我国农村"三变"改革面临的困境与对策

通过对部分地区农村的实地调研,发现在农村"三变"改革过程中面临一些困境。建议从深化集体产权制度改革、深化改革拓展权能、完善资源量化评估机制等方面促进"资源变资产";从扩大政府扶持资金股权化试点、逐渐放开农民贷款的用途、积极探索股权量化、收益分配的标准等方面促进"资金变股金";从培养新型职业农民、普及农村"三变"改革知识、明确村集体经济组织的股东身份等方面促进"农民变股东"。     

关于城郊村居集体产权制度改革的调查与思考——以济南市历下区为例

农村集体产权制度改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,是保障农民财产权益、发展壮大集体经济的重要举措,也是扎实推进乡村振兴战略实施的重要任务。为切实增强人民群众的幸福感和获得感,加快和完善首善之区建设,济南市历下区坚持问题导向,结合历下实际并借鉴省内外农村集体经济产权制度改革的先进经验,积极推进城郊村居集体产权制度改革。     

从“家庭联产承包责任制”改革的局限性看农村集体产权制度改革的必然性

上世纪70年代末的农村"家庭联产承包责任制"改革,对农业增产增收,对解决全国人民的温饱问题,对整个中国经济改革的启动,都发挥了不可或缺的重要作用。但"家庭联产承包责任制"改革也存在一定的历史局限性。撇开"家庭联产承包责任制"改革这一局限性,很难深刻理解当今农村集体产权制度改革的必然性。"家庭联产承包责任制"改革的局限性是当今农村集体产权制度改革的历史动因;而农村集体产权制度改革则是对"家庭联产承包责任制"改革局限性的弥补。     

新集体林权制度改革中的林权纠纷及原因分析

2003年开始试点、2008年全面推广实施的农村新集体林权制度改革的目的是把集体林地经营权和林木所有权落实到农户,确立农民的经营主体地位,以实现"耕者有其山"的目标.作为全国最早实施新集体林权制度改革的试点省份,福建省和江西省在开展新集体林权制度改革方面进行了艰辛的探索,也取得了很大的成效.但是,这两个省在改革过程中,致使有的农村地区出现了林权过度集中和部分林农失山失地的现象,由此引发了许多类型的林权纠纷.林权纠纷多发的原因既与林权制度变迁和林权制度改革的政策设计失误有关,也与农民的林权主体意识觉醒及林权升值有关.在林权纠纷中,农民通过各种规范和"非规范"的抗争方式来表达自身的利益诉求.     

探索县属企业股权多元化

股权多元化有利于形成规范化的公司法人治理结构,除极少数必须由国家垄断经营的企业外,要积极发展多元投资主体的公司。这个论断是党中央针对我国经济发展、企业改革的宏观形势作出的符合实际的重大决策。近年来,我们湖北省谷城县认真实施了以股权多元化为核心的产权制度改革,采取多种形式,吸引国有、集体、个人等多种经济成分入股,变     

关于苏南乡镇企业的股份制改造

苏南乡镇企业是在原来人民公社社办工业的基础上发展起来的,形成为著名的“苏南模式”的核心内容。它对全国乡镇企业的发展,对我国农村工业化道路的探索,都产生过重大的影响。苏南乡镇企业的这种集体所有制,有其产生的原因和存在的根据,对农村经济的发展起到了并在继续发挥着推动作用。苏南的同志们从更高的发展目标着眼,在与华南、闽浙沿海地区的比较研究中,敏锐地觉察出产权制度中深层次的缺陷与弊端,决心以股份制(包括股份合作制)为基本形式,从深化产权制度改革中去进行组织、制度创新。“未雨绸缪”,这是苏南改革观上的深层觉醒和重大突破,是难能可贵的。相信经过贯彻实施,不仅会推动     

从伦理共有到股份合作:农村集体经济产权的谱系变迁

农村集体经济产权改制是当代中国农村经济改革的一项重大举措。从新中国成立以来农村经济组织形式及其产权制度变迁看,股份合作与初级合作社、高级合作社、包产到户等改革措施都是传统"伦理共有"产权形态迈向现代化的不同阶段试验。相较之前,以股份合作为标志的农村集体经济产权改革更合理地调整了个人、家庭、村集体与国家政权等诸要素的权责关系,对形成"个人所有"与"社会共有"于一体的产权制度有着重要的意义。     

农村集体资产股份合作制改革的探索与启示——以安徽省天长市为例

2015年以来,天长市积极利用国家级"积极发展农民股份合作、赋予农民对集体资产股份权能改革试点"的利好机遇,稳步探索推进农村集体资产股份合作制改革试点工作,明晰了集体资产权属关系,壮大了村级集体经济实力,促进了农民持续增收,激发了农村发展活力。天长市农村集体资产股份合作制改革取得了显著的试点成效,形成了经验可复制、可推广的"天长模式",对安徽省乃至全国正在深入推进的农村集体产权制度改革具有很好的启示和借鉴价值。     

关于平阴县集体产权制度改革前期试点工作的调研与思考——以榆山街道白庄社区城中村模式为例

改革农村集体产权制度,建立和完善归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度,是对我国农村传统经济体制的一项重要创新。近年来,济南市平阴县白庄社区正确面对发展中的困境,以成为全县首个集体资产改制试点为契机,成功创建了集体企业,探索出一条以资生资的集体经济可持续发展新道路。作为平阴县乃至济南市集体资产改制工作的典型试点,白庄社区在改革和发展过程中克服了很多难题,也积累了宝贵经验。对这些经验进行系统梳理,对于我市在近期扩大试点乃至今后全面铺开农村集体资产改制工作具有重要借鉴意义。     

关于农村产权制度改革问题的思考

农村产权制度改革是继家庭联产承包责任制后解放和发展农村生产力的又一重大变革,是解决"三农"问题、统筹城乡发展的迫切需要,是激发农村活力、繁荣农村经济的现实选择。本文在明确界定产权、农村产权内涵的基础上,分析了农村产权制度改革的提出背景、取得的成效、面临的困难及阻力,从机制体制、产权交易体系、产权融资配套、产权益实现方式、政策法规支撑等方面提出推进农村产权制度改革的对策。     

论农村集体经济组织产权制度改革

对农村集体经济组织进行产权制度改革,建立股份合作制或股份公司等现代农村经济组织形态和现代产权运行机制,其方法是将集体资产合理量化并以股权的方式分配给符合一定条件的农民,使农民由原来抽象地行使集体资产所有权变为具体地行使公司(企业)出资人权益。农村集体资产除了作为农业生产资料外,同时还是广大农民社会保障的物质基础。因此,必须同时着眼于合作社时期的农民投资关系、农民在集体资产中的劳动积累关系和集体资产对农民的社会保障关系,才能保证量化分配的公平性与合理性,使改制工作达到预期效果。     

路在何方:农村集体产权制度改革的持续推进——基于小天贡村的调查与反思

在乡村振兴大背景下,大力发展农村集体经济,振兴农村发展,成为题中之义。小天贡村作为山西省潞城改革样板,在政策帮扶下率先启动集体产权制度改革,并取得初步成效。但由于村庄政治经济的博弈:改革资金、村庄债务、集体经济管理机制、人才管理、改革意识等问题致使改革陷入僵局。通过资金开源、完善保障机制、变更治理结构、拓展人才引进渠道、唤醒改革内生动力实现农村集体产权制度改革的持续推进。     

完善村级治理机制 推进农村产权制度改革

农村产权制度改革是成都市今年为破解"三农"难题、统筹城乡发展所作的重要探索。随着农村产权制度改革的推进,对农村的管理方式和治理机制提出了新要求。作为农村治理基本制度的村民自治制度,存在着某些制约产权制度改革顺利推进的突出问题,亟需破解。本文以实地调研为基础,理论联系实际,对如何健全和完善党组织领导下充满活力的村民自治制度提出了相应的对策建议。     

沿海地区农业结构调整的主攻方向

沿海地区农业和农村经济 ,在农业连续丰收和国内外农产品市场竞争激烈的形势下 ,也和内陆地区一样 ,遇到了严峻的挑战。为此 ,沿海地区农业结构调整必须在科技含量上下功夫 ,大力发展优质精品农业和特色农业 ;在绿色食品上下功夫 ,大力发展外向型农业和生态农业。     

论新时代农村土地产权制度

本文论述了现行农村土地产权制度升级为新时代农村土地产权制度的若干重点问题。本文指出:农村土地的二元产权结构符合现代社会财产归属和财产利用相分离的普遍现象和内在规律,具有时代生命力,新时代农村产权制度必须坚持土地集体所有和土地承包经营。本文分析了现行农村产权制度需要改革的具体问题并提出相应对策:建议强化农村集体组织成员权以改变目前较为普遍的集体土地所有权弱化和虚化,即确认农户的成员权、扩大集体经济组织决定集体土地事务的范围和自主权、农户家庭承包权与土地经营权分离后回归集体土地所有权;建议在土地征用、农民集体组织收益权、流转土地上的特殊权益上逐步落实农民的土地权益,即严格限制土地征用范围和改革现行征地的方式和标准、农民集体组织自主决定农户家庭承包权有无对价和有权分享土地征用收入与流转收益、流转土地不被强制执行和农户有权基于生存需求收回流转土地。本文认为,农村土地价值是中国社会的核心价值,国家立法机关应在现行农村土地产权制度的基础上兴利除弊构建新时代农业产权制度。     

当前农村征地纠纷的制度性分析——以农地产权制度和土地征收制度为例

农村征地纠纷已成为当前影响农村社会稳定和发展的首要问题之一。从制度性纠纷的视角来看,农村征地纠纷的频频爆发说明我国现行的农地产权制度和土地征收制度在设计上存在一些偏差。本文发现,这些偏差主要是：农地产权制度设计不合理,为官民争地大开方便之门;征地程序设计不完整、征地范围设计不一致以及征地补偿设计不合理,促使地方政府征地权力扩大化。为预防和减少因农村土地征收引发的官民冲突,缓解社会稳定和发展遭遇的压力,本文建议及时调整农地产权结构和改革土地征收制度。     

贵阳市村集体经济发展存在的问题及对策建议

自2014年以来,贵州省出台了《省人民政府关于培育发展壮大村级集体经济若干政策措施的意见》(黔府发[2014]30号),贵阳市也出台了《贵阳市加快发展壮大农村集体经济行动计划(2014—2017年)》,各区(市)县迅速行动,出台配套政策,大力支持村集体兴办农民专业合作社,成立物业管理公司、农村建筑公司以发展经济实体;通过加大涉农项目扶持力度、选好配好村带头人、用好"3个20万"小微企业扶持政策、农村产权制度改革等举措加快村集体经济发展,取得了显著成效。但贵阳村集体经济发展仍然存在很多急需解决的问题。     

沿海地区农业和农村的产业结构调整

农业和农村经济结构的战略性调整,是农业和农村经济发展新阶段的重要任务.沿海地区是全国农业率先利用外资、开展海内外农业交流、进行结构调整的地区,具有一定的区位优势、实践优势和市场环境优势.为更好地发挥这些优势,沿海地区要从以下几个方面入手,实现结构调整一是调查种植业结构,积极发展多种经营;二是积极培育市场,搞活农产品流通;三是积极推进农业科技革命;四是以乡镇企业和小城镇为依托,大力发展农村二三产业;五是积极推进农业产业化经营;六是扩大农业对外开放,推进农村外向型经济发展;七是切实加强领导,搞好宏观调控.     

加快建设区域性国际人才新高地

今年是广西北部湾经济区成立五周年，为了进一步推动广西人才事业为广西北部湾经济区开放开发服务，南宁、北海、防城港、钦州等北部湾经济区城市相继召开人才工作会议，部署实施人才强市战略各项工作任务，全面推动广西沿海地区实现跨越式发展。     

农村土地产权股份制改革研究

我国经济体制改革已经进行了二十余年,国有企业改革已经获得了极大的成功,但是,关于农村土地产权制度改革依然困难重重,农村家庭联产承包经营责任制下各种土地权益矛盾的突出,农业的发展速度缓慢,引发了"三农"问题.土地产权国有化改革、土地产权私有化改革和土地产权股份合作制改革等设想难以真正解决农村土地问题的实质,在农业生产走向规模化、企业化和国际化道路上,农业经营的市场化和规模化倾向将越来越强,势必要求土地的规模经营和集约经营,使农村土地的流转更具有规模.这就要求农村产权制度必须进行股份制改革.