山西公安“阳光行动”与执法规范化建设

2010年11月山西省公安厅在全省公安机关开展了＂争做阳光警察、争创阳光警队、打造阳光警务＂的＂阳光行动＂,＂阳光行动＂与公安执法规范化建设有着密切的关系,是对山西公安机关执法规范化建设的一次诠释。＂阳光警务＂的核心是执法规范化建设,＂阳光警察＂和＂阳光警队＂是执法规范化建设的根本和保证,严格、公正、文明、规范、廉洁是执法规范化建设的要求。     

关于举办山西省警察协会第四届山西警学论坛暨征文活动的通知

根据2013年省警协工作安排，为配合推进厅党委部署的“五个一”工作思路和“五大体系”建设，实施“民生警务”，打造“亲民公安”，开展“双联双建”（即“内联警心，建设和谐警营；外联民心，构建和谐社会”），夯实基层基础，经报请厅主要领导批准同意，国庆节前后省警协与省厅政治部拟举办以“山西民生警务的理论、实践与展望”为主题的第四届警学论坛，主要围绕以“双联双建”为特征的山西民生警务和公安基层基础建设展开理论研究和实践探索。为切实搞好这次警学论坛与征文活动，省警协和省厅政治部及理论研究部门要求各单位要认真组织、积极参加此次警学论坛征文活动。现就有关事项通知如下：     

县域警务视野下的公安执法规范化研究

县域警务是湖南省公安机关基于防范和化解重大社会风险而在县(区)地域范围内实施的一项综合性警务改革。执法规范化是公安机关履行治安行政法律责任与执法为民政治责任的公安警务管理改革的双重实践。公安执法规范化建设与县域警务目标具有共同的价值取向,两者相互交织,相辅相成。执法规范化是县域警务改革的重要内容,是避免执法冲突,化解执法风险和维护社会稳定的内在要求。公安执法规范化建设应在警察法治的理念引导下,通过完善公安法规,提高队伍素质,细化执法流程,强化执法监督以及技术创新,不断提高公安机关执法规范化的能力和水平,实现社会正义与和谐稳定。     

推进公安执法规范化建设的问题研究

执法规范化建设是当前和今后一个时期公安法制工作的主线,是提高公安机关执法公信力的根本保证。确保公安民警严格、公正、文明、理性执法,是推进执法规范化建设的目标要求。公安机关要在端正执法思想、规范执法主体、完善执法制度、改进执法方式和强化执法监督等方面狠下工夫,才能推进执法规范化建设。     

警务活动与非警务活动之界分——一个辩证的观点

警务活动与非警务活动之界分是公安执法实践中的一个重要问题，对基层公安工作有很大的影响。目前学界对公安机关警务活动与非警务活动的界分存在一定的问题，公安机关警务活动的范围应当依据法律的规定以及公安机关自身的性质来决定。警务活动可分为主体型与非主体型警务活动，很多所谓的“非警务活动”，其实应当属于警务活动的范畴。相应地，这些“非警务活动”之所以造成了不良影响，原因不在于其是“非警务活动”，而在于执法的规范化存在问题。     

问题和对策：公安执法规范化的完善路径

公安擞法行为的规范化建设是提升公安机关执法水平的首要环节，没有公安执法制度的规范就没有公安执法行为的规范。努力推动公安执法制度的规范化建设，使规范化的公安执法制度建成长期的专门性工作，根据公安机关的实际需要，做好现行法律法规等规范性文件的清理、细化和解读工作，为公安机关执法行为提供切实可行的、合法具体的操作性措施，不断提高公安执法队伍的执法素质和能力，促进公安钡．关执法活动的标准化、规范化和法制化。     

寻求新形势下完善“阳光警务”工作机制新途径——以上海市公安局宝山分局罗店派出所探索实践为例

"阳光警务"是公安机关管理工作的创新模式,其将办事制度、办事程序、办事过程、执法结果等最大限度地向社会公开,让人民群众检验执法活动的合法性,提升各种执法和管理行为的公信力。"阳光警务"对增强警员规范执法意识,改变部分基层单位及警员对群众呼声与需求漠视、无视的情形,促进执法规范化建设具有重大意义。     

影响公安机关执法公信力的原因及应对措施

影响公安机关执法公信力的主要问题是公安机关执法效率低下、公安机关执法质量有待提高、社会成员对现代法治基本要求认识较低等。产生上述问题的原因是公安机关执法效率低下、公安执法质量相对较低社会成员对现代法治基本要求认识较低、非公安机关因素等。要提高公安机关执法能力、执法水平和执法公信力,应强化公安机关的行动力,提高公安机关执法效率;通过公安执法规范化建设迅速提高办案机关、办案人民警察法律辨识力;强化现代法治理念宣传;政治建警,多管齐下做好民警的思想工作;进一步提升公安机关形象;强化公安机关及人民警察对互联网及媒体传播功能的认识。     

派出所民警在执法规范化方面存在的问题与对策

加强执法规范化建设是公安部党委部署的“三项建设”的核心任务，是社会主义政治文明建设的本质要求，是公安机关落实科学发展观的必然要求，也是公安事业长远发展与进步的决定性因素。派出所作为一线执法执勤单位，执法规范化水平如何直接关系“三项建设”的大局。通过抓教育培训、制度完善、监督制约、责任追究，规范派出所民警执法办案工作，切实解决派出所民警在执法过程中存在的问题。     

全面建设小康社会进程中河南公安工作的行动指南

张程锋厅长在“全省县级公安机关领导班子成员第一期执法培训班”上的讲话是我省公安工作在全面建设小康社会进程中的行动指南。公安工作要服务服从于“全面建设小康社会”这一中心工作,公安民警既是小康社会建设的保障者,也是建设者。“三基三化”是警务工作发展规律的客观要求,与全面建设小康社会对公安工作的要求是相吻合的。     

服务型公安机关创建与宜居城市建设研究

服务型公安机关是宜居城市建设的重要保障,宜居城市建设又对服务型公安机关的建设提出了更新、更高的要求。在宜居城市建设中,公安机关面临许多问题,必须采取有效的对策加以解决。这些对策主要有：切实提高认识、彻底转变观念,真正做到由管理型向服务型转变;创新警务机制、积极应对治安,满足人民群众对服务型公安机关的新期待、新要求;完善激励机制、重视科学考核,进一步激发服务型公安机关科学管理水平;加强舆情分析研判、有效调处矛盾纠纷,切实提升基层公安队伍形象;适应社会发展、加大警务创新,进一步提升公安机关公正执法和服务群众水平。     

关于“三项建设”的实践与思考——以三明市公安机关为例

三明市公安机关在“三项建设”中取得了明显成效，以改革和加强城乡社区警务筑牢稳定防线，以改革侦查破案机制提高打击能力，以信息化建设推动现代警务机制的日益形成，以执法规范化建设提升公安执法公信力，以和谐警民关系建设增强公安整体素质，改善公安工作环境。坚持改革创新，精细运作，突破难点，务求实效，深入推进“三项重点工作”和“三项建设”，全面提升新形势下公安机关维护国家安全和社会稳定的能力和水平。     

对刑事执法规范化建设的认识与思考

刑事执法规范化建设多年来虽已取得一定成效，但各级、各地公安机关仍存在认识模糊、实践不足的问题。当前，要进一步加强执法规范化建设，就必须对其内涵、体系等基本理论进行研究，对制约执法规范化建设的现实因素进行剖析，并在此基础上，对加强执法规范化建设的基本观念和认识进行讨论，以期达成共识，最终作用于执法规范化建设的具体工作中。     

探寻公安执法规范化之路 提升公安机关执法公信力

公安执法规范化是"依法治国,建设社会主义法治国家"的应有之义,是尊重公民人权、保障公民权利的必然要求,是提升执法公信力、维护执法形象的重要举措。但是,当前公安执法工作中还存在执法不公、执法随意等问题。因而,如何深入地推进执法规范化建设,探究加强执法规范化建设的有效途径,全面提升公安机关的执法公信力就成为一项重要的课题。     

全力解决安全感和满意度中的“小数值”问题

当前,做好公安工作,不能仅仅满足于已取得的成绩,应更加关注人民群众对社会安全感和满意度背后的＂小数值＂问题。因为＂小数值＂关系大责任、大民生,关系到警察的良好形象。公安机关的各级领导对此必须高度重视,营造解决＂小数值＂问题的氛围,倡导解决＂小数值＂之风,恪守解决＂小数值＂之责,做到执行落实到位,督察问责到位,不断提高民警的执行力,建设一支让人民满意的公安队伍。     

树民本思想促进观念革新谋利民之策坚持执法为民

公安机关应始终坚持立警为公和执法为民,但当前公安机关的执法观念还存在着偏差.因此,应进行执法观念的革新,树立民本思想,并从日常工作机制、行政管理体制、执法监督体系和公安队伍建设等方面全面推进公安执法为民工作的新局面.     

论社会转型期的公安派出所建设

社会转型时期,人们的行为方式、生活方式、价值体系都发生了变化。派出所作为公安机关的基层战斗实体,随着社会转型期各种变化,其自身建设方面出现了民警思想僵化、警力缺乏及信息化建设落后等诸多问题。应当从纠正执法观念,改变工作作风;创新公安管理体制,提高警务效能;加强社区警务建设,构筑牢固社会治安防控体系;推进信息化警务模式建设等方面加强派出所的建设。     

公安机关实施新刑事诉讼法面临的主要挑战

2013年1月1日,新刑事诉讼法开始实施。公安机关作为实施新刑诉法的重要主体,所处的内部和外部警务环境已经发生了深刻的变化。在复杂的警务环境下,公安机关实施新刑诉法,在人权保障、证据意识、证人权益和律师辩护权等方面,面临极大的挑战,必须积极应对。