制建设，等等。     

维护职能是经审工作之本

全总确立的工会工作总体思路,其基本精神就是抓住贯彻实施《劳动法》的契机,进一步突出维护职能,带动工会各项工作,当前和今后一个时期,我市工会经审、审计工作必须坚决贯彻全总工作总体思路,突出维护职能,努力开创经审工作的新局面.一、工会经审、审计工作突出维护职能的必要性(一)维护职能是工会经审、审计工作赖以存在的基础在向社会主义市场经济体制转变的过程中,企业内部的劳动     

关于公安教育几个基本问题的思考

公安教育是公安机关建警治警的重要基础,在推进中国特色公安变革中居于先导地位。公安教育是政治性特别突出的教育,是具有鲜明公安特色的职业化教育,是开放性教育,是与时俱进的信息化教育。新世纪新阶段,经济社会发展、治安形态变化和公安队伍建设,迫切要求公安教育进行相应转型:公安教育的职能和任务要进一步向培养高素质新型公安人才聚焦;公安教育的体系结构要进一步优化;公安教育的育人机制要进一步转变;公安教育要更加突出创新。     

乡镇政府职能转变：制约因素与改进路径——基于山东省部分乡镇的调查分析

农业税取消后，乡镇政府不再是国家从农村汲取资源的工具，但这并不意味着乡镇政府必然转变为服务型政府。当前，乡镇政府职能仍没有实现根本转变。乡镇政府职能转变的制约因素在于上级政府对乡镇的政绩考核压力和因财政困难而造成的乡镇自身生存压力。由此，要实现乡镇政府的职能转变，就应当改变上级政府对乡镇工作的考核内容和考核方式。同时，应加大对乡镇政府的财政转移支付力度，消除其财政压力。     

减刑、假释腐败风险的制度防范

强化减刑、假释腐败风险的制度防范是一个涉及减刑、假释制度转型的重大命题。它需要革新制度设计的基本理念,将当前"少部分人"享有的"大幅度减刑"向"大部分人"享有的"小幅度减刑"转变,以防止资源的稀缺性;通过审判权、提请权与"公民犯罪人"权利之间的内向制约来防止资源分配的垄断性;构建减刑、假释案件两审终审制,缩小监督范围、突出监督重点,将检察机关的监督职能转化为具体的诉讼职能,并引入被害人的力量来实现对减刑、假释资源分配的有效监督。构建以信用减刑为基础的渐进释放制度,有利于实现上述目的。     

论农村社区警务方式之转变

根据农村地区的自然地理特点、社会人文环境状况及警力资源情况,农村地区的警务活动应进行转变,这有其客观性。我国农村社区警务转变实现的重要途径有:在农村合理划定警务区,分片授权;加强责任区民警的职能观;社区民警警务动作过程中,必须完善各种防范形式;明确工作任务,量化工作目标;完善勤务考核机制,实现目标化管理;实现点面结合,强化网络建设。     

落实“四个全面”战略布局 扎实推进行政文化建设

落实"四个全面"战略布局,对推进行政文化建设提出了新的更高要求。按照"四个全面"战略布局的新要求,在推进行政观念文化建设上,要努力实现由管理行政理念向服务行政理念的转变,由行使权力理念向履行责任理念的转变,由人治理念向法治理念的转变,由夹带追求部门利益、个人利益理念向纯粹追求公共利益理念的转变;在推进行政制度文化建设上,要突出抓好深化行政审批制度改革、建立健全政务公开制度、监督机制、责任追究制度、廉洁从政制度;在推进行政行为文化建设上,要进一步厘清职能职责、加强行政文化教育、完善激励约束机制。     

对进一步转变政府职能的思考

经过多次的政府机构改革,我国政府职能的转变已取得了显著成就,也在向着更加科学化、合理化的方向发展。但是,还存在着政府职能关系尚未完全理顺,职能行使过程中的公民参与不足等问题。新一轮的行政体制改革需要进一步推进政府职能转变:创新管理理念,强化政府公共服务职能;完善权力结构,进一步理顺职能关系;扩大公民参与权,增强履行政府职能的民主化。     

浅谈文化行政部门的职能转变

<正> 文化政行部门怎样才能实现职能转变?这是需要我们潜心研究的一个新课题.文化行政部门的职能转变是一个十分复杂、艰巨和探索性的系统工程,亦应配套进行.从现实情况看,要实现文化行政部门的职能转变,我认为主要应解决以下七个问题.第一、要更新观念,这是文化行政部门职能转变的先导.如果把文化体制改革比作船,那么观念更新就是船上之帆,它可以推动文化改革之船乘风前进.     

城市社区自治中居委会职能的转变

我国建立社会主义市场经济体制的同时,城市基层社会管理体制也由单位制向社区居民自治转变。社区自治要求改变原有高度行政化的管理机制,突出社区居民委员会的作用,使其真正成为自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区自治性组织。本文通过对居委会在实践中职能异位的分析,提出适应社区自治要求的居委会职能转变及实现社区自治的有效途径。     

西部民族地区政府职能转变的重点、难点和切入点

西部民族地区政府的职能转变，既要符合我国政府职能转变总的方向和要求，也要符合民族地区现阶段发展的现实基础和实际需要。民族地区政府的职能转变理应分层次有重点的进行，合理界定民族地区政府的职能边界和范围，突出地方政府的社会管理和公共服务职能，突破制约地方政府职能转变的瓶颈与难点，找准职能转变的具体切入点。     

天水新农村建设的几个问题

推进天水新农村建设,要立足市情,科学谋划;突出工作重点,开好局,起好步;深入调查研究,积极探索关键问题;转变乡镇职能,提供坚强组织保证。     

教育社会组织发展与教育行政职能转变

在教育行政职能从传统公共行政向"公共治理"转变的今天,教育社会组织作为教育行政职能让渡的承接者,其自身的发展决定了教育行政职能转变的效能.当前,教育社会组织发展的滞后对教育行政职能转变产生了不利影响.对此,应采取促进教育社会组织发展的如下对策:采取多种模式,提高教育社会组织的自主发展能力;制定和完善相应的法律法规,将教育社会组织真正纳入法治轨道;进一步厘清教育行政部门的职能范围,合理让渡职能空间;培育市民社会.提高公众的责任意识和社会参与能力.     

实现新疆跨越式发展的若干思考

要推进新疆实现跨越式发展,新疆各族干部群众必须进一步解放思想、转变观念、创新思路、大力增强自我发展能力,实现指导思想上的由"稳定发展"向"发展经济作为主线,改善民生作为核心,以发展促稳定"转变;发展意识上的由"因循守旧"向"创新意识"转变;思维模式上的由"等看要"向"增强自我发展能力"转变;资源开发思路上的由"过重于有形资源开发"向"有形无形资源并重开发"转变;新型工业化上的由"倚重高碳能源"向"低碳循环经济"转变;人才发展上由"人才流失"向"积极采取措施留住人才、引进人才"转变;工作理念上由"不能办"向"怎么办和能办成"转变。     

加入WTO后中国政府职能根本性转变的对策

自改革开放以来,中国政府职能转变已在多方面取得了不同程度的进展,同时仍然存在与WTO规则要求不符的诸多问题.应当说,在经济转轨的复杂环境中,中国政府的职能转变所取得的进展是来之不易的,国际社会对此也作出了积极评价.政府职能转变中存在的种种滞后问题在短时间内也是难以完全消除的,它只能通过改革的进一步加快来求得解决.由于中国加入WTO,对政府职能提出了一系列新要求,这就大大增强了实现中国政府职能根本性转变的紧迫性.     

政府财政职能转变的公共产品理论分析

公共产品指满足社会公共需要的物品。它具有三大特征：一是非排斥性;二是非竞争性;三是效用不可分割性。这样,就存在搭便车行为。只有政府转变财政职能,才能使资源得到更有效的配置,行使收入分配职能和稳定经济与发展职能。     

试论我国警察职能的转变

警察职能转变是政府职能转变的一个重要组成部分,服务公众、服务社会是警察职能转变的方向和动力。在我国目前社会转型时期,如何实现警察职能的转变,是我们急需研究和解决的问题。