中国行政区划改革目标探析

一、中国行政区划改革的简单模式与复杂模式行政区划是“国家将全国领土划分为若干层次的区域单位,并建立相应的各类行政机关的制度”。我国是一个历史悠久的文明古国,行政区划体制经历了漫长的演变过程。目前中国行政区划体制主要分为以下几种情况: (1)在全国大多数地方实行的是“中央—省、自治区—地级市、自治州、地区、盟—县、县级市、区—乡、镇、街道”五级行政区划体制。由于地区行政公署、盟行政公署、街道办事     

“省管县”体制改革的可行性路径探析

本文对我国推行“省管县”体制的理论基础、现实可行性及可能衍生的问题进行了分析．提出了应通过改革省级行政区划,依法明确省、市、县的职责权限,继续完善“省管县”财政体制改革,适当维护地级市的利益等对策完善“省管县”体制管理。     

试论县域经济合作化改革

党的十六大提出要“壮大县域经济”,十六届三中全会提出“推动区域经济合作”。县域经济是以县(市)级行政区划所规定的范围为管理对象、以发展本地经济为宗旨的经济。要实现县域经济的突破性发展,就要实施县域经济合作化改革。一、实施县域经济合作化改革的动因。实施县域经济合作化改革,是根据党的十六大和十六届三中全会精神,在综合考虑国际国内经济发展趋势,科学分析把握县域经济发展现状的基础上,参照国内外先进地区发展合作经济的成功做法提出的新的改革思路。经济全球化的新形势要求进行县域经济合作化改革。要实现县域经济与国际经济…     

“省管县”体制改革的动力机制

2002年以来浙江、湖北、河南、山东、福建等省份先后根据本省的具体情况，将一部分归属于地级市的经济管理权和社会管理权直接赋予经济强县，并在财政体制上实行“县财省管”的试验性探索，县域经济得到了持续、稳定、快速、健康的发展。从当前情况来看，“省管县”体制改革将从根本上改变我国省级以下行政区划的权力结构模式和行政、财政基础，并将深刻影响我国政府间纵向关系模式，可以被视为自20世纪80年代“市管县”体制实施以来又一次对政府间关系所做出的根本性调整。     

县域经济发展问题探析

俗话说“郡县治 ,天下安” ,县域在我国是一个十分重要的地域范畴。不包括市辖区在内 ,目前全国县、县级市、自治县、旗、自治旗、特区合计2073个 ,县域人口9.4亿多人 ,占全国总人口的73%。因此 ,县域经济发展如何 ,对于全国整个国民经济和社会发展的影响极为重大。改革开放以来 ,我国县域经济的发展取得了很大的成绩 ,经济总体水平快速增长 ,经济结构逐步优化 ,人民生活不断改善 ,各项社会事业全面进步 ,为加快经济发展做出了重要的贡献。但是 ,近年来 ,县域经济发展遇到了不少困难 ,增长态势明显趋缓 ,部分县乡财政困难的问题日渐突出起来…     

山东省“十二五”期间县域经济发展的核心要素

县域经济是国民经济的基本单元，它是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，具有地域特色和功能完备的区域经济。一直以来，山东省高度重视发展县域经济，不断加大县域经济发展力度，县域综合实力显著增强。但是，我们也应该清醒地看到，     

“省直管县”下的新型县域治理何以可能?——以安徽省桐县为个案

"省直管县"改革试点作为上层建筑适应经济社会发展需要的重大举措,在制度设计上,通过事权与财权相统一、权力与责任相匹配、沟通与协调相结合,实现省县之间的强制性协调、功能性互惠和技术化理性,展现"省直管县"后的县级政府治理机制;通过重塑县级政府职能,在县域治理体系与社会协同、县级治理能力与民生提速、县域治理绩效与服务效能等维度,凸显"省直管县"下的县域社会治理绩效;通过新型委代、科层博弈和结构约束所表现出的省县关系、市县关系和交叉关系,勾勒出"省直管县"下的全域关系图谱,从而检验改革的成效。如何从理论和实践上回应当前的县域治理结构与运行机制,探寻行政区划改革的出路,着力推进政府职能转变,建设新型服务型政府,成为新型县域治理的重要议题。     

关于"省直管县"体制改革的思考

近几年我国推进的省直管县体制对行政体制、行政区划改革产生了重要的影响,发挥了巨大的推动作用,已成为政府改革的重要突破口.当前,"省直管县"的改革可以尝试市县分治;扩大县的行政自主权;转换地级市职能,重组市辖区建制,拓展其发展空间;建立直辖市等方式进行.     

以特色产业为主导 推动经济快速发展——西部县域经济战略思考

县域经济在整个国民经济中占有举足轻重的地位,是全面建设小康社会的关键。党的十六大指出要"壮大县域经济",十六届三中全会又进一步强调"要大力发展县域经济"。如何探索和走出一条切合实际、富民强县的县域特色经济发展路子,以推动整个县域经济的跨越式发展,是每一位县委书记,特别是西部欠发达县的县委书记必须认真研究和着力解决的问题。     

山西省县域经济发展态势研究

县域经济的发展,直接关系到我国城乡人民的生活水平,关系到我国社会环境的稳定。山西省是我国中部大省,同时也是行政县或县经市最多的省份之一,因此发展县域经济就显得尤为重要。要促进县域经济发展,必须从重视县域经济发展、重点发展县域产业和优化县域产业结构入手。     

以新型工业化理念发展壮大县域经济

县域经济是一种以县城为中心、以乡（镇）为纽带、以农村为腹地的行政区划型区域经济，是国民经济的基本单元。加快县域经济发展是树立和落实科学发展观、解决“三农”问题的必然选择，也是促进区域经济协调发展、提高综合经济实力的战略举措。要牢固确立工业在县域经济中的主导地位，始终坚持用新型工业化的思维谋划县域经济的发展。     

树立全域旅游理念,助推印江经济发展

县域经济是国民经济的基本单元,县域规模的大小决定着城市经济的发展,对经济发展有承载作用。印江县隶属贵州省铜仁市,四面环山,交通不便,因此留下一片青山绿水。在经济新常态下,印江县正处在探寻生态发展的新模式。全域旅游作为一个全新概念,恰好为县域经济发展打开突破口。本文在参考和梳理相关理论研究的基础上,分析了发展全域旅游的必要性和可能性,针对"全域旅游助推经济发展"模式的规划蓝图,提出相应的建设路径。     

突出特色 错位发展 全力推进安图县域经济科学跨越

县域经济是一个县行政区划范围内的经济总和,是国民经济的基本单元和重要基础,在国民经济中占据着举足轻重的地位。面对新形势,如何理清发展思路,加快振兴县域经济,是摆在各级、各部门面前的一项重要课题。近年来,作为国家扶贫开发工作重点县的安图,始终抓住加快县域经济发展这一要务不动摇,紧紧围绕“建设以长白山文化为底蕴的生态经济强县”这一奋斗目标,突出培育“矿产、旅游、矿泉水”三大支柱产业和“绿色能源、现代林牧特产、医药、节能环保建材”四大优势产业,拉动安图县经济社会取得了长足发展。对比2005年,2009年安图县地区生产总值实现33.8亿元,年均增长15.93%;一般预算全口径财政收入完成2.4亿元,年     

加入WTO与湖北县域经济发展

目前 ,湖北经济欠发达县和经济落后县在全省所占比例偏高 ,与发达省县域经济实力相比较的差距较大。加入WTO ,湖北县域经济将在县域农业发展、农民增收和民营企业发展等几个方面的风险加大。要增强湖北县域经济的竞争力 ,现实地、比较成功的路径有两条 :一是调整所有制结构 ,发展民营经济 ;一是大力发展特色经济 ,增强县域经济的竞争力和成长性。     

关于加强县级市行政管理的思考

<正> 城市是政治、经济的中心,也为政治、行政管理创造了条件。党和国家十分重视城市的建设和发展,全国解放后至1990年全国已有直辖市3个,地级市185个,县级市279个。城市的发展迫切需要加强行政管理的研究。特别是具有社会主义特色的县级市,如何围绕经济建设这个中心来搞好行政管理,已成为摆在我们面前的重要课题。一、关于进一步转变职能,确立县级市发展的战略指导思想问题城市的发展,标志着经济、社会的发展。七届全国人大四次会议通过的十年规     

我国“强县扩权”改革研究综述

“强县扩权”是指在暂时不涉及行政区划层级调整的情况下，将一部分归属于地级市的经济管理权和社会管理权直接赋予经济强县（市），以推进县域经济的发展。从1992年浙江省第一个试水并取得一定成效后，“强县扩权”便在我国掀起了一股势不可挡的改革趋势，实践中，我国多数省份逐步踏入改革浪潮，理论界、学者们也纷纷投入精力，从不同的视角对强县扩权改革进行研究。文章选取了近年来被引用次数最多的部分文献作为参考，对“强县扩权”改革做简单文献综述。     

县域经济应加快转型发展

县域经济作为行政区划型区域经济，是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济。云南省临沧市云县属于全国经济欠发达的县份之一，在县域经济发展以农业主导向以工业为主导的转型实践中，农业布局和工业发展如何实现跨越等一系列课题，不可回避地摆在了县级党政决策者面前。     

基于综合评价的广东地级行政区划优化

"市管县"作为我国地方行政体制的主要形式已实行近三十年,目前普遍存在着经济上市县争利、管治上削弱县级自主权、区域规划低层次雷同、政府运行成本愈来愈高等问题。运用综合评价方法可对广东省地级行政区划(市)的数量和选择进行优化。在简化行政层级、实现地方政府组织结构扁平化的行政区划改革中,广东省可设立10—15个左右的地级市,广州、深圳依次位居其中。     

巧做“三篇文章”推进县域经济跨越式发展

县域经济是一种行政区划型的以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济，是整个国民经济的重要经济基础。古人说：“郡县治，天下安。”在新的形势下．县域经济作为社会主义市场经济的一个不可或缺的组成部分，在区域经济乃至国民经济中的基础地位和主体地位已越来越突出，加快县域经济发展意义重大，是富民固本之方、治国安邦之策。     

以县域经济发展促进陕西经济综合实力的提升

党的十六大提出发展壮大县域经济,并指出发展县域经济是全面推进小康建设的主要任务。陕西省委、省政府也明确了全省县域经济发展的远期目标。如何发展县域经济,全面提高陕西经济实力,已成为我们目前亟待解决的问题之一。因此,从陕西的实际情况出发,以区域经济发展理论来引导县域经济发展,并依托“一县两带”带动县域经济发展,找出发展县域经济的突破口,尽快实现陕西经济高速发展的宏伟目标。