国有企业破产刍议

随着社会主义计划经济迈向市场经济的今天，国有企业改革已势在必行。尤其党的十五大会议的召开，国有企业改革逐步深化，面临着资产重组，实行股份制、股份合作制。企业与企业之间的竞争将更加激烈。一些不能清偿到期债务的国有企业迫切呼唤着破产。一国有企业破产原因破产原因并非指导致债务人经济陷入困境而不能清偿债务的原因，而是指法院在何种情况下可以宣告债务人破产的状态，也是法院判断是否宣告债务人破产的标准和理由。我国企业破产法中规定的破产原因，就是指企业在生产经营上失败，而陷入不能清偿到期债务的客观状态。该法第3…     

注意培植国有企业职工自强的信心

注意培植国有企业职工自强的信心刘茂华随着国有企业改革的加快推进和实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效与再就业工程，企业的优胜劣汰竞争机制逐步形成。这不仅给企业发展带来影响，也极大地冲击着国有企业职工的思想观念。如何在激烈的市场竞争中，保持企业的...     

试论工会组织为职工提供法律服务问题

随着劳动关系日益复杂,职工权益保障问题越来越突出。作为"职工之家",工会组织有责任承担起为职工提供法律服务的义务。《法律援助条例》、《中华人民共和国工会法》和《中华人民共和国劳动法》都赋予了工会为职工提供法律服务的权利。工会为职工提供法律服务可以有多种形式。通过提供法律帮助,既维护了职工权益,又维护了社会稳定,也有利于推动国有企业的改革发展。     

经济结构调整中的兼并重组

今后五到十年,是进行经济结构战略调整的重要时期。国务院下发的《关于在若干城市试行国有企业兼并破产和再就业有关问题的补充通知》中明确提出规范破产、鼓励兼并。坚决制止“假破产、真逃债”现象,以多种优惠政策“多兼并、少破产”,其目的就是要通过兼并重组来加快国民经济结构调整,进一步搞好国有企业。企业兼并重组已成为新时期改革发展中经济结构调整的一个重要课题。 一、兼并重组是经济发展的必然规律 物竞天择,适者生存。这是生态法则,也是经济法则。《破产法》的出台,曾使社会各界尤其是企业界的有志之士误把它当做救治资不抵债或长期扭亏无望企业的灵丹妙药,有的甚至认     

本期导读

<正>本期所开"职工权益研究"专栏,重点推出了国务院国有资产监督管理委员会研究中心宏观战略研究部部长张喜亮所撰关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的研习心得——《新一轮国企改革与职工权益保障问题发微》,该文在缜密论证基础上郑重提出:职工的合法权益将在本轮改革中得到很好的保障,职工作为国有企业所有权者"全民"之一部分,亦将在改革中发挥出更大的作用。另文《职工民主管理权利救济论》,为张杨博士所撰,该文重点论述的是,应通过着力完备统一的法律责任体系和构建中立、便捷的仲裁制度以及建立企业委员会或职     

合伙企业破产法律思考

《破产法》和《合伙企业法》规定了合伙企业的破产能力,而合伙企业由于自身的特点在破产时必然涉及到自然人破产。在合伙企业破产时,法律应坚持＂双重优先＂的偿还原则,并对合伙人实行有限的免责主义。破产法应同时适用于自然人和企业。     

个人破产制度在中国的引进及对中国信用制度的冲击

我国新的破产法正在起草过程中 ,学者们对新破产法应当采用何种立法模式众说纷纭。大多数学者从世界破产法的立法发展趋势出发 ,提出了采用一般破产主义的立法模式。但笔者认为 ,从我国国情出发 ,还不宜采用一般破产主义的立法模式 ,而应当采用商人破产主义的立法模式     

试论企业和解整顿期的债权保护及税收附条件免征

我国《全民所有制工业企业破产法(试行)》(以下简称《破产法》)和《民事诉讼法》中关于企业法人破产还债的程序,均规定了债权人申请破产的,被申请破产的企业(以下简称企业)可以同债权人会议达成和解协议(全民企业需由其上级主管机关申请整顿),经受理法院认可后,中止破产程序。这就必然会遇到一个实质性的问题,即企业如何筹措资金进行正常经营。其中有一个至关重要的问题就是企业凭什么让合同另一方相信其履约能力,保证     

我国市场要素型破产法的立法目标及其制度构造

我国破产立法存在的最大问题是未能准确定位破产法在整个市场经济法律体系中的核心地位,工具主义思想严重。未来,破产法改革应以市场经济为导向,以商事法律理念为指导,以市场要素型破产法为改革目标,按照市场经济的内在要求,构建以市场为导向,以淘汰和拯济相结合,以破产重整为核心的现代破产制度。其具体内容包括适当扩大破产法的适用范围;区分不同类型的破产人,分别设计不同的破产法律制度;完善破产前置程序,引入简易重整制度。同时大力推进破产审判的专业化建设,从组织上、技术上、程序上保证破产审判的实际效果,设立专门的破产事务管理机构,充分发挥政府对破产审判的支持作用。     

有争议破产债权的确认——兼论我国新《企业破产法》的完善

在破产程序中,对于有争议债权的确认方式直接影响到破产程序的效率和确定性。目前我国《企业破产法》对于有争议债权的确认方式采用的是普通诉讼方式,但在诉讼的管辖、诉讼效率等方面规定不尽充分,且缺乏对有争议债权未决阶段债权临时确认规则的设计。建议在《企业破产法》完善过程中,增设有争议债权临时确认规则、协调《企业破产法》与《民事诉讼法》之间对于有争议债权诉讼管辖的规定,设计加速有争议债权诉讼的程序。     

建立健全和完善的企业破产制度

一、我国现行企业破产制度存在的问题我国现行企业破产法的制定距今已有十余年，由于受当时“有计划商品经济”的影响以及其他环境条件限制，其中所提出的原则和要求存在着明显的缺陷和不足。具体表现在：（一）破产法的适用范围过于狭窄。法律上的破产界定非常严格，在成熟的市场经济条件下，（破产法）应由两块组成，一是公司破产法，”是个人破产法。而就我国现行的破产法来说，在这方面，存在着很大的缺陷。（中华人民共和国企业破产法（试行））第2条规定，该法仅适用于全民所有制企业，即国有企业。这样就把大量的集体企业、私营企业…     

如何对待国有企业破产中的政府行为

一我国《破产法》颁布实行已六年多了。但是,在我国,特别是对国有企业实施破产却十分艰难。从政府来说主要处于两难,一方面,亏损企业不破产将难以为继,扭亏增盈无望;另一方面,一旦破产,害怕背上包袱几年摆不脱。特别是在社会保障、生产结构和政策法规不完善的情况下,政府不得不参与和干预企业破产。而这种干预若处置不当,企业破产客观上成为一种政府行为,而不是企业行为。在企业破产中政府干预主要表现在以下几个方面:1.在企业债务责任上,履行着债务担保人。在我国,许多企业的贷款是行政担保或行政机关指     

关于个人破产管理人的若干问题

个人破产管理人是我国《企业破产法》推行的与机构破产管理人并列的管理人选任模式。相对于我国长期推行的清算组集体管理破产案件而言,个人管理人是一种管理破产案件的新模式,而与新企业破产法规定的中介机构集体管理破产案件的主导管理模式相比,个人破产管理人只是机构管理人的一种补充和辅助形式,因此,对个人破产管理人资格、责任承担以及报酬问题均需做进一步探讨。     

浅析我国新《破产法》之破产原因——债务超过不能作为独立破产原因

2006年8月27日经过十届全国人大常委会第二十三次会议表决新破产法获得了通过,并将于2007年6月1日起施行。新破产法的出台是中国经济体制改革进程中的一部标志性法律,表明我国的市场经济进入到一个新阶段。破产原因的存在与否是判断破产申请能否成立、法院能否受理申请以及能否作出破产宣告的重要依据。本文结合新破产法中破产原因的规定,着重从新破产法的破产原因及理论界中争议较大的债务超过能否作为独立的破产原因,还是同停止支付一同列为推定原因加以分析。希望能使读者对新破产法规定的破产原因有全面地认识。     

国企政策性破产：主要做法及成效、问题与建议——贵阳市国有企业政策性破产情况调研报告

一、当前我市国有企业破产中存在的问题与难点 （一）破产前期工作量大，难度高。破产前期要召开政策性破产政策学习宣传大会，在此基础上，还要组织劳动、房改、公积金、维稳、托管中心、企业主管等部门向企业全体人员解答他们提出的带共性的疑难问题。但有些企业人员存在攀比心理，提出政策外要求。如：合同工认为与正式职工相比较，经济补偿金标准太低；要求与政府部门或事业单位一样享受增量补贴，办理职工住房产权证；     

破产重整制度实体法律问题探究

破产重整制度作为现代破产法制度体系的重要组成部分,是一种用于拯救陷于无力清偿状态的债务人并促使其复兴的破产预防制度。在我国对重整制度的研究讨论已经多年,而重整制度真正纳入法律是在2006年8月27日颁布的《中华人民共和国企业破产法》中第一次体现。笔者因《企业破产法》的出台对重整制度更加关注,文章从国外立法经验与国内立法和国情出发阐述了重整制度的相关法律问题。     

危机与应对——英国银行破产制度的重大变革及其启示

金融危机爆发后,英国一改将普遍企业破产法适用于银行破产的历史传统,通过《2009年银行法》建立了全新的专门适用于银行破产的制度体系。以该法为基础,英国制定了分别适用于各州的《银行破产规则》,形成了以《银行法》和《银行破产规则》为特别法,以《破产法》为普通法的银行破产制度,实现了英国银行破产立法的重大变革。了解英国新银行破产制度的立法脉络和制度构造,对我国银行破产立法具有重要的借鉴意义。     

破产法价值取向的选择与实现途径的思考

为了提高经济发展效率，剥夺浪费社会资源的企业生存权，现行破产法重在破产清算。逐年上升的国企破产引发的职工失业、国有资产流失、金融风险加大等社会不稳定因素在增加。符合中国国情的破产法应以保障债权、职工就业为其立法取向，为实现这一目标，需要建立破产预警机制、创建新的破产重整制度     

实质合并原则在我国关联企业破产中的适用

实质合并原则是基于衡平而创造的一种公平分配破产财产的救济措施。关联企业蓬勃发展的今天,《公司法》和《企业破产法》并没有关于关联企业破产的相关规定,这为我国司法实践增加了难度。我国可采用"例外适用"的价值选择和在《公司法》中设立专章与在《破产法》中规定相关原则的方式来规范实质合并原则在我国关联企业破产中的适用。     

信息通道

全国人大财经委员会莅琼 进行《破产法》立法调研 由全国 人大财经委员会委员于友民带领 的全国人大财经委员会立法调研 组一行8人,于2月下旬在海南进 行《破产法》立法调研。调研组主要 就个人消费性(金融性)破产、涉外 破产、个人独资企业和合伙企业破 产,以及对公司法生效前设立的国