罪犯公然对抗民警行为分析

近年来，监狱系统法纪教育整顿的力度在不断加大，司法部提出的“三个绝对不能”中指出：绝对不能发生民警体罚、虐待罪犯致死的案件。目前，广大监狱民警较好地做到了依法、文明管理罪犯，打骂、体罚、虐待罪犯的现象已很少发生。但是，监管改造中出现了一些新的问题，如罪犯不服管教、公然对抗民警的现象呈上升的趋势。据某监狱侦查科统计，２００１年上半年各分监区平均每月有一二起罪犯对抗民警的事件发生。有的分监区民警反映：“现在的犯人既不能够打，又不能够骂，真是不好管。”确实，如果沿用以往那种简单、粗暴的方法管理罪犯肯定…     

监狱工作“首要标准”背景下监狱机构设置探讨

监狱机构设置关乎监狱职能、目标的实现状况。当前监狱机构设置是自上而下进行的，基本目标是为了确保安全，防范各类监管安全事故。在当前监狱工作全面贯彻落实“首要标准”，提高罪犯改造质量的新背景下，原有的监狱机构设置状况越来越难以适应新形势新任务的需要。因此，应以提高罪犯改造质量为目标来设置监狱机构。其基本思路是：以小监区为基本管理单元，配齐一线民警；自下而上地设置科室，精简合并为三部一室，以强化机关科室的服务职能。     

监区规范化管理实证研究

当前，我国监狱工作的重心正在进行战略转移，监狱工作要以科学发展观为统领．坚持科学发展的理论与监狱实际相结合，要把“改造人放在第一位”，以“首要标准”统领监狱各项工作的全局，扎实有效地推进监区规范化管理，实现监狱的现代化文明、监区规范化管理是整个监狱规范化管理中的重要基础．也是推进监狱文明的奠基石。完善监融监区规范化管理，必须用监管工作首要标准重新审视，用科学发展观统领各项工作，正确认识、审视和思考监狱。     

湖北省监狱系统围绕四项重点工作提升基层基础建设水平

一是强化基层组织建设。按照监狱、监区二级管理的要求，逐步规范监区机构设置、领导配备、警力配置。按照基层党组织建设“五个基本”、“七个体系”的要求，健全监区、分监区基层党组织建设。深入开展“五亮五比五创五评”活动，推进“党员示范岗”、“基层党组织责任区”活动，     

监狱干警的“一心”“二意”与落实“首要标准”的重要关系

监狱工作贯彻落实“首要标准”，在理论上有许多课题需要研究，在实践中有许多工作需要开拓创新。基层监狱民警的“真心”、“狠心”、“耐心”就是落实“首要标准”，提高改造质量的基本条件；基层监狱民警对服刑期间罪犯提出改造指导性意见以及对即将刑释罪犯提出谋生就业意见，就是落实“首要标准”，提高改造质量的重要途径。     

服刑人员自主选择谈话民警

“谈话”是监狱人民警察对服刑人员进行教育改造的基本方法。近日。北京市清园监狱3分监区试行“择警谈话”。取得了较好效果。在人们印象中,监狱民警同服刑人员谈话一般是前者主动找到后者,要求后者汇报思想,谈谈改造体会,以帮助后者消除思想疑虑,解决实际问题等,这可以说是“谈话”的传统模式。为增强个别谈话教育效果,提高教育改造质量,3分监区从今年3月底开始,试行“择警谈话”。分监区专门设置了“择警谈话信箱”,“择警谈话”的服刑人员将写好的申请投人信箱,申请只需写明本人姓名、所选择的民警姓名及交谈的主要内容（概括）。分监区指定民警,负责每天开启信箱,确保不发生延误。对服刑人员提出的申请,要求3天内必须予以明确答复。     

焦作监狱落实“首要标准”推动教育改造创新

河南省焦作监狱认真落实“首要标准”，在推动教育改造创新中做到： 一是全面实施电化教学，实现罪犯思想教育多元化。建立了“焦作监狱阳光教育电视台”，为各监区配置了投影仪、音响，建成了立体教学大厅。设立思想教育电视大讲堂，组织监狱“十大思想教育能手”、社会知名人士、专家、教授开展国学、法学、     

北京市监狱系统开展监区文化建设探索与实践

监区文化，对于罪犯的心理、品格和行为举止等，具有重要的教育、矫正、约束和调适作用，特别是渗透着和谐、情感等人文色彩的监区文化，对于罪犯改造质量的提高具有十分积极的作用，是社会主义先进文化在监狱的具体体现。一直以来，北京市监狱管理局十分重视和加强各监狱的监区文化建设，遵照司法部关于“开展监区文化建设要从实际出发，不搞花架子”的要求，围绕市司法局“一二七”基本工作思路（即“一个中心、两大矛盾、七项主要工作措施”），     

无怨无悔铸警魂

韩洪运现任河南省焦作市监狱１监区监区长。他在教育改造罪犯的特殊工作岗位上，处处以共产党员的标准严格要求自己，积极进取，努力工作，无私奉献，清正廉洁，全身心地投入到监狱建设事业上。近几年来，他所带领的监区实现了罪犯改造“６无”（无脱逃、无非正常死亡、无...     

和谐视角下创新罪犯改造社会帮教工作

监狱是社会的一部分，罪犯是社会的一个特殊群体。要提高教育改造质量、将罪犯改造成为守法公民，除监狱民警对其进行思想、文化、职业技术等各项教育外，社会帮教必不可少，只有双方形成合力，才能取得罪犯改造的更好效果。搞好社会帮教是落实“首要标准”要求的一项有效举措。     

广西改造外籍罪犯成绩显著

广西壮族自治区自收押外国籍罪犯（简称外籍罪犯）以来，突出我国监狱的监管改造特色，未发生一起外籍罪犯脱逃越狱、行凶伤害、破坏监管秩序等又犯罪案件和轻生事件，取得了显著成绩。依法严格管理，突出我国监狱的强制性和威慑性。与国内罪犯一样，我区监狱机关依照党的政策和《监狱法》及有关监管法规对外籍罪犯进行严格监管。一是制定外籍罪犯管理办法，将外籍罪犯分类关押。英山监狱还成立了外籍罪犯分监区，突出管理的针对性。二是挑选政策水平高和工作责任心、业务能力强的民警负责管理教育工作。三是强化外籍罪犯的内部管理，在选派…     

监狱基层民警岗位能力测评的一般方法

岗位能力测评能够帮助监狱在时间上对比民警岗位技能的增长状况，能够预测监狱行刑管理的长期表现，并解答罪犯改造过程中出现的专门问题。本文结合浙江省“乔司监狱”基层民警的岗位能力测评实例，介绍监狱民警岗位能力测评的一般流程，探讨一种岗位能力测评方法——矩阵分析法。     

“首要标准”是实现监狱价值的行动指南

“把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准”的提出，符合我国经济社会发展和监狱工作新形势的需要，也是国际行刑发展趋势和国际人权斗争的需要。贯彻落实“首要标准”，必须在确保监狱持续安全稳定的前提下，建立与之相适应的体制机制、管理模式、评价标准和基层基础保障。同时，“首要标准”是对我国监狱发展愿景的一种表达，提高罪犯改造质量将会作为监狱管理工作的最大追求，监狱的功能作用将进一步显现。此外，“首要标准”也对《监狱法》的修订完善、管理教育罪犯方法手段多样性、监狱警察队伍职业化、专业化建设等提出了新要求。     

“首要标准”视角下罪犯分类教育研究

随着“首要标准”的提出，给罪犯分类教育注入了新的价值内涵，对照“首要标准”的要求，审视当下罪犯分类教育，仍存在着体制建构缺陷、管理目标偏移、分类机制不全、民警专业不专、分类标准缺失等现实流弊。因此，从“首要标准”视角出发，立足于罪犯分类教育理念、制度、标准、管理、保障等层面，提出重新构筑罪犯分类教育体系之途径，以契合“首要标准”的目标要求，实现降低刑释人员重新违法犯罪率之刑罚执行终极目标。     

对监区文化建设的思考

监区文化建设在教育改造罪犯、提高教育改造质量，全面推进监狱工作的法制化、科学化、社会化，提高干警和罪犯的素质方面具有重要的作用。当前监区文化建设存在着单从罪犯角度考虑的问题。监区文化建设应考虑从罪犯和干警两个角度进行，只有这样，才能真正实现监区文化建设的价值。     

关于实行梯度监区制的构想——贯彻“首要标准”，从体制上破解重新犯罪高发难题

梯度监区制的构想是：改变传统的大、中队编组方式，实行以改造科学化为首要目标的梯度监区制编组；按照累进处遇的原理设置梯度监区，按照“三分”的要求设置分监区，将处遇、“三分”明晰化、改造质量流程可控化，梯次降低监狱与社会、改造与回归的门坎，实现无障碍对接；同时，以梯度监区为载体，落实宽严相济政策，运用科学矫正技术，整合改造工作体系和改造资源，全面提升改造质量，将重新犯罪率压回到8％以下。     

阳泉第二监狱：公正文明执法 提高改造质量

近年来，在省司法厅和省监狱管理局的正确领导下，阳泉第二监狱坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“首要标准”，以创建“平安监狱”为载体，以基层基础建设为主线，以规范化管理为抓手，严格管理，规范执法，深化教育，完善机制，公正文明执法水平显著提升，罪犯改造质量稳步提高。     

新时期监区文化建设研究

监区文化是改造罪犯的重要手段，加强监区文化建设，无论是对促进社会文化的进步、还是对推动监狱工作的发展，特别是对构筑监狱系统依法治监的文化底蕴、建设现代化文明监狱、提高罪犯改造质量，是非常有意义的事情。但是，由于种种原因，当前监区文化建设过程中，还存在着对其价值认识、资源配置、存量盘活、资源共享以及建设目的等方面的不足，要针对问题，从思想观念、盘活存量、资源增量、心理层面等方面采取对策，努力加强监区文化建设。     

云南省第二监狱管教适度分离工作的实践与思考

为适应新时期监狱工作发展的需要，进一步提高狱政管理和教育改造在改造罪犯过程中的作用，纯化监狱职能，云南省第二监狱于2007年9月提出“管教职能适度分离”的监狱工作新模式。新模式要求准确把握管理、教育、劳动三者实施分离的“程度”，走专业化、科学化、规范化、特色化的道路，按照适度分离的基本原则，在监区基层一线建立工作机构，完善协调机制，形成高效率的有机联系体系，切实有效地提高罪犯改造工作质量，推动监狱工作迈上一个新台阶。     

深挖潜力，把警力真正沉到一线去——关于我省监狱警力下沉问题的调研报告

一线警力不足,已经成为我省监狱普遍存在的问题,严重影响监狱安全。经调研发现,监狱一线警力不足问题的根源,在客观上体现为干警编制配备不足和性别、年龄结构不合理。在主观上体现为警力下沉没有沉到位、监狱管理层次过多和警力资源利用不充分等。面对此种状况,需提高干警编制配备比例,进一步精简机构、优化监区设置,从而有效缓解监狱一线警力不足压力。