論新階段人大預算監督制度改革

中囯共產黨十八大報告中明確提出:「支援和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。支援人大及其常委會充分發揮國家權力機關作用,加強對『一府兩院』的監督,加強對政府全口徑預算決算的審查和監督。」因此,探討新階段如何強化我國人大在預算權配置中的地位和加強對政府全口徑預算決算的審查和監督,顯得尤爲重要。一、人大預算監督權的意義與構成     

刑事申訴檢察及其法律監督功效

刑事申訴檢察工作是檢察機關履行法律監督職能的重要體現,也是維護司法公正的重要手段,其對強化檢察工作的內部監督和制約、規範檢察權的行使、保障群眾切身利益具有極其重要的作用。2013年1月至11月,全國檢察機關依法糾正原刑事處理決定確有錯誤的申訴300多件,提出抗訴近90件,監督法院再審改判或發回重審320餘件。通過一手抓自身辦案,一手抓辦案指導,推行刑事申訴權利告知和風險提示、刑事申訴案件公開審查等制度,刑事申訴辦案工作不斷深入健康開展。這既有效化解了社會矛盾,增強了司法親和力和公信力,也切實保障了人民群眾的申訴權利,有助於減少、避免冤假錯案。十八屆三中全會以來,涉法涉訴信訪工作機制改革的推進為刑事申訴檢察工作的發展提出了挑戰,亦提供了機遇。本期特選取最高人民檢察院羅慶東副廳長的文章,解讀刑事申訴檢察的地位和作用,闡述其在防範冤假錯案、防治司法腐敗中的成功經驗與做法。     

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<正>中共十八屆三中全會11月12日下午閉幕。爲期4天的全會聽取討論了習近平受中央政治局委託作的工作報告,審議通過《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》。十八屆三中全會公報摘要:全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。到2020年,在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果,形成系統完備、科學規範、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。要維護憲法法律權威,深化行政執法體制改革,確保依法獨立公正行使審判權檢察權,健全司法權力運行機制,完善人權司法保障制度。中央成立全面深化改革領導小組,負責改革總體設計、統籌協調、整體推     

最高檢規範對民事訴訟的法律監督

【正】2013年11月19日,最高人民檢察院發佈《人民檢察院民事訴訟監督規則(試行)》,自發佈之日起施行,為檢察機關全面正確貫徹執行修改後民事訴訟法、強化對民事訴訟的法律監督提供明確具體的規範。《民訴監督規則》共11章124條,全面貫徹依法監督原則,對民事訴訟法的新規定進行了細化。在監督範圍上,分別設置專章規定對生效判...     

深化司法體制改革,推進法治中國建設

十八屆三中全會后,得到全面部署的司法改革再度進入公眾視野,時成為焦點。早在1997年,十五大報告已經提出,要「推進司法改革,從制度上保證司法機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權」,從而拉開了司法改革的大幕。2004年、2008年,《關於司法體制和工作機制改革的初步意見》和《中央政法委員會關於深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》先後出臺,從優化司法職權配置、加強政法隊伍建設、改革司法保障體制等方面提出了深化司法改革的具體任務。此後,執法環節受到規範,外部監督不斷加強,公開範圍越來越廣,司法改革日益縱深推進。2013年11月,十八屆三中全會在這議題上更進步,通過人財物統管理、審判責任制、人員專業化等安排,在去地方化、去行政化等問題上大步邁進,掀開了司法改革的新篇章。本期特選取北京大學教授姜明安的文章,解讀本次三中全會提出的司法改革具體方案,探討法治中國建設的題中之義,進而剖析深化司法體制改革和提升司法公信力的主要途徑。     

中國(上海)自貿區知識產權行政管理體制述評

上海自貿區管委會知識產權局(以下簡稱自貿區知產局)於2014年9月26日在上海外高橋保稅區正式成立。調整後,中國上海自由貿易試驗區管理委員會内設機構為八個。新設立的自貿區知產局將實施專利、商標、版權‘三合一’的管理模式,是國内首家統一行使知識產權行政管理與執法的機關。外界在評價新組建的自貿區知產局時指出,該局的成立將為創新中國自貿區特有的知識產權綜合管理、協同執法的行政保護模式積累經驗,助推新興業態和專業服務的發展一、中國知識產權行政管理體制現狀中國知識產權行政管理體制縱向上主要分為中央     

2013年中國法治發展大事記

<正>1月1月1日,修改後的刑事訴訟法開始實施。新修改的刑事訴訟法將「尊重與保障人權」作為刑事訴訟法的基本任務,本次修改的重點內容有:完善辯護制度、擴大法律援助範圍;規定不得強迫自證其罪;嚴格限制採取強制措施後不通知家屬的情形;完善偵查階段訊問犯罪嫌疑人程序;進一步保障被告人獲得公正審判權;強化檢察機關保障人權的法律監督職能等。     

香港特區第六屆立法會選舉產生70名議員

2016年香港特區立法會換屆選舉9月4日進行投票。這次是香港回歸以來競爭最激烈的立法會選舉,共289人競逐70個議席(由地方選區和功能界别各選出35名議員)。新一屆立法會任期會由今年10月1日開始,為期4年。根據香港特區《基本法》,立法會是特區的立法機關,主要職權包括:制定、修改和廢除法律;審核、通過特區政府財政預算;批准稅收和公共開支;監察特區政府工作;同意終審法院法官和高等法院首席法官的任免;以及有權對行政長官提出彈劾案,報請中央人民政府決定。2016年9月5日傍晚,香港特別行政區第六屆立     

7部法律修改推動「簡政放權」

正2013年12月28日,十二屆全國人大常委會第六次會議表決通過了全國人大常委會關於修改海洋環境保護法等七部法律的決定。此次修法分別從各領域簡化、下放和取消了原主管行政機構的行政審批權,是以立法推進行政審批制度改革和政府行政職能轉變的有力舉措。此次修法內容涉及取消下放11項行政審批項目和改革工商登記制度,主要包括以下五個方面:一是修改生產經營活動許可、資質資格認定核准的相關規定。修改了海關法等5部法律的12個條款,取消8項行政     

刑罰與人權司法保障制度

十八屆三中全會後,中國的人權保障事業再次迎來新發展。從1991年國務院通過《中國的人權狀況》白皮書對國際社會介紹中國有關人權的基本立場和實踐,到1997年、1998年中國分別加入《經濟、社會、文化權利國際公約》、《公民權利與政治權利國際公約》,再到2004年憲法修正案將「國家尊重和保障人權」寫入憲法文本,中國的人權事業發展經歷了數個標誌性時刻,推動了《老年人權益保障法》、《婦女兒童權益保障法》、《民族區域自治法》和《選舉法》等人權相關法律的立法、修法進程。2013年11月,中共十八屆三中全會明確提出要「完善人權司法保障制度」,更是將尊重和保障人權這一重要原則具體落實到制度當中,在強調以司法制度保障人權的同時,為推進法治中國建設和深化司法體制改革指明了方向。本期特選取國家檢察官學院教授周其華的文章,通過分析刑罰的目的,闡述人權刑事司法保障的重要性和實現路徑。     

中國環境資源司法保護

編者按:自中共十八大以來,黨和國家把生態文明建設擺到了更加重要的戰略地位,做出了一系列重大戰略部署。為了切實維護人民群眾環境權益和環境公共利益,保障國家自然資源和生態環境安全,中國的司法系統也在積極努力。2014年7月3日,最高人民法院環境資源審判庭正式成立,系統的環境資源審判專門化改革由此開始。截至今年6月,全國各級人民法院設立環境資源審判庭或者合議庭、巡迴法庭共計558個,設立了專門環境資源審判庭的高級人民法院達到15個。此外,為了切實推進環境資源審判工作的開展,自2012年以來,最高人民法院先後下發了8個有關司法     

完善法治體系,建設法治國家

十八屆四中全會專題研究依法治國問題,並就這一問題作出專門決定。這意味著中國社會正在進入一個新的歷史階段一一國家治理法治化階段。四中全會決定指出,全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家。這是在中央文件中第一次提出‘中國特色社會主義法治體系’的概念。什麼是‘法治體系’?在過去的法律文獻和法學著述中只有‘法律體系’或‘法制體系’的提法,而很少有或幾乎沒有‘法治體系’的提法。‘法治     

從起步探索走向規範成熟:地方法院環境資源審判庭在行動

隨著6月6日分處東北和西南的吉林、四川兩省人民法院環境資源審判庭正式揭牌,設立了專門環境資源審判庭的高級人民法院共計達到15個。近年來,最高人民法院推進審判專門化,逐步構建起包括審判機構、審判機制、審判規則、審判理論和審判團隊‘五位一體’的環境資源專門化審判體系。據最高人民法院7月27日發佈的《中國環境資源審判》(白皮書)統計,截至2016年6月,各級人民法院設立環境資源審判庭或者合議庭、巡迴法庭共計558個,其中審判庭191個;而在2014     

審判權運行機制改革的背景與內容

正2013年年初,中央部署了司法權力運行機制改革的工作。在2003年11月舉行的十八屆三中全會上,中央更是把「司法權力運行機制改革」納入全面深化改革的重要任務之一。爲適應公正司法的要求,建立符合司法規律的審判權力運行模式,滿足人民群眾對公平正義的需求,最高人民法院於2013年10月15日制定了《審判權運行機制改革試點方案》(以下稱「改革方案」),確定了上海市第二中級人民法院、重慶市第四中級人民法院、遼寧省大連市中級人民法院、河     

行政復議委員會試點五年情況回顧

自1999年行政復議法頒佈實施以來,全國人大常委會於2013年首次檢查該法的實施情況。統計結果顯示,中國每年受理的行政復議案件數量與行政訴訟的一審案件數量基本持平,部分地方的復議案件還多於一審行政訴訟案件,而多數的行政復議案件涉及土地、房屋拆遷、勞動和社會保障、衛生、城市規劃等與群眾利益密切相關的領域。作為化解行政爭議的第一道防線,國務院在推動行政復議法修改的同時,在實踐中也積極探索建立專業、便民、高效、權威的行政復議體制,整合多頭行政復議辦案機關,部署行政復議委員會試點是其中一項有益探索。本期特選取國務院法制辦公室行政復議司副司長方軍的文章,全面解讀行政復議委員會試點工作開展五年以來的實效及未來走向。     

凝聚共識的系列審判 2013年8月—10月大案匯總

近期一系列案件的開庭、審判、對社會關注的回應,在某種程度上凝聚了社會共識,讓國人看到中國在推進法治和推進司法改革上的決心,也為今年第四季度十八屆三中全會的召開打了前站。從這些案件的審判中我們可以看到,中國沒有回避問題,同時又在積極謀求解決問題。不論案件被告人是手握重權的高官,還是普通百姓,中國政府做近期一系列案件的開庭、審判、對社會關注的回應。在某種程度上凝聚了社會共識。     

中華人民共和國國務院頒佈的行政法規

《中央企業應急管理暫行辦法》(國務院國有資產監督管理委員會第128次主任辦公會議審議通過2013年2月28日國務院國有資產監督管理委員會令31號公佈自印發之日起施行)     

物權理論本土化的力作——評崔建遠教授《物權:規範與學說——以中國物權法的解釋論爲中心》(上、下冊)

物權法是關係到重大國計民生的基本法律,是爲社會主義市場經濟的基本法律制度,也是我國社會主義市場經濟法律體系中的重要組成部分。2007年物權法頒佈實施,是我國法治建設史上具有里程碑意義的大事。     

論「無罪推定」原則的歷史發展

「無罪推定」的法律概念源起於古希臘及古羅馬,作爲法律原則,它最早由法國的教會法法學家提出,再由義大利的刑法學家完善它的理論。作爲成文法,則最早出現於1789年的法國《人權和公民權利宣言》,現已是多個國際公約確認的基本人權,香港的《基本法》也有相關原則。中國的《刑事訴訟法》也提出未依法判決不得確定有罪及罪疑從無的原則。坦白從寬,抗拒從嚴。自古以來,不論中外,嫌     

法規速遞

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發的《闌於改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》。‘意見’要求,處理好‘放’和‘管’的關係,既要簡政放權,優化服務,積極培育扶持,又要加強事中事後監管,促進社會組織健康有序發展。其中,對於資金監管便是一個重點。‘意見’明確提出,要加強對社會組織資金的監管。建立民政部門牽頭,財政、稅務、審計、金融、公安等部門參加的資金監管機制,共享執法信息,加強風險評估、預警。