公共组织的冲突化解能力研究:问题与对策——基于政府与非政府公共组织的比较视角

公共组织作为管理国家和社会事务的主要机构,不仅包括政府公共组织,也包括非政府公共组织,在社会转型期的大背景下,各种问题与矛盾汇聚,多元性、群体性社会冲突不断增多,这无疑对公共组织的冲突化解能力形成严峻挑战,通过将政府与非政府公共组织进行对比,发现其在化解冲突的过程中各自存在哪些问题,以便针对性的提出建议。     

公共组织及其变革：一个制度经济学视角与解析

从制度经济学的观点来看,公共组织与企业、家庭等私人组织的根本区别在于,其与所提供产品和服务的对象(公民、社会公众、社区成员)之间不是市场交换关系,而是委托代理关系。"政府"与"社会"是公共组织的两种基本形式,前者可以定义为通过国家权威强制供给公共品或提供公共服务的公共组织;后者是非政府性或民间性质的公共组织,自有其一系列特殊规定性。当代世界各国公共组织变革与整合的基本取向和趋势,简单地说,就是通过市场化、民营化建立"小政府,大社会"的公共治理模式。     

论从新公共管理到新公共服务的价值转换

公共组织人本主义是在公共组织打破了传统的理性行为模式的基础上发展起来的,是践行以人为本、以实现公共组织利益最大化为最终目标的理念。新公共管理理论对公共组织人本主义的发展提供了坚实的理论支持,包括公共组织角色的改变、关注成员需求以提高组织绩效、建立有使命感的组织等等。然而,在实际运行中,新公共管理因缺乏对公平正义的强烈诉求而使公共组织人本主义难以实现。新公共服务在新公共管理的基础上推陈出新,号召公共组织以人为本,大力倡导公民权,追求社会公共利益最大化,成为新时期公共组织人本主义发展的新方向。     

公共组织的未来形态:合作型组织——基于现代公共组织面临的环境和挑战

人类社会是以合作为基础的,在高度组织化的社会里,合作机制是组织存在与发展的基本条件。在全球化、科技革命等多种环境的背景下,公共组织已不能再仅仅依靠公共组织的权威来进行社会治理,而是要在市场原则、公共利益和组织认同的基础上,强调支持、合作、团结与联动,相互依赖,形成组织之间的合作网络,从而通过组织内部或与其他组织在特定领域的相互支持和合作来实现公共利益的最大化。本文首先分析当前公共组织面临的环境变化和挑战,进而反思了应对这种挑战的组织特点,最后得出公共组织应该呈现的未来形态——合作型组织。     

非营利组织的发展及其对公共物品领域的影响

20世纪90年代以后，非营利组织在世界范围内迅猛发展，在经济社会中发挥着令人瞩目的作用，引起了国际社会的广泛关注。本文试图从非营利组织在提供公共物品中所发挥的不可替代的作用的角度，探讨非营利组织发展对改善公共物品供给的数量和质量、克服公共物品领域政府和市场双重失败所具有的意义，从而进一步加深对非营利组织发展意义的认识。一、非营利组织发展及其特征作为社会组织的基本形式之一，非营利组织最早出现在17世纪。伴随着近代资本主义的产生和发展，在西方各主要资本主义国家先后出现了一些带有政治色彩的社会团体以及主要开…     

新的社会组织参与公共管理问题的思考

社会管理主体的多元化推动了公共管理的发展,新的社会组织随着我国政府机构改革的推进,越来越多地参与到公共管理之中。在其发挥积极作用的同时,也还存在非营利组织营利化、非政府组织政府化、公益组织非公益化及影响力不强的问题。为此在借鉴西方非政府组织在公共管理中的经验的同时,我国新的社会组织要想在公共管理中深化其作用发挥,还要在完善自身建设和优化外部环境建设方面继续努力。     

关于政府和社会公共组织公信力建设的思考

政府和社会公共组织的公信力问题越来越成为社会关注的焦点问题，特别是面对媒体特别是网络媒体的飞速发展，关于政府和社会公共组织的公信力的问题也越来越多地被社会大众所关注。近来出现了不少的政府和社会公共组织公信力下降的新闻，在很大程度上反映了一个严重的社会问题，那就是全社会性的诚信危机，这直接影响到了社会的稳定与和谐发展。因此，必须不断地推进政府和社会公共组织的公信力的建设，加强政府和社会公共组织的管理，重视政府和社会公共组织的纪律与作风问题，才能够推动社会的稳定发展，提高政府和社会公共组织的社会地位。     

社会公共组织及其成员的权利救济分析

加入 WTO后 ,社会事务管理的结构性缺陷 ,已严重阻碍着我国政府体制改革的步伐。本文在对社会公共组织进行定位的基础上 ,指出培育社会公共组织是我国政治体制改革的必然趋势 ;同时 ,只有将社会公共组织在行使公共职能时与其成员之间的纠纷纳入行政诉讼中来 ,才能最终在国家、社会、个人之间建立起政治生态平衡。     

论公共组织中的冲突管理

各种人类关系都存在着潜在或外显的矛盾,意识或行为的不统一,从而引发冲突。公共组织作为一种与人们密切相关的复杂系统,其内部和外部的各种冲突也必然客观存在,公共组织冲突管理是公共管理实践中无法回避的问题。而且,公共组织中的冲突与社会中其它组织的冲突相比具有自身的特点,所以,针对公共组织中的冲突深入分析并研究其现象及规律,有着迫切而重要的现实意义。     

试论丹哈特的公共组织理论

丹哈特的公共组织理论与新公共服务理论有很大的相关性。丹哈特试图通过重新界定公共行政的领域来构建一个综合性的公共组织理论,这一理论建立在批判理论基础之上、以实现公众的社会价值为目的、通过组织成员自身价值的实现来完成组织目标。     

浅论公共部门效率改革的策略

公共部门的迅速膨胀意味着公共部门与私人部门之间关系的根本变革。公共部门改革效率的问题成为目前理论研究的焦点。政策科学的应用性取向导致它寻求改进公共管理的方式。本文研究了公共部门的组织效率的定义及其改革的制度障碍,并且对公共部门改革的政治改革策略、缩减策略、分权与评估策略以及角色转换进行了探讨。     

Patterns of Canadian departmental survival

Assertions have been made about the immortality of public‐sector organizations and the need for higher rates of termination of public‐sector organizations. Research on the American federal government argued that such organizations had mortality rates lower than private‐sector organizations. Better research demonstrated that the mortality of public‐sector organizations has occurred at the highest rates observed in the private sector, where rates could be expected to be high because most organizations were very small. Mostly large public‐sector organizations were examined in the U.S. – they should have had low mortality rates. What is the situation in Canada? How does Canadian survival of public‐sector organizations compare to that in other sectors and other countries? This article compares the survival and mortality rates of Canadian public‐sector organizations to those of the private sector and the non‐profit sector. It also compares Canadian public‐sector organizations to those in Ireland and the U.S., finding that Canadian federal organizations have not been immortal and that their mortality rates are among the highest detected. The pattern of Canadian public‐sector organization terminations is punctuated equilibrium.     

我国公共部门人力资源管理的四大问题

公共部门的人力资源管理状况与其行政效率密切相关,加强公共部门人力资源管理,促进公共部门人力资源能力的提升,既是公共部门行政效率提高的内在要求,也是社会政治经济发展的外在要求.综合文献法、访谈法和问卷法三种研究方法,本文提出我国公共部门人力资源管理的四大问题,以期对我国公共部门人力资源管理进行较为准确的把握和判断.     

无等级的合作:公共部门与非营利部门合作伙伴关系

在突发事件中,为实现公共服务目标而在公共部门与非营利部门间建立合作伙伴关系,这种模式可以为低效率的官僚制管理提供另一种选择。对911事件的实证研究表明,各级公共部门之间及公共部门与非营利部门间加强沟通和协调尤为重要。     

公共物品供给中的政府与第三部门伙伴关系

作为对市场和政府在提供公共物品存在双重失灵的积极回应,第三部门应运而生,但第三部门提供公共物品时,也存在失灵的问题。成功的制度安排在于建立政府和第三部门之间的伙伴关系,在提供和生产公共物品时使二者做到扬长避短、优势互补。政府通过合同外包、特许经营、补助等方式,使第三部门成为部分公共物品的生产者,政府则承担购买者和管制者的角色。     

公私组织二分法及其行政学意义

公私组织二分法是公共行政学者使用的最基本组织分类法。在组织和管理研究领域,公私组织二分法遭到了理论与现实的困难。但是,公私组织二分法有着重要的行政学意义,公私组织二分法有助于分析公共组织的特性、界定公私管理的可通约性以及政府与市场的边界。     

关于“民间反扒组织”合法性的探讨

扒窃活动具有犯罪与一般违法的双重性质,因而反扒活动亦相应具有侦查性质与治安查处性质;公安机关是反扒活动唯一法定主体;民间组织反扒活动不具有合法性,群众组织只能在公安机关组织指挥下协助反扒;现行"民间反扒组织"必须更名和调整活动范围.     

非营利组织介入社会保障的公共责任研究

非营利组织在介入社会保障领域以后,能否持久高效地为社会大众服务,是非营利组织公共责任研究的问题。非营利组织公共责任主体、客体是多元的;社会保障的非营利组织公共责任的表现形式有财务责任、过程责任、效益责任和以弱势群体需求为导向的责任等。     

印度公共行政改革中信息技术应用及启示

信息技术对于公共行政改革有着巨大的作用和潜力,然而,即使像印度这样一个信息产业较发达的国家,信息技术在其公共行政改革中的应用却不尽人意。其原因是多方面的,而高层官员信息技术知识、技能和对信息技术应用的态度,在某种程度上是决定与此相关的公共行政改革成败的关键因素。印度的经验教训对发展中国家此方面的改革有一定启示。     

影响公共部门内部效率的因素

公共部门主管当局与其工作人员之间是委托代理的关系 ,这一关系的核心是激励约束机制。激励约束机制是否有效率 ,直接影响公共部门内部效率的高低 ,而处理好集权与机动权的分配关系则是建立委托代理关系 ,明确委托人与代理人各自权责的前提。而不同的公共部门存在着不同的权力分配关系 ,在不同的权力结构下 ,委托人与代理人可能出现的道德风险问题也会有所不同。