贺州市司法行政队伍建设调研报告

正司法行政队伍是政法队伍的重要组成部分,在促进经济社会发展、维护社会稳定和建设社会主义和谐社会中发挥着重要作用。加强司法行政队伍建设,既是适应新时期、新形势、新任务的要求,也是确保司法行政工作顺利开展的基础。一、贺州市司法行政队伍基本情况(一)编制使用情况贺州市下辖5个县(区、管理区),核定司法行政系统政法专项编     

论行政规范性文件的缺陷及其矫治

在我国,行政规范性文件既是重要的行政措施或手段,也是重要的行政依据.虽然总体来看行政规范性文件在各项行政管理工作中发挥着积极而又重要的作用,但所存在的缺陷也不少.文章重点分析了行政规范性文件所存在的缺陷,并提出了相应的矫治对策建议.     

勤政为民:行政伦理的基本原则

行政伦理规范可以从抽象性和普遍性的维度上分为两个层次:一个是基本原则,一个是具体规范.行政伦理的基本原则在行政伦理规范体系中居于主导地位,它是公职人员在公共行政活动中正确处理各种利益关系的根本要求.依据行政伦理调节的对象、所反映的基本关系和利益要求以及行政伦理所调节的利益关系的优先性,确立"勤政为民"为行政伦理的基本原则."勤政为民"体现了社会主义道德的基本原则-集体主义-的根本要求,符合社会主义核心价值体系的价值目标."勤政"的价值取向是"为民",是实现"为民"的根本手段和途径;"为民"是"勤政"的价值追求与终极目标.     

试论行政文化建设中的"心理契约"构建

"心理契约"在行政文化建设中有可适性."心理契约"的无形约束功能对行政文化建设具有重要作用.在行政文化建设中构建"心理契约",要注意从动力点、着力点、基点、落脚点努力.     

论行政主体资格

行政法学首先要解决的问题是"谁有权实施行政管理行为",即谁具备行政主体资格.行政主体资格的确定无论在理论上还是实践中都具有重要意义确定了行政主体资格,才能确定行政行为的效力,才能确定行政诉讼的被告.在我国,国家行政机关承担着主要的行政管理任务,是职权性行政主体,同时,一些非行政机关的组织在法律、法规授权的条件下也拥有行政职权,成为授权性行政主体.确认行政主体资格的方法在于两方面一是行政职权的来源.行政职权及其具体性质是确定行政主体资格的根本标准;二是行为的性质.无论是行政机关还是其他行政主体,只有实施行政行为才具有行政主体资格.     

我国地方行政层级改革的制度分析

层级设置是地方行政管理体制的重要组成部分。当前我国地方行政层级设置普遍实行四级制,而国外地方治理普遍实行两级或三级制。地方行政层级设置过多有损于行政回应性,不利于降低行政成本,现行“市领导县”体制还存在着“市压县”现象。借鉴国外地方治理的有益经验,我国有必要减少地方行政层级设置。可供参考的改革思路是,改革“市管县”体制,实行市县分设分治,将地方行政层级从四级制缩减为三级制。     

高校行政管理的重要性、意义及措施

高校行政管理在高校改革发展中发挥着保障、协调、参谋、激励等重要作用。但是,当前高校行政管理中存在着机关化倾向比较明显、干部素质不能很好地适应形势和教育发展需要等问题,影响了高校行政管理作用的发挥。针对这些问题,笔者从转变高校行政管理观念、发挥思想政治教育在高校行政管理中的作用、建立一支高素质的高校行政管理队伍、加强对高校行政管理问题研究等方面提出了加强和改进高校行政管理的措施。     

试论行政代执行

行政代执行作为间接强制执行的一种方法,是实现行政法义务的一种有效手段,在行政管理中发挥着重要的作用.了解行政代执行,应把握其适用条件以及行政代执行中的相关法律问题.     

“乡财县管”的利弊分析

"乡财县管"改革是针对县乡两级基层财政领域的阶段性的局部尝试性政策调整,它直接缘起于现阶段基层财政困境与债务危机的社会背景."乡财县管"财政管理方式在实施的过程中弊利共存."乡财县管"有利于规范和节约乡镇支出,有利于堵塞乡镇乱收费、滥开支和乱进人、滥举债的漏洞,也有利于控制乡镇财政供给人员和债务的不合理增长等等.同时,"乡财县管"在实施过程中也有一些明显的不足,存在着法律和管理上的缺陷;经济不发达的乡镇容易产生依赖县级财政的思想;乡镇公共产品的供给面临着停滞的局面;增加了行政成本,降低了办事效率.     

行政主体的再认识

行政主体在理论和实践中都有非常重要的意义 ,我国行政主体存在着令人质疑之处。本文在行政分权制度基础上 ,提出了行政主体是指合法享有或行使行政职权的组织和个人 ,并把行政主体分为本源行政主体和派生行政主体。     

对我国县级行政管理体制改革的思考

县在我国经济社会发展中发挥着无可替代的作用。与此形成对比的是,虽然经过多次政府机构改革后县级政府职能不断优化,机构和人员设置总体合理,但总体来讲县级行政管理体制仍有诸多不合时宜之处,与我国快速发展的经济社会不相适应。为此我们必须进一步实行县级行政管理体制改革。这是一项系统工程,既要有战略思维,又要实事求是;既要强县扩权,又要加强对权力的制约。     

违法规范性文件的行政赔偿问题

行政赔偿作为国家赔偿制度的一个重要方面,对于保护公民合法权益,促进行政机关依法行政发挥着十分重要的作用。但是由于受到行政赔偿范围的限制,仍有一些侵犯公民合法权益的行政行为得不到法律的制约,致使行政相对人在受到行政行为侵害时无法得到国家赔偿的救济。其中较为突出的是违法规范性文件的行政赔偿问题。由于规范性文件自身的性质及其在我国行政法中所处的特殊地位,使得解决这一问题变得尤为复杂。     

关于我国非诉讼行政执行制度的思考

提要:我国非诉讼行政执行制度在具体行政行为内容的强制实现中发挥着重要作用。面对非诉讼行政执行案件数量连续数年大幅度上升,甚至远远超过行政诉讼案件的现实,有必要对我国非诉讼行政执行制度进行反思和完善。     

司法审查行政指导探究

行政指导作为一种新型的行政行为在社会生活中发挥着越来越重要的作用.然而,救济缺陷尤其是司法审查的缺失是世界各国运用行政指导进行行政管理存在的普遍现象.文章着重探讨了司法审查行政指导的立论依据,并从实证的角度考察了司法权对行政指导的审查,进而提出了司法审查行政指导的若干具体构想.     

行业组织的经济行政功能

行业组织作为新兴的行政主体,在现代经济管理和国家治理结构中占有极其重要的地位.在市场经济条件下,行业组织发挥着诸如行业管理、行业调整、行业垄断、信息情报等重要的经济行政功能.发展的完善行业组织的经济行政功能,是现代市场经济与民主法治的深层次需要.     

当前中国行政审判的问题与改善——基于行政司法演进的实证研究

行政审判权是司法审判权的重要组成部分.对已往二十余年行政审判权运行实效的准确评估,是我们厘清行政诉讼—这一行政权与司法权交互纠缠领域真实情境的主要依据,也是我们在权力结构中重新定位行政诉讼制度价值追求与方法,乃至重塑制度的重要凭据.本文试图通过对《行政诉讼法》颁布实施以来,二十余年行政审判各项数据进行归纳,在对比分析的基础上,得出一些局部判断,以期探寻行政司法演进的规律和行政司法变革的方向.     

行政生态学研究述评及其对我国行政改革的启发

行政生态学是本世纪６０ 年代以来新兴起的一门交叉学科。作为这门学科重要代表人物的雷各斯提出了著名的行政类型分类理论,分析了影响行政的五个要素,详细探讨了发展中国家的行政环境问题。尽管他的理论还存在一些不足之外,但其对我国行政改革的启发意义是不言而喻的。我们在行政改革过程中应该学习、借鉴行政生态学的理论和方法,对我国行政改革的具体环境作全面、科学的分析,才能正确认识我们面临的困难     

清末天津县地方自治的社会学考察

天津县自治机构与近代行政体制有十分重要的关系,它不仅成为天津县行政机关链条上的重要一环,而且兼具调节司法的功能。从天津县议事会通过的议案看,天津县自治机关不仅关注公款公产的调查,而且干预经济政策的制定。同时,在天津城市建设等地方公益活动中发挥了极大的作用。     

试论行政自由裁量权的司法审查

行政自由裁量是现代行政法的核心问题.20世纪以来,伴随着行政权的扩张,行政自由裁量权已现实的成为行政权不可或缺的重要组成部分,成为当代行政法发展的重要标志.一个有效率的社会,行政自由裁量权的存在是必不可少的.但行政自由裁量权必须被合理运用,否则会造成滥用.对行政自由裁量权进行司法审查,是防止行政自由裁量权被滥用的有效途径.     

县委书记不兼人大主任值得期待

市（县）党委书记兼任同级人大主任，确实有利于贯彻上级党委的意图。比如，对于政府行政机关负责人的任命，经党委讨论后，人大按程序办理一般没有什么问题。但从监督和人大发挥自身作用的角度分析，市县委书记兼任人大主任的弊端也不言自明。