检察机关民事支持起诉的实践考察与完善

<正>检察机关民事支持起诉制度作为人民检察制度的重要组成部分，意在通过检察机关支持诉讼能力偏弱的民事主体向法院提起诉讼，补强其诉讼能力，维护其合法权益，真正实现诉讼平等。民事诉讼法把支持起诉作为一项民事诉讼制度予以明确规定。但是，因法律条文规定的概括性以及程序性规则付诸阙如，民事支持起诉制度在司法实践中尚未实现立法者的价值期待。2021年12月最高人民检察院发布第三十一批指导性案例，这是最高检首次发布以民事支持起诉为主题的指导性案例，     

简述检察机关支持起诉的基本原则

支持起诉在一些教科书中被当作民事诉讼法的基本原则之一，而这一原则与其他的基本原则所不同的是该原则没有具体的操作规范来加以支持，因而有很多人不认为支持起诉是民事诉讼法的基本原则。但是尽管如此，我们发现在司法实践中每年检察机关所办理的支持起诉案件是非常多的，而其他主体支持起诉的案件几乎为零，显然检察机关已经成为支持起诉制度的主体。因而有必要对检察；饥关支持起诉的基本原则问题进行探讨，以达到明晰法理之目的。     

民事行政检察的困惑与出路

检察机关的法律监督职责,不能囿于审后抗诉,而应全面开展民事、行政检察工作,要以查处民事审判中的腐败行为为重点,同时遏止伪证现象蔓廷,赋于基层检察院抗诉权。此外还要探索接受申诉、救助弱者、支持起诉与国家起诉的新路子。当前,可以从立法与司法实践两方面找到解除种种困惑的出路     

检察机关提起、参与民事公益诉讼的法理基础

当前起诉主体缺位是国家和社会公共利益得不到有效司法保护的重要障碍。检察机关提起、参与民事公益诉讼符合我国检察机关的职能定位和现实需要。检察机关长期以来的实践探索为建立检察机关提起、参与民事公益诉讼提供了实践依据和宝贵的经验。     

浅谈在支持起诉中检察机关的诉讼地位

检察机关在民事行政诉讼中，支持受到民事侵害的一方当事人提起民事行政诉讼，这是对检察机关民事行政诉讼监督的进一步扩大，是将仅限于事后监督的检察权扩展到支持起诉的监督，是针对目前经济条件下形成的一些国有企业在经营管理中，不履行职责，致使国有财产大量流失而无人管理的状况的一种制约，是合乎目前的经济形势，也有一定的法律基础的，只是在具体实践中缺乏相应的法律规定。笔者仅想谈谈支持起诉中检察机关的诉讼地位，也即检察机关的诉讼身份问题。     

民事检察视野中的个人信息保护——以检察机关支持起诉为切入点

对个人信息进行保护的最终目的在于维护自然人的合法权益,基于个人信息的私权属性,有必要通过打通民事救济途径来实现对个人信息的有效保护。在现有法律框架和司法实践情形下,检察机关民事诉讼监督职能难以发挥,通过刑事手段无法对信息所有人个人权益进行有效保护,因此检察机关支持受损的自然人进行起诉具有必要性。与此同时,检察机关长时间对支持起诉的有益实践和其特有的职能优势决定了其在支持起诉时具有证据固定、侵权人确定等方面的优势,这就为检察机关进行支持起诉提供了可能性。在具体制度设计时,可从案件类型、来源、程序启动、证据固定以及职能延伸等方面进行探索。     

浅谈附条件不起诉之合法性及构建

附条件不起诉制度是刑去个别化原则在司法实践中的合理运用，是当前司法改革亟待建立的重要内容。尽管检察机关在当前法律框架下不具备适用附条件不起诉制度的权力，但附条件不起诉制度与刑法三大原则及法院定罪原则并无违背，符合法治要求之合法性。在设计上，应明确附条件不起诉制度的适用范围、运作程序及监督制约，以探索符合基层检察机关实践的制度构建。     

检察机关支持起诉制度的实践与完善

支持起诉制度建立的理论基础包括对社会干预制度的修正和对当事人诉权平等的保障。检察机关进行支持起诉是社会干预制度的要求，是检察机关进行法律监督的要求，是维护弱势群体利益的要求。实践中支持起诉数量增加，最高检也发布了工作指引，却依然存在司法实务中操作不统一的问题，应当深入理解支持起诉制度中检察机关的地位，不断完善案件范围、程序和制度衔接，更好开展支持起诉工作。     

检察机关支持起诉问题与对策探究——重庆市人民检察院第三分院辖区支持起诉办案情况的调查分析

《民事诉讼法》第15规定：“机关、社会团体、企事业单位对损害国家、集体、或个人民事权益的行为，可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉。”检察机关支持起诉，是指检察机关依据《民事诉讼法》第15条的规定，协同原告共同参与民事诉讼全过程，支持原告的诉讼请求，以保障原告的合法权益能最终得到法院的确认、支持，达到胜诉的目的。     

未检部门介入未成年人民事权益保护之探究

我国未成年人刑事司法制度虽已基本完备，但在未成年人民事权益保护方面存有“重刑轻民”倾向，对未成年人民事权益的司法保护有所欠缺。检察机关未检部门介入未成年人民事权益保护具有先天优势。实践中常发且关涉未成年人民事权益的案件是我们介入未成年人民事权益保护的范围。职能范围的扩展需以检察机关未成年人案件办理机制的创新与完善为前提，公益诉讼和支持起诉是其应当涵盖的内容。     

接近司法视阈下检察机关支持起诉的体制建构

支持起诉是颇具中国特色的民事诉讼基本原则,其目的在于扶助弱势当事人走进法院、接近司法.检察机关是支持诉讼最重要的主体.然而,由于立法的简陋和欠缺,以及重视程度不够,实践中检察机关支持起诉发挥作用的空间十分有限.支持起诉的对象为侵权案件中的受害人,应该规定“受害人有起诉意愿,但因为客观原因难于或惧于起诉”为适用条件.支持起诉因其福利性而区别于督促起诉制度,因其适用条件和功能的不同而独立于司法救助、法律援助制度.支持起诉人既不是当事人,也不是诉讼代理人,必须通过立法来清晰界定支持起诉人与法院、支持起诉人与当事人之间的民事诉讼法律关系.《民事诉讼法》应赋予支持起诉人作为独立的诉讼参加人的法律地位,明确规定其权利义务.     

民事支持起诉工作再审视

民事支持起诉工作，是近年来检察机关在能动履职理念指引下自觉畅通司法救济渠道、切实保障当事人诉权行使实质平等的重要方式。在新的历史时期，面对人民群众日益增强的权利意识和对诉权行使实质平等的现实需求，检察机关亟需重新审视因支持起诉所产生的案件增量与诉源治理之间的关系，明晰支持起诉工作的基本原理和制度构建的逻辑，减少诉讼弱势群体讼累，保障诉权行使实质平等，推动支持起诉工作从“均码正义”向更高水平的“特殊保护”转变，体现法律保障的力度和检察为民的温度。     

检察机关支持起诉的价值分析

支持起诉是我国民事诉讼法的一项原则,对于检察机关能否支持起诉,理论界与实务界褒贬不一。本文从公益性价值、公正性价值以及经济性价值来论证检察机关支持起诉的价值意义。     

检察机关在民事诉讼中支持起诉涉及的几十问题探析

我国检察机关积极开展的支持起诉试点工作，为民事诉讼法中规定的支持起诉原则注入了活力。检察机关参与民事诉讼，只要遵循诉讼的一般规律，在诉讼中恰当定位，就能产生良好的法律效果和社会效果，本文对这一问题作了粗浅的探析。     

检察机关参与民事公诉立法问题研究

检察机关是我国法律监督机关。在此宪法制度的前提下,检察机关提起民事公诉应该限于几种特定类型的案件范围内。检察机关可以通过直接起诉、支持起诉、督促起诉和参与起诉四种方式提起民事公诉。为了实现检察机关提起公诉的职能,我国《人民检察院组织法》和其他相关法律应该作适当修改。     

检察机关支持起诉制度之构建

检察机关支持起诉制度立法上的缺失、理论上的分歧、适用中的混乱,都使得我们有必要对支持起诉问题进行深入思考和探索。支持起诉不应作为民事诉讼法的一项基本原则,而应作为一项具体的法律制度,并通过司法解释进一步明确检察机关支持起诉的主体资格、适用的案件范围、方式以及内容,以期充分发挥检察机关在支持起诉中的应有职能。     

检察机关介入公益诉讼方式分析

目前司法实践中,检察机关介入公益的方式有多种,包括直接起诉、支持诉讼、督促起诉以及民事抗诉手段。我们如果想要建立科学的检察机关介入公益诉讼的制度,就必须全面的分析各种可行的方式,发挥各种方式的优势,克服各种方式的不足。这样才能形成一套较为科学的检察机关介入公益诉讼体系。     

涉“外嫁女”征地补偿民事支持起诉案件办理与思考

“外嫁女”征地补偿分配纠纷是中国乡村治理难题之一，检察机关支持“外嫁女”起诉，既是维护妇女儿童等特殊群体合法权益、促进纠纷化解的重要方式，也是参与并推动社会治理的实践探索。检察机关在办理“外嫁女”征地补偿纠纷支持起诉案件时，应围绕“外嫁女”集体经济组织成员资格认定核心问题，展开调查核实和分析论证，在尊重“外嫁女”处分权的基础上，以发出支持起诉意见书、参与调解和解等方式对“外嫁女”征地补偿分配权的诉求予以支持。下一步，检察机关应在继续完善民事支持起诉制度，与行政机关协同配合加强村民自治规范监督等方面发力，切实维护特殊群体合法权益，为乡村振兴战略实施提供检察保障。     

民事支持起诉保护地理标志集体商标案

<正>办案要旨检察机关应立足“四大检察”职能融合发展的要求，综合选择最优的知识产权司法保护路径。当地理标志集体商标权利人有诉讼意愿但处于弱势地位，面临维权困难时，检察机关可积极探索通过民事支持起诉方式维护权利人合法权益，通过提供专业的法律咨询、协助收集证据、提出支持起诉意见，提升权利人诉讼能力、助力实现诉权平衡。同时，应依法能动履职，推动纠纷源头化解，通过制发社会治理检察建议、引导运用大数据技术等方式，加强溯源治理，筑牢地理标志保护屏障。     

检察机关支持起诉面临的困境分析

检察机关支持起诉,是指检察机关依据民事诉讼法第十五条的规定,为维护国家、社会和公民个人民事权益而参加到民事诉讼中的一种行为。随着市场经济的发展,经济和政治体制改革的推进,通过支持起诉维护国家和社会公共利益,在目前情况下,便成为检察机关的一项重要选择。