京津冀都市圈一体化发展的合作重点及政府作用

京津冀都市圈是我国继长三角、珠三角之后第三大最具发展潜力的经济区域,目前区域内各地区间的分工合作虽已具一定规模,但京津冀都市圈发展仍存大量问题亟待解决。当前区域合作的重点主要在于制定区域一体化发展规划、构建区域交通基础设施网络体系、形成产业链和产业集群并行不悖的产业格局、构筑合理有序的城市网络体系、培育区域市场体系等方面。区域合作要协调好政府推动与市场主导的关系,循序渐进地开展工作,关键在于逐步形成有利于协调区域利益的制度安排。     

京津冀区域大气污染防治分析

大气污染的传输性和复杂性决定了京津冀区域大气污染防治既需要三地政府的合作,也需要发挥政府、市场和社会的作用。京津冀区域大气污染防治中现有的合作机制,存在行政等级化特征突出、发展水平悬殊等问题,致使京津冀合作基础薄弱、合作效果较差。2013年中央政府强力介入后,京津冀区域大气污染的防治效果总体上大为改观,但仍存在横向府际合作不足、协调性欠佳和非政府部门主动参与程度有限等问题。立足中国国情,构建出政府、市场、社会协同治污的理论框架,从制度、组织、管理三个维度入手,才能解决京津冀区域大气污染的问题。     

推进京津冀社会保障协作机制分析

京津冀社会保障的阻碍主要是区域内的社会保障制度不完善与缺少协同管理社会保障的机构。要解决这一问题,京津冀可以通过建立政府间开放性协作机制作为制度保障,建立区域协作发展基金提供经济支撑,促进京津冀社会保障协同发展顺利进行。     

论雄安新区与京津冀政府间关系的重构

京津冀政府间关系包含中央政府与京津冀三省市政府之间关系和京津冀三省市政府自身之间关系。改革开放以来,京津冀政府间关系中既有良好的合作,也存在一定的不良竞争。河北雄安新区的设立和发展改变了京津冀政府间关系的主体结构和互动机制,有助于推动京津冀政府间协同互动,从而对京津冀协同发展产生巨大的推动作用。     

京津冀非公有制经济协同发展及其产业创新初探

京津冀非公有制经济协调发展是三地非公有制企业面临的历史性机遇。但在发展中河北省非公有制企业还存在很多问题,形成三地非公经济发展的短板。河北省非公有制企业要想迎头赶上,实现超越式发展,就必须树立京津冀协同发展的大格局思想,不断修炼"内功",主动作为,完善非公有制企业创新体制。还要主动接受产业转移和辐射,确立京津冀一体化地位,加大政策落实力度,为非公有制企业转型升级创造良好的市场环境。     

京津冀社会保障协作:制约因素与策略选择

高效的社会保障协作是京津冀协同发展的重要保障。从以往的经济合作向协同发展转型迫切要求京津冀政府在法治条件下有序常态化地履行社会保障协作职能来加以应对。京津冀社会保障协作面临地区间法制化协同管理机构缺失、制度政策冲突与服务管理水平不足等现实制约。借鉴欧盟社会保障一体化的成功经验,京津冀社会保障协作应通过妥善处理中央与地方关系、依法建立社会保障协同管理机构、清理京津冀间互相冲突的法规政策、创新社会保障异地转移接续办法、完善流动劳动力相关管理和服务等途径来保障京津冀协同发展战略的顺利实施。     

京津冀社会保障协作:制约因素与策略选择北大核心CSSCI

高效的社会保障协作是京津冀协同发展的重要保障。从以往的经济合作向协同发展转型迫切要求京津冀政府在法治条件下有序常态化地履行社会保障协作职能来加以应对。京津冀社会保障协作面临地区间法制化协同管理机构缺失、制度政策冲突与服务管理水平不足等现实制约。借鉴欧盟社会保障一体化的成功经验,京津冀社会保障协作应通过妥善处理中央与地方关系、依法建立社会保障协同管理机构、清理京津冀间互相冲突的法规政策、创新社会保障异地转移接续办法、完善流动劳动力相关管理和服务等途径来保障京津冀协同发展战略的顺利实施。     

试论京津冀农业区域协作

京津冀一体化进程中农业区域协作是一必然进程。目前,京津冀农业区域协作存在的主要问题有:河北省农产品供应相对不足,品牌不强,难以满足京津城镇居民对农产品多元化的消费需求;专业市场和物流配置及"绿色通道"机制尚不完善;京津冀农业区域协作战略规划尚未出台。建议:强化河北省农业服务于京津的协作定位;京津的都市农业要与河北省的基地农业实现对接;利用现代营销手段构建多门类有分工的现代市场体系;开通市县级绿色通道,组建农民物流协会,提高农产品物流效率;发挥政府、民间和农民的积极性,落实协调机制。     

构建石家庄市融入京津冀一体化体制机制分析

京津冀一体化发展战略实施,为石家庄市的发展提供了难得的历史机遇。能否利用好重要的战略机遇期,实现跨越式发展,关键在于构建一套与市场经济相适应、与京津冀相衔接的体制机制。因此,破除京津冀一体化发展中体制机制方面存在的突出障碍,以及解决石家庄市融入京津冀一体化中面临的主要问题成为重要的切入点。同时明确提出了石家庄市融入京津冀一体化改革发展的重点和途径,努力打造与京津冀相协调的市场体制和环境。     

市场与政府：经济学的理论发展与具体实践

以经济学理论和世界经济发展进程为主线,梳理了在不同历史阶段政府与市场的关系,最后得出深化经济体制改革的几点启示,即：经济活动不能完全依靠市场,也不能完全依赖政府,必须是市场与政府相结合,关键在于要结合发展阶段和发展形势,动态地确定政府的边界;要科学认识和把握当前经济体制改革所面临的形势,社会主义市场经济体制虽日臻完善,但计划体制的影子和影响依然存在,要切实化解政府＂越位＂、＂缺位＂、＂不到位＂的问题;各级地方政府要在推进经济体制改革中敏于行,改革需要顶层设计,更需要基层探索,要加快转变政府职能,构建服务型政府。     

正确认识和处理政府与市场的关系

政府和市场作为经济协调方式是一对矛盾,既相互对立又相辅相存。经济运行过程中的许多问题,都需要政府与市场相互配合、相互结合才能加以解决。政府可以帮助市场、校正市场,市场也可以帮助政府、校正政府。试图在政府与市场两者之问人为地划出一条泾渭分明的界限,那是徒劳的,不能把政府与市场的功能固定化、公式化,而是要根据社会经济的发展和客观经济环境条件的变化,不断调整二者的关系,实现政府与市场的有效功能     

银企关系中的政府行为研究

银企关系的本质是市场关系,但作为市场主体的民营企业发展历程太短,银行的商业化运作尚处于初步阶段,在当前情况下,市场自我优化的条件不够成熟,还需要政府更好地发挥作用。更好发挥政府作用,并不是让政府干预市场,而是要简政放权,让权于市场,使市场在资源配置中起决定性作用,政府要转型为向市场提供公共产品和公共服务的服务型政府。     

京津冀一体化视野下的石家庄市经济发展对策

随着京津冀一体化战略的加快实施,石家庄市的经济发展面临着千载难逢的机遇和严峻的挑战.为了抓住机遇、迎接挑战,石家庄市在今后的经济规划和政策调整中必须切实贯彻全局意识和错位发展理念.石家庄市在未来主导产业选择、政府调控上要立足京津冀,充分发挥自己的区位优势和产业优势.同时,为了成功融入京津冀区域经济,石家庄市还需进一步完善交通网络,积极消除行政壁垒,大力扶持民营经济.     

建国以来我国地方区域关系发展的历程、动力机制与趋势

随着市场经济的发展,我国地方区域关系呈现出快速发展的态势,形成了以长三角、泛珠"9+2"和京津冀都市圈等为主的地方区域发展模式.地方区域关系的发展历程与我国改革开放以来政府间关系的不断调整有着密切的关系.我国地方区域关系发展脉络大致可以划分为萌芽与起步、碰撞与磨合、扩展与整合三个阶段.其发展的动力和内在逻辑是由三对矛盾运动共同构成的:中央政府制度供给与地方政府制度需求矛盾、政府间利益博弈与利益整合矛盾、政府与市场矛盾.目前.我国地方区域关系发展正由制度替代发展时期走向政府集体自觉行动发展时期.     

抓住首都经济圈规划机遇 加快推动京津冀科技合作

近年来,我省与京津科技合作取得了一定的成效,积累了一些有益的经验。随着首都经济圈建设规划的启动和京津冀一体化步伐的加快,京津冀科技合作相遇与挑战并存,只有制定具有指导性的《"京津冀"区域科技合作规范》,建立"京津冀"区域科技合作的政府间协调机制;建立区域内地区间产学研合作机制;破除障碍,实现区域内科技资源互认和共享,才能进一步推进首都经济圈建设,加快京津冀一体化发展的步伐。     

京津冀一体化视角下的雄安新区行政体制机制创新

雄安新区承载着"创新城市管理样板"、"推进体制机制改革"、创建理想生活家园的时代期望。本文以京津冀一体化为视角,结合国家对新区的定位,以及我国既有新区建设和相关改革的经验,从新区行政管理机构设置、新区管委会与各级政府工作机制搭建,以及行政运行机制等制度设计三方面讨论新区行政体制机制创新与设计。文章认为,新区应充分利用管委会作为行政派出机构灵活机制,深入推进以行政权限性质为标准的"大部门"及"扁平化"管理机制建设,在国务院与京津冀协同发展领导小组及办公室的指导下,增强新区行政管理机构的回应性。在行政权限行使与运行的具体制度设计上,可根据建设需要,探索赋予新区权责一致的省级权限,搭建京津冀一体化行政审批机制,推进三地数据共享,行政许可标准化建设,创新"人工智能+政府服务"平台建设,并推动京津冀综合执法平台搭建。     

京津冀协同创新中保定市发展新动能研究

随着京津冀协同发展规划纲要的逐步出台,京津冀协同发展已成为国家重要战略,保定市在推进京津冀协同创新发展中逐步探索出了自己的道路,取得了一些阶段性成果,但是由于行政区域划分、历史发展及政策等错综复杂的原因,保定市在京津冀协同发展中依然存在着诸多问题和挑战。本文试图对保定市在目前京津冀协同发展战略中的优势与劣势进行剖析,找到保定市协同创新发展新动能的提升路径,更好地服务于雄安新区建设、河北省经济发展、京津冀协同发展。     

技术创新、FDI与京津冀城镇化的动态关系——基于VAR模型的实证分析

选取1998—2013年京津冀的科技创新、FDI与城镇化率的相关数据为指标,构建VAR模型,综合运用Johansen协整检验、脉冲响应函数、方差分解等研究方法,实证检验技术创新、FDI与京津冀地镇化的动态关系。研究表明,科技创新、FDI与京津冀城镇化水平的演变趋势基本保持一致;科技创新、FDI与京津冀城镇化之间存在长期稳定的均衡关系;科技创新对京津冀城镇化发展具有较强的正向带动效应,FDI对京津冀城镇化发展具有较弱的正向带动效应;科技创新对京津冀城镇化进程的贡献度大于FDI。     

京津冀一体化背景下教育资源共享机制的探索研究

《京津冀协同发展规划纲要》的出台,推动京津冀地区一体化发展进入了全新的阶段。目前,京津冀地区高等教育的合作存在不少问题,其中,教育资源分布和配置的不均衡是直接制约区域高等教育合作的一个重要原因。探索京津冀一体化背景下高等教育资源共建共享机制,由学校到区域,由社会到政府,由科技到经济的逐渐融合,是促进区域一体化进程的有效切入点。     

京津冀重污染区域环境协同治理的法律保障研究

近几年的环境监测数据表明,京津冀区域的各项环境污染指标远远高于全国其他地区。在全国城市空气质量排名最后10位的城市中,京津冀区域的13个城市基本上要占据6个~8个席位。京津冀区域环境污染日益严重的现状,要求京津冀三省市在环境治理方面必须通力合作,通过协同治理使该地区的环境质量取得根本性改善。京津冀区域环境协同治理也面临着许多制约因素,如地方政府环境治理目标的偏好不同、区域内环境治理的法律规范不统一、环境监管分别执法、环境协同治理缺乏制度性保障等。为了使京津冀区域环境协同治理达到预期目标,应着力统一区域内环境治理规范,建立区域内环境信息共享机制和环境监管联合执法机制,完善区域内生态环境补偿制度并明确地方政府的责任。