提升政府公共危机管理能力探析

对于转型期中国政府而言,加强和完善公共危机管理,不断提升政府应对公共危机管理的能力,及时、有效地处理公共危机事件是我国各级政府面临的重大挑战。政府在公共危机管理中的核心主导作用,决定了政府需要提升公共危机管理能力的必然性。针对当前我国政府在公共危机管理中管理意识、管理制度、信息机制和社会参与等方面的困境,提出提升政府公共危机管理能力的思路。     

论公民参与下的政府危机管理

公民参与下政府危机管理对于解决"政府失效性"问题,提高社会自救助的能力和确保政府危机管理的公共利益取向都有着十分重要的作用。但是由于政府的忽视、公民自身参与意识的淡薄以及国家缺乏相关方面政策法律的保障,使得我国公民在参与政府危机管理中存在许多困境。而要解决好这一问题必须从政府、公民自身和国家的法律法规制度建设三方面着手,只有这样才能有效地推进公民参与政府的危机管理,推动我国公共危机管理事业的发展。     

我国政府公共危机管理能力建设研究

政府公共危机管理能力建设事关突发事件处理的成败,更是保障人民生活水平和安全的重要基础,是体现政府形象与能力的必要条件,是国家和谐稳定与长治久安的重要前提。目前,在公共危机管理能力建设方面,我国已经取得一定成效:政府制定了规范化的公共危机应急预案,并建立了科学化和合理化的公共危机应急体制。但是,我国政府在公共危机管理能力建设过程中也存在着信息公开化程度不足、公共危机管理的科学性和操作性不强、未能充分发挥组织引导作用等问题。因此,我国政府应当在公共危机管理能力建设中加强危机管理意识建设,并制定科学合理的危机管理体制,同时加强基础设施建设,完善技术支持体系,此外,政府应当充分发挥其组织引导作用,引导社会各方力量参与到公共危机管理能力建设中。     

提高我国政府危机决策能力路径分析

危机决策是危机管理能否成功的关键环节。不断提高政府的危机决策能力,对于有效应对危机、提升政府危机管理的能力及增强政府公信力具有重要意义。通过构设并分析“危机事件危害周期示意图”,可以看出危机事件包括预警、应急与善后三个阶段,应从事前顸警、事中应急、事后善后这三方面入手采取措施,以提高我国政府的危机决策能力。     

政府在危机公关中设立新闻发言人制度的意义

随着经济总量的快速增长和社会分层带来的复杂趋势的加剧,我国突发的公共危机事件频繁发生,政府作为公共事务的管理者,必然要承担起危机管理的责任。政府在危机公关这一过程中,将新闻发言人制度化,对于公开信息,化解危机,设置舆论议程,塑造政府形象,满足公众需求,保持社会正常运转等方面具有重要意义,同时也有助于建立政府与媒体的良好互动关系,起到化危机为转机的作用。     

预警救治恢复——政府危机管理机制探析

SARS疫情的爆发,对于我国政府是个极大的考验,从最初的仓促应战到后来的矫枉过正,充分暴露了我国政府管理体制中存在的诸多问题,我们应该从危机管理的角度,认真总结经验教训,把危机转化为工作的契机,切实推进我国政府危机管理机制的建设.危机管理不同于常态管理,有其自身的特点.依据危机周期的发展进程,危机管理机制主要包括预警机制、救治机制和恢复机制三个方面.为进一步建立和健全我国的政府危机管理机制,针对我国目前危机管理中存在的问题,当前必须努力做好转变政府职能、完善危机法律、公开公共信息以及加强社会组织建设四方面的工作.     

我国地方政府危机公关的问题与对策研究——以“4·11”兰州水污染事件为例

提高地方政府危机公关能力,有利于增强地方政府公信力和塑造地方政府良好形象,是党提升自身执政能力的具体体现。以"4·11"兰州水污染事件为例,可以看出我国地方政府危机公关普遍存在缺乏危机公关意识、缺乏独立的危机公关机构、信息沟通机制不健全、公关危机后续恢复工作乏力等突出问题,需要我国地方政府从这四个方面入手,投入更大的精力提高危机公关能力,为政府职能转型和和谐社会的构建打下良好的基础。     

强化公共危机管理

公共危机管理已经成为世界各国政府公共管理的重要内容之一。我国的公共危机管理取得了许多成绩,但在危机管理体制、法律法规、信息共享、危机意识、危机预警机制等方面还存在不少问题,需要借鉴国际上公共危机管理的成功经验,不断强化我国的公共危机管理。     

一起突发事件处置引发的应急管理治道变革——以吉化双苯厂爆炸事故为例

本文分析吉化双苯厂爆炸事故引发松花江水污染等一连串事件中应急处置的经验教训,透视这些突发事件对于加强风险管理、环境保护和环境应急,推动单项应急向综合应急转变,建立流域和区域应急协作机制以及重视信息公开和舆论引导等方面的进展,进而揭示我国现代应急管理发展的动力和轨迹。     

社会转型时期政府危机管理能力的缺失及其提升路径分析

当前我国正处于社会转型的矛盾凸显时期，公共危机具有突发性、紧迫性与复杂性等特征。公共危机管理的重要性与日俱增，加强政府危机管理已成为各国政府建设的重要方面。我国政府危机管理能力还存在欠缺，如危机意识能力、公共危机管理中的法治贯彻能力、组织协调能力、社会动员能力、信息化管理能力及调查评估能力等。适应行政环境的发展要求，我国政府应不断加强政府危机管理建设，提升政府处理公共危机的能力。     

公共危机信息公开问题研究——以4.20雅安地震为例

信息公开是实现危机中政府与社会良好沟通的重要途径,也是提高政府应急管理能力的必然要求与重要举措。目前我国公共危机信息公开方面还存在许多突出问题。为此,必须借鉴国外的有益经验,加强信息公开法制建设,建立先进信息技术系统,重视民众参与监督,不断完善危机管理信息公开机制,以提高政府应急管理的能力。     

公共危机中信息披露问题研究

公共危机中信息披露的主要主体包括政府和公众.政府信息披露是公民安全保障权和知情权的必然要求,是危机沟通的需要,也可以解决政府与公众之间信息不对称的问题;公民披露信息则是公民基本权利之一,可以补强政府获取信息的能力,也可以促进公共危机时期法律的执行.对于公共危机时的信息披露,国外有不少立法和实践经验可供我们借鉴.就政府信息披露来说,应完善立法并加强法律及政府部门之间的协调,完善追责机制并拓宽披露的渠道.就公民信息披露来说,应重构我国的举报制度,加强对潜在信息披露人的激励和保护,并确立紧急情形下的信息披露机制.     

公共危机管理的发展方向：与战略管理相融合

从公共危机管理与战略管理的内涵和特征可以看出,二者的融合既具有可行性更具有必要性。战略管理能够被整合入公共危机管理过程是因为两者具有某些共同特征;其必要性在于两者存在相互弥补性。我国目前公共危机管理与战略管理在决策、实施、评估等方面是分离的,能否真正实现两者的融合,关键在于战略管理能否监控危机管理的整个过程,在各阶段采取相应对策形成一套“危机--战略管理体系”。     

日本危机管理信息化对我国的启示

信息管理是公共危机管理中重要的一部分,重视并完善信息管理对政府正确识别公共危机,进行决策,具有十分重要的作用。日本是一个自然灾害频发的国家,非自然灾害引起的公共危机事件也不少,但日本通过加强信息管理降低了公共危机发生的几率。分析日本在公共危机管理中对信息管理的有效利用和我国在信息管理方面存在的问题,可以从完善预警机制、统筹危机管理系统、加强信息控制、建设管理机构等方面完善我国的信息管理。     

从抗击SARS看政府职能转变

有效地应对社会危机和突发事件 ,既是各级政府的重要职责 ,又是检验政府各方面能力的重要标志。这场突如其来的非典危机暴露了政府的弱点 ,洗涤了政府的思维 ,也正在推动我国各级政府积极适应新形势下改革与发展的需要 ,加速政府职能的转变 ,实现政府管理的跨越式发展     

海洋危机管理政府协调机制构建探析

海洋危机管理客体即海洋危机具有复合性与区域性等特点,而我国的海洋危机管理主体却具有相对分散性和职责交叉性,由此导致目前我国相对分散化的管理已经不能满足解决海洋危机的现实需要,海洋危机管理中的政府协调成为解决此问题的有效途径.海洋危机政府协调机制需要具备内外部条件才能建立并运行,在内外部条件以及与危机管理结果的动态调整中,海洋危机管理协调才能不断得到优化.我国应该从协调机构、制度以及内部信任文化建设上入手,完善我国海洋危机管理的政府协调机制.     

WTO背景下民营经济发展的法制环境的思考

本文认为 ,在我国已经加入WTO的历史背景下 ,我国的民营经济发展仍然受到某些体制上的桎梏。主要表现在两个方面 ,一方面是我国的某些法律规定还存在着对民营经济的歧视 ,有待进一步完善 ;另一方面 ,政府在宏观经济管理与协调中 ,也存在着对民营经济的歧视 ,这些都是与WTO的原则格格不入的 ,应加以调整。     

论转型期我国政府危机管理的路径选择

随着改革的深入 ,我国已经进入到一个全面转型时期 ,这个时期也是我国危机多发时期。如何预防危机、应对危机 ,变危机为契机 ?这已成为新时期考验我国政府的一项重大的时代课题。它关系到我国经济社会的持续稳定健康发展 ,关系到我国小康社会的全面建成和现代化的最终实现。因此 ,加强对转型期我国危机的认识 ,深化对我国政府危机管理的研究 ,探索其管理规律 ,意义重大且十分紧迫。当前 ,加强我国政府危机管理 ,首先要坚持危机管理的几条原则 ,其次就是要建立比较完善的危机管理体系     

从重庆711事件透视我国政府公共危机管理

环境的不确定和复杂性,使得各种危机爆发的可能性增加。如何防范、控制危机,提升政府应对公共危机的能力,是当前各级政府面临的重大课题。本文通过重庆市711事件,从理念、制度、行为三个方面分析我国政府在公共危机管理中存在的问题及原因,提出强化政府危机管理的途径。     

从钓鱼岛冲突看政府危机管理中的公民参与

2012年4月,石原慎太郎提出东京都将于年内购买钓鱼岛。到7月24号,日本启动钓鱼岛＂国有化＂程序。自此钓鱼岛危机开始全面扩大。面对日本方面的错误挑衅,我国政府多次进行抗议交涉,宣布了钓鱼岛及其附属岛屿领海基线,并且派遣海监船抵达中国钓鱼岛外围海域,随后在9月16号决定提交东海部分海域大陆架划界案。我国政府采取各种措施进行危机处理。而在政府进行钓鱼岛危机管理的过程中,与以往所面临的外交危机情况所不同的是,国内大量的公民参与。如香港保钓人士登岛宣示主权,但遭到日方扣押。还有9月16号,全国范围内发生了各大城市大规模的游行抗议活动,包括北京、上海、武汉、郑州、长沙、西安等城市。但在活动中出现了打砸抢的不良现象。可见,我国政府在危机管理中并没有十分重视公民参与的作用,公民参与多是自发的。因此怎么协调公民参与,使群众力量发挥作用,防止公民参与的无序混乱也是政府危机管理需要重视的问题,我们应该对危机管理中公民参与问题加以研究。