应加快新形势下的国防立法步伐

国防立法是指国家立法机关及其被授权的国家最高行政机关和最高军事机关制定国防法律、国防行政法规和规章的活动。它既包括全国人大及其常委会制定的国防基本法律和国防法律,也包括国务院单独或与中央军委联合制定的国防行政法规,还包括国务院各部委单独或与中央军委各总部、国防科工委联合制定的国防行政规章。党的十一届三中全会以来,为适应我国国防现代化建设的需要,全国人大及其常委会、国务院和中央军委制定颁布了如兵役法、军事设施保护法等一系列的国防法律和国舫行政法规。为适应加     

试论判例在我国法律渊源中的地位

法律渊源是指法的各种具体表现形式,即法律存在的方式。在我国,传统的法学理论认为,我国的法律渊源是指我国最高权力机关和其他国家机关制定的各种规范性文件所表现出的不同形式,主要包括;（1）宪法;（2）法律;（3）国务院及其所属机构的规范性文件;（4）地方性的规范性文件;（5）国际条约;而一直把判例排除在我国的法律渊源之外。笔者认为,在目前形势下,借鉴外国的判例法,对于加强我国的社会主义法制建设是有着积极作用的。 加强法制的基本前提条件,就是制定和颁布一系列成文法,使人们有法可依。从党的十一届三中全会以来,我国的社会主义法制建设有了很大的发展,除修改颁布了新宪法外,还相继制定和颁布了包括《刑法》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《民法通则》等一系列基本法。于此同时,国务院还颁布了一系列的行政法规,使我国无法可依的状况有所缓解,法制趋于完备。但是,从总体上看,由于我国法制基础薄弱,一些基本的重要的法律至今尚未制定出来,无法可依的问题,还没能够彻底解决。适当地采用判例,就可以在一定程度上解决司法机关无法可依的困难,弥补成文法的不足,以适应我国社会发展的要求。 立法本身是一项非常复杂的活动,它有待于总结司法实践经验,广泛讨论,征求意见。判例就可以促进理     

试论我国的卫生立法体制

卫生立法,是指一定的国家机关在法律规定的职权范围内,依照法定程序,制定、补充、修改和废止卫生法律规范的一项专门性活动。这里的卫生立法,是广义的概念,既包括拥有立法权的国家机关的卫生立法活动,也包括被授权的其他国家机关制定从属于卫生法律的其他卫生规范性法律文件的活动。卫生立法体制,主要指有关卫生立法权限划分所形成的制度和结构,它既包括中央和地方之间纵的关于卫生立法权限的划分制度和结构,也包括中央各国家机关之间及地方各     

关于制定部门规章的根据问题

本文所说的部门规章,是指国务院各职能部门(包括各部、委,中国人民银行,审计署和具有行政管理职能的直属机构,下同)依法制定的规章。按照宪法和2000年全国人大通过的《立法法》规定,制定部门规章,可以“根据法律和国务院的行政法规、决定、命令”;这也就是说,国务院各职能部门制定规章,不仅可以根据法律和行政法规,也可以根据国务院的决定和命令。笔     

对“法制与法治”之我见

“法制”一词,我国古代法家就已多次使用过。但对于“法制”本意的理解,至今仍极不统一。关键在于如何理解法制的“制”,有的说,这里的“制”是指制定,因而认为法制就是法律的制定;有的说,这里的“制”是指制度,因而认为法制就是法律制度。我以为,这里的制应理解为“断”,指裁断或决断。所谓法制,简言之,就是指依法而断,即处理国家大事或民间主要之争都要决断于法。法家提出的“一断于法”即为此意。所以,“法制”是相对“专制”而提出的,它表明依法而断同个人独断相对立。     

论“法律走私”

法律,指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定和颁布的规范性文件。“法律走私”指立法机关立法不公,甚至为了某种利益藏私营私兜私售私。不过,这里“法律走私”意义上的“法律”,是泛指我国《立法法》所规定的“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例”,其立法机构也当然包括各省、市、自治区及特区立法组织。     

试论我国期货市场的法制建设

本文分析了我国目前期货市场法制现状,结合国外期货法律制度的一些成功经验,指出要进一步完善期货管理体制,主张行业自律与政府调控相结合;要从全国人大立法、国务院行政法规到期货交易所、交易公司、经济人等各方面,层层建立相应的法律、法规,逐步健全并完善期货法律体制。     

规则制定的错位与思考

众所周知,在我国,除全国人大、国务院、各省、自治区、直辖市人大享有制定法律、行政法规、地方性法规的权限外,国务院各部委和省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府还可根据法律、法规的规定制定部门规章和地方政府规章。此外各地还可根据本地的实际情况,在不违背国家法律、法规的前提下,制定适合本地的政策、规定和办法。这些法律或规定我们在这里统称为“规则”。国家赋予各级国家机关制定规则的权力,意在调动部门和地方政府的积极性,以便更充分地体现部门和地方的自主性。但令人遗憾的是,由于各种原因,一些地方存在着各种各样的有悖法律原则精神,损害国家和人民利益的规章,以及花样繁多的部门规定和地方政策。这里,权且将这种现象笼统地称之为“规则制定错位”现象,本文将从这一现象的产生原因和危害分析入手,对其解决对策作一探索性的研究。     

谈谈行政行为

这里所指的实体法应包括如下四个方面的法律、法规.1.民法通则、经济合同法等由全国人大制定、修改的调整国家和社会生活中某一方面的带根本性、全面性关系的基本法律;2.全国人大常委会制定、修改的关于国家和社会生活中某一方面关系的法律.如商标法、环境保护法等;3.国家最高行政机关的行政性法规和地方国家机关的地方性法规及其他规范性文件;4.国家政策、指令性计划.值得注意的是,随着改革开放的进一步深入,经济不断搞活,适用民事制裁时,切应注意政策、法律、法规的变化,防止出现对不该制裁的行为进行了制裁,这样会妨碍改革开放和经济的发展.     

关于建立判例制度的思考

<正> 我国法律体系一直以制定法为本位。制定法,又叫成文法,是国家立法机关按照立法程序,用条文形式制定并经公布实施的法律和法规。十一届三中全会以来,制定法数量不断增多,为健全与完善法制发挥了巨大作用。但是,制定法本身有着不可避免的缺陷。随着体制改革的日益深入和商品经济的迅速发展,我国目前的社会关系不断复杂化,制定法越来越     

中华法律述源

法律制度 简称“法制”。法制一般是指国家法律制度的总和，包括立法、执法、守法等内容，其核心是依法办事，建立一定的法律秩序。是关于统治者根据需要而制定的法律条款、审判程序和手续方面的规定。法律是一定经济基础的反映，又是文化的一个组成部分。各个民族或阶级建立国家后，都需要建立相应的、维护统治阶级利益的法律制     

要发挥好法制在惩防体系中的作用

法制!即法律制度的简称!不仅是指法律"法规!而且是指一国、一地区整个法律上层建筑的系统,包括其全部现行的法律、法规,和与之相适应的法律意识,以及与现行法律法规、法律意识紧密联系并体现其实际运行的法律实践,而这相互联系的三个方面又都以法治原则为统帅并贯穿其中。在惩治和预防腐败体系中发挥法制的作用,就是要紧紧围绕法制的上述三个方面来展开。制定有关反腐败的法律、法规是前提,严格执法是保障,反腐败的法律意识是思想、文化因素,这三个环节环环相扣,不可分割。而这三个方面又都以法治原则为统帅,法治原则既渗透在法律、法规、法…     

中国外资优惠制度利弊分析与重构探究

中国外资优惠制度利弊分析与重构探究沈木珠一中国外资优惠制度是根据中国外商投资法律、法规和优惠关于各种优惠待遇的规定和实践而逐步形成并发展起来的。这些优惠待遇的规定既分散在全国人大及其常委会制定的法律之中，也分散在国务院及各部委发布的全国性或区域性法规...     

成文法：中国租界法制的一个共性

中国租界法制是一种由相关国家在中国的租界自己制定或认可，并在本租界实施的近代区域法制。当时的中国租界分别为英美法系、大陆法系、斯拉夫法系三个法系国家所建立，它们的法制有一个共性，即成文法，而非判例法。它们的立法主体、法律渊源、法律体例与法条等都与成文法高度吻合，而与判例法体系相差甚远。形成这一共性的成因主要是：中国租界的成文法是成文化的不平等条约的延伸与具体化、中国租界的成文法符合中国的法制传统、英美法系国家建立的中国租界传承了其本国制定成文法的做法，以及上海租界的成文法被中国其他租界仿效等。中国租界成文法具有重要启示，即它的制定与修订都是为了解决租界存在的问题，这也是租界法制发展的内在动力。     

对人大常委会开展执法检查的初步认识

一、我国社会主义法制的基本原则是有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。自党的十一届三中全会以来,党和国家十分重视加强社会主义民主与法制建设,并作了大量富有成效的工作。在立法方面,全国人大及其常委会、国务院以及各省、自治区、直辖市、省会市和国务院批准的较大的市的人大及其常委会分别制定了一大批法律、行政法规和地方性法规,初步形成了一个有中国特色的社会主义法律体系,国家和社会生活的主要方面现在已基本有法可     

财政立法存在的问题及对策

建国以来,全国人大及其常委会制定了60多件财政法律和法律性文件,国务院(包括前政务院)制定了300多件财政法规,财政部(包括财政部为主与其他部     

改革创新地方性法规要遵守国家的法律

在我国现行的法律体系中,既有宪法和法律,又有行政法规、地方性法规、部门规章和地方政府规章。全国人大及其常委会制定法律,国务院制定行政法规,地方人大制定地方性法规,国务院各个部门制定部门规章,地方政府制定地方政府规章。由于各地生产力发展水平不同,因此,全国人大常委会鼓励地方人大在不违反法律和行政法规的前提下制定地方性法规,促     

中国特色社会主义法律体系的形成对中国市场经济发展的影响浅析

2011年3月10日,全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大四次会议第二次全体会议上宣布,中国特色社会主义法律体系已经形成。我国的法律体系是由在宪法统领下的宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法七个法律部门构成。至2011年2月份,包括现行宪法在内,全国人大及其常委会制定现行有效法律239件,国务院制定行政法规超过690件,地方人大及其常委会制定地方性法规超过8600件,形成了法律、行政法规、地方性法规三个层次的法律体系。     

关于行政审判法律适用的几个有关问题

最近笔者为被告方代理了一起动物检疫诉讼,感到在法律适用方面有不少问题值得探讨,这里就其中几个问题谈点粗浅看法.一、关于不同调整对象法律规范之间的效力问题作为法律常识,国务院制定的行政法规不得与全国人大及其常委会制定的法律相抵触,且效力低于法律,这是不言而喻的.然     

关于立法解释的几个问题

立法解释是立法机关对法律规范的内容及其概念、术语所作的解答和说明。立法解释和所解释的法律规范具有同等的法德效力,是我国法律的渊源之一。在我国,立法解释有广狭之别。广义的立法解释。是指有权制定规范性法律文件的国家机关本身所作的解释,包括全国人大常委会对宪法和法律的解释、有权制定地方性法规的地方人大常委会对自己制定的地方性法规的解释、有权制定行政法规或规章的中央和地方国家行政机关对自己颁布的行政法规或规章的解释等。狭义的立法解释,是指全国人大常委会对宪法和法律所作的解释。本文仅从狭义的角度对立法解释作一粗浅的探讨。