公安派出所职能演变及其定位——兼论加入WTO后公安派出所职能转变

公安派出所职能的科学定位是派出所规范化建设的核心.建国以来,随着公安工作改革进程不断深入,我国公安派出所职能定位经历了几次较大的变化.综观公安派出所的职能演变,将公安派出所的职能定位为发现、控制、维护、处置和服务,更符合公安派出所的性质,且能体现"战斗实体"的动态特点.我国加入WTO后更应从务实可行角度合理定位公安派出所职能.     

论公安派出所的职能演变及定位

第二十次全国公安工作会议要求进一步明确公安机关的职能定位。综观公安派出所的职能演变,公安派出所的职能定位为管理、防范、打击、服务,划分标准不一,彼此之间交叉重合,不能体现“战斗实体”的动态性特点,有一定的局限性。将公安派出所的职能定位为发现、控制、维护、处置和服务,更符合公安派出所的性质。     

新时期改进公安派出所工作探讨

新中国成立后公安派出所的功能日益发展与完善，但当前仍面临多重挑战，存在工作定位不准、信息应用复杂、保障机制不全、检查考核过多、民警素质偏低、执法环境恶化等问题。改进公安派出所工作需要从以下几方面着手：明确职能定位，突出公安派出所工作重点；简化信息录入，提升公安派出所工作效率；完善保障机制，优化公安派出所工作环境；实施科学考评，改进公安派出所工作质量；提升民警素质，增强公安派出所队伍战斗力；维护执法权益，增强公安派出所队伍执行力。     

对公安派出所职能研究的再认识

公安派出所是市、县公安机关直接领导和管理的派出机构,是公安机关的基层组织。虽然对公安派出所职能的研究是专家学者和实践部门探讨的热点,但对其职能的认识却很难形成共识,原因是研究方法滞后、研究角度单一,从而造成研究的结果缺乏说服力,制约了公安派出所改革的进一步发展。因此,回顾公安派出所职能定位的历史发展,分析其职能研究的状况,从中发现存在的问题,提出新的研究思路和方法,就显得尤为重要。     

对公安派出所职能研究的再认识

公安派出所是市、县公安机关直接领导和管理的派出机构，是公安机关的基层组织。虽然对公安派出所职能的研究是专家学者和实践部门探讨的热点，但对其职能的认识却很难形成共识。原因是研究方法滞后、研究角度单一，从而造成研究的结果缺乏说服力，制约了公安派出所改革的进一步发展。因此，回顾公安派出所职能定位的历史发展，分析其职能研究的状况，从中发现存在的问题，提出新的研究思路和方法，就显得尤为重要。     

浅议公安派出所的消防监督检查职能

《消防法》第五十三条规定了公安派出所的消防监督检查职能。因存在思想认识不足、制度激励不足、资源配置不足、知识供给不足等原因,公安派出所履行消防监督检查职能的现状不容乐观。因此,必须采取有力措施,促使公安派出所切实履行法律所赋予的消防监督检查职能。     

公安派出所履行消防监督检查职能研究

《消防法》第53条规定了公安派出所的消防监督检查职能。由于思想认识不足、制度激励不足、资源配置不足、知识供给不足等原因,公安派出所履行消防监督检查职能的现状不容乐观。在分析法律赋予派出所消防监督检查职能的必要性的基础上,提出提升公安派出所消防监督管理效能的对策建议。     

公安派出所工作改革“十化”

公安派出所改革经历了"苏州会议"和"杭州会议"之后,已经取得了宝贵的经验和成果.第二十次全国公安会议的胜利召开,为公安派出所:工作改革描绘了宏伟蓝图.在新形势下,公安派出所工作改革应朝着"十化"方向发展.     

从公共选择理论的角度看公安派出所"政府失灵"现象

根据公共选择理论,由于政府行为具有自利性,直接导致行政权异化,导致公共决策失误、政府扩张、官僚机构低效率、寻租等“政府失灵”现象出现。“政府失灵”现象在公安派出所问题上也有突出表现。比如,“严打”决策存在的失误,使得“严打”的针对性逐渐降低,公安派出所的工作重心发生偏移;权力扩张,导致公安派出所职能缺位和错位;由于缺乏竞争,工作不讲成本,导致公安派出所办事效率低下;利用权力寻租,导致在公安派出所问题上产生腐败现象等。正确认识派出所“政府失灵”现象,有利于端正对公安派出所职能的认识,正确处理好公安派出所的打、防关系,提高工作效率,消除寻租腐败现象。     

影响公安派出所执法效能的因素探析

公安派出所执法效能的高低,直接决定着整个公安工作的成败和社会治安秩序的稳定,因而有必要对其制约因素进行探析。目前,制约派出所执法效能的因素颇多,主要包含体制、职能定位、警务模式、执法主体以及警务保障等五个层面。