警务监督的管理学思考

警务监督的目的是为了确保警察机关在法律规定的范围内严格行政、公正执法，而现行的警务监督体系仍存在着诸多弊端。我们应正确认识这些弊端，制定有效的应对措施。管理学的“整、分、合”原则为我们提供了方法论上的指导，要坚持整体把握原则，理解警务监督的内容；要坚持合理分解原则，查找监督机制的弊端；要坚持组织综合原则，确立警务监督的整体战略。     

以警务监督促警民和谐——《警务监督理论研究》读后

由中国人民公安大学出版社出版的《警务监督理论研究》一书立足国家与社会的视角,经过警察权运行特点的理论铺垫,先后探讨了警务监督的目的、原则、主体、客体和手段等共性问题,描绘了警务监督的努力方向、规范路径和内涵丰富、影响深远的警民关系愿景.其中,该书始终贯穿以下主张,即具有独特机制的警务监督不仅能够持续提升警务活动的规范性,而且能够丰富和顺畅警民沟通的路径,加深他们的相互了解,因而是一条促进警民和谐的现实路径.为此,该书坚持以警务监督的双重目的为主线,贯穿起警务监督的主要问题,进而要求主客体双方反思和规范各自的行为方式,以各自不同的方式促进警民和谐.该书还在此主线上论证了警民双赢的总体原则,强调通过这一原则,纠正警务监督中的偏颇,强化和完善警民沟通,不断促进警民和谐.显然,立足警务监督的视角,放大和推广警民和谐机制,能够促进国家与社会的良性互动,提升社会的自治能力和发展水平.     

关于英国警务监督机制的考察报告

英国警务监督管理体制特色鲜明,基本构架简明,系统完善;为公众服务是英国警务工作奉行的价值标准;它的警务工作原则、纪律要求层次分明,约束力强。英国警务监督不仅法制全、程序清、地位高、职责明,而且运作有序,效率高。我们要借鉴英国警务监督机制中先进的理念,尽快构建适应中国警察实际的警务监督管理体系。     

试论警务公开

警务公开具有充分的法律依据和极为重要的现实意义,党委要加强对警务公开的领导,保证警务公开方向正确;进一步规范警务公开的内容、方法、形式;加大对警务公开内外监督力度和队伍管理力度,在执法水平和质量上下功夫;建立以<人民警察法>为"龙头"的公安法律法规体系;树立以经济建设为中心的思想,使警务公开具有旺盛的生命力.     

试论我国国家权力机关的监督原则

本文从阐述我国国家权力机关监督即人大监督的内涵及性质出发,阐述了人大监督制度同资本主义国家监督制度的性质区别,以更好地正确理解和自觉坚持人大监督原则。着重论述人大及其常委会行使监督权时要遵循四个原则:必须坚持中国共产党的领导、依法监督、集体行使职权、不包办代替“一府两院”行使职权等。     

刍议加强机关党组织的党内监督

加强机关党组织的党内监督，要坚持依据党章，探索对党员领导干部的监督管理制度和机制；坚持党要管党的原则，建立健全经常性的党内监督机制；坚持标本兼治，把党组织的严格监督落到实处。     

论检察机关法律监督与依法治国的实现

我国检察机关法律监督具有本源性、专门性、强制性和广泛性的特征。开展检察机关法律监督有助于建立内容科学、形式完备的法律体系;有助于保障法律的统一正确实施,树立法律至高无上的权威地位;有助于培养全社会知法、懂法、守法的意识。在依法治国中开展法律监督,要遵循坚持党的领导原则、依法独立监督的原则、自觉接受监督的原则、协调一致的原则。     

在改革中提高检察机关的法律监督能力

提高法律监督能力,要坚持打击、保护和服务职能的有机统一,促进社会和谐稳定;坚持监督、制约和配合的有机统一,以程序规范保证司法公正;坚持力度、质量和效果的有机统一,注重办案质量;坚持事前、事中、事后监督的有机统一,注重法律监督效力;坚持检察工作全局和局部的有机统一,注重整体合力。深入推进人民监督员制度,加强检察机关内部监督制约,建立整体侦查工作机制,强化队伍管理和领导责任。     

现代警务机制下具有"短、平、快"特点的教育培训模式的构建

构建上海现代警务机制,是当前和今后一个时期上海公安工作必须一以贯之的工作主线.在现代警务机制框架下和现有公安教育培训成果的基础上,我们必须不断探索与改进教育培训工作的方式方法,着力从机制上寻求突破,致力于建立常态、长效的教育培训机制,以建构具有时代特征、上海特点、公安特色的,与现代警务机制相适应的具有"短、平、快"特点的教育培训模式.     

论人民警察权

权力来源于人民,服务于人民,对敌实行专政和对人民群众全方位服务的统一是我国新时期人民警察权性质的显著特色。人民警察权主要包括警务基础权、警务强制权和警务保障权。人民警察权的实施必须坚持对党对人民负责的原则,对敌专政与对人民民主相统一的原则,坚持管理与服务一致性的原则,以及自觉接受内外监督的原则。人民警察权实践中的问题应主要依靠加强全心全意为人民服务的宗旨教育、强化理论、法律业务培训以及加大内外监督力度等措施加以解决。     

论股份有限公司独立监事制度的构建

我国股份有限公司监事会存在构造缺陷。无论是股东监事,还是职工监事,都难以保持独立性和充分发挥监督职能,需要引入独立监事以改造监事会。独立监事制度以权利的独立与制衡为理论基础,其制度构建从根本上保证监事会的独立性和客观性,有利于完善监事会的监督机制、有利于完善公司的治理结构、有利于保护中小股东的利益。加强股份有限公司的监督,是一个复杂的系统工程,独立监事制度能够在其中发挥相当的作用,但如将全部希望寄托于它的身上,是不现实的。     

论加强公安特色监督理论、监督机制与监督体系建设——学习祝春林同志新时期公安特色监督工作讲话的感想

由于公安机关的性质、权力、职责等均不同于一般的行政机关,因此,其监督工作必须突出公安特色。我们应根据祝春林同志关于新时期公安特色监督工作的一系列讲话精神,加强公安特色监督理论建设,建立有效的公安特色监督机制,加强公安特色监督体系建设,从而有效实现公安监督工作整体效果的最优化。     

监察机关留置问题研究

国家监察体制改革用留置取代“两规”措施,留置完成了从党内措施到国家监察措施的转变,成为监察机关采取的限制人身自由的强制性措施。留置措施适用程序,特别是提请留置的程序、决定程序、决定的人员和方式、通知家属的内容形式等一系列问题有待进一步研究和明确。案件移送检察机关审查起诉后,检察机关对被留置的对象作何处理,包括先行拘留,再根据案件情况以及犯罪嫌疑人的情况决定采取何种刑事强制措施程序,也需要研究和明确。监察机关将调查的职务犯罪案件移送检察机关之后,检察机关如果认为有事实和证据需要补充核实的将案件退回监察机关,此时案件仍然处于审查起诉阶段,犯罪嫌疑人应关押在看守所不应退回到留置状态,不应转移至监察机关办案场所。     

检察机关行政执法监督的机制构建

检察机关的行政执法监督是检察权的组成部分,不但有现行宪法的依据,而且还有一些行政法规和规范性文件的有益探索。应当修改现行《人民检察院组织法》,将行政执法监督权规定进去。这是实现权力制衡的需要,也是解决现存问题的需要。行政执法监督应当坚持特殊监督、事前与事后监督相结合、合法性审查的原则。在监督的对象上,应当限于对限制、剥夺人身自由的行政行为、对涉嫌犯罪案件不移送刑事司法程序的行为以及严重损害公共利益的行政违法行为进行监督。在监督的方式上,应当赋予检察机关监督审查权、发挥检察机关在＂行刑衔接＂机制中的监督作用、以及赋予检察机关提起行政监督之诉的权力。     

监管联席会议：跨境银行集团监管的一项制度创新

监管联席会议是相关监管当局组建的、旨在持续性地加强跨境银行集团监管合作与协调的常设机制。它是次贷危机催生的一项金融监管机制创新,是后危机时代国际社会为加强系统重要性银行监管而推行的一项全球化制度安排。监管联席会议一般以银行集团的母国监管当局为主导设立、以当局签署监管谅解备忘录为前提条件、以灵活的组织结构为基础运行,具有促进监管信息交流、协调监管行动和加强危机管理等重要制度功能。该机制在全球范围内的建立和推广,体现出银行监管理念的重大革新,即强调单一监管与并表监管良性互动、日常监管与危机管理统筹兼顾、微观审慎与宏观审慎有机结合。     

信赖原则在医疗过失中的运用

本文认为,可以在医疗过失的认定中适用信赖原则免除或减轻行为人的医疗事故的罪刑事责任,可以将医疗过失中的信赖分为医疗行为人之间的信赖与医疗行为人和就诊人之间的信赖,并区分两种情况分别研究了信赖原则适用的条件;不适当地信赖将产生监督过失责任。     

略论加强对权力的制约和监督

加强对权力的制约和监督,必须以"三个代表"重要思想为指导,坚持人民当家作主原则、权力制衡原则、依法治权原则以及党的领导原则。加强权力运作中的制约和监督,重在制度建设和机制创新。一是必须建立制约有效的权力运作机制;二是必须完善权力运作过程中的民主监督制度。     

论自由贸易区试验下的反洗钱监管法制

自由贸易区试验下频繁流动的跨境资金以及相对宽松的监管环境必然对自贸区及整个国家的反洗钱工作形成挑战。犯罪分子通过多种方式利用自贸区洗钱或进行恐怖融资,严重影响自贸区的国际信誉,冲击国家金融秩序甚至危及社会稳定。我国应当进一步落实FATF《新四十项建议》,同时借鉴发达国家针对自贸区洗钱的反洗钱经验,建立并完善我国的自贸区反洗钱监管法制。有必要完善与国际标准接轨的多层次的监管法律体系,全面推行风险为本的反洗钱方式,同时在部际联席会议制度下协调中央与自贸区及各部门之间的监管,在国际层面上进一步加强反洗钱的国际合作。     

监察体制下监检关系研究

随着《宪法修正案》《监察法》和新《人民检察院组织法》的实施，监察委员会业已成为我国的反腐生力军，其在办理职务违法和职务犯罪案件中与检察机关应当互相配合，互相制约。然而，现实中践行这一原则仍存诸多困惑，如监检现实地位不对等、权力配置不对等、检察监督监察法律缺失、监检衔接机制粗疏等，即使刚修订的《刑事诉讼法》也未能有效解决。因此，遵从互相配合、互相制约的内在要求，在尊重监察委员会的监察监督和人民检察院的法律监督各自特点的基础上进行具体制度设计，构建有效合理的监检关系，是国家监察制度目的实现的重要保障。     

健全行政执法检察监督机制的路径探析

"穿透式"行政检察监督是指检察机关从监督法院行政审判活动穿透至监督行政机关作出的行政行为。为进一步推动检察机关做实行政检察工作,做到"一手托两家",促进依法行政,建议从"穿透式"行政检察监督面临的困境、监督的必要性及可行性、监督的范围及对象、监督的方式及手段、监督机制的构建等方面对狭义行政执法检察监督的定位与界限进行探索,从而为推进社会治理现代化进程提供可行的建议。