完善《中华人民共和国引渡法》的若干思考

现代引渡制度是国际间的一种司法协助制度 ,重视引渡的司法性、排除政治对引渡的不必要干涉、将引渡完全纳入法制轨道 ,已经成为全球引渡立法的趋势。我国于 2 0 0 0年 1 2月 2 8日通过了《中华人民共和国引渡法》 ,这是我国第一部引渡法 ,结束了我国没有引渡单行法律的历史。但是 ,《中华人民共和国引渡法》在本国国民不引渡、死刑不引渡、“或引渡或起诉”原则、简易引渡制度、被请求引渡人的损害赔偿权以及引渡的审查制度等方面存在缺陷或空白 ,亟需完善。     

欧洲逮捕令及其对我国区际移交逃犯的启示

欧洲逮捕令是在欧盟范围内取代引渡制度而施行的一种逮捕和移交逃犯的国际刑事司法合作新模式。它的理论基础是相互承认原则。欧洲逮捕令是对传统引渡制度的变革和创新,它取消了本国国民不引渡原则,对特定性原则进行限制适用,对严重犯罪取消双重犯罪原则,在程序上更为简化快捷。它对我国建立便捷高效的区际移交逃犯制度具有很好的启示作用。     

论我国的引渡立法与引渡实践

1978年以前,我国既无引渡立法,也无引渡实践。我国的引渡立法和实践经历了早期实践阶段、发展阶段和健全完善阶段,并以加入引渡条款国际公约、缔结双边引渡条约和进行引渡国内立法为标志,形成了多边公约、双边条约和引渡法为主体内容的引渡法律体系。与此同时,我国开展了以多边引渡国际公约、双边引渡条约和互惠引渡为依据的引渡实践。本文通过对我国引渡立法与实践的回顾总结,勾勒出我国引渡制度发展的大致轮廓。     

论《联合国反腐败公约》中的引渡机制

2003年的《联合国反腐败公约》详尽地规定了对腐败犯罪人引渡的原则和规则,构成了完整的引渡机制。《公约》的一系列引渡原则,对传统国际法的引渡制度作了进一步确认、补充和发展。作为对外逃腐败犯罪人定罪处罚的前提条件,《公约》的引渡机制,无疑是国际反腐败司法合作各种形式中最为重要的形式。     

引渡制度的新问题与我国引渡制度之健全

引渡是国际司法合作领域中的一项重要制度。在国际刑事司法协助、打击跨国和国际犯罪中起着十分重要的作用。然而，随着国际关系的变化、形势的发展，引渡面临着许多新的问题，如：引渡已不完全限于国家之间，在一定条件下，会牵涉到非主权的司法管辖区；本国人不引渡原则；财产与罪犯一并作为引渡客体以及引渡程序等问题。这些新的问题不妥善解决，会影响引渡正常实施。在我国改革开放以来的司法实践中，涉外刑事案件越来越多，其中不少都涉及到了引渡。尽管我国在引渡方面已有多个司法协助协定包含刑事协助的内容，但多无明确的引渡条款，且条款涉及的刑事司法协助的范围十分有限，远不适应发展需要，亟待建立、健全和完善，关于如何健全完善我国的引渡制度，本文作了较深入的阐述     

论引渡中的主权与人权——以引渡原则为视角

引渡关乎国家主权与相关被引渡者的人权利益。本文首先介绍引渡中的主权与人权关系,然后详细阐述了引渡中死刑犯不引渡原则、政治犯不引渡原则和本国国民不引渡原则中的主权与人权的关系,并就我国实践中相关问题提出了完善的建议。     

论我国引渡制度的量刑承诺——兼论死刑不引渡原则的变通或例外适用

在我国,引渡或遣返刑事外逃人员主要的问题和障碍是程序问题。其中最关键的法律问题是国际法上的死刑不引渡原则的影响。对于没有废除死刑的国家,解决这一问题的主要途径是运用引渡制度中的量刑承诺。本文旨在对我国引渡制度中的量刑承诺的基本理论与实践进行全面的法理分析,阐述了量刑承诺的概念、种类、特点、性质、法律依据等,同时对死刑不引渡原则在我国引渡实践中的运用,特别是量刑承诺作为死刑不引渡原则的变通或例外适用作了客观和务实的分析,结合我国引渡实践就完善我国量刑承诺程序提出了意见和建议。     

引渡制度中的特定性原则论纲

特定性原则是在引渡实践中逐渐发展起来的，为各国所公认的引渡原则之一，从内容上看，它要求请求国既不得将被引渡人再引渡到第三国，也不得将引渡请求之外的犯罪作为所引渡之罪的加重情节。从理论基础上看，它顺应了尊重主权和保障人权的现实需要。为了使这一原则在具体适用中保持一定的灵活性，即作到宽严相济，人们又设计了一系列例外条款。     

不引渡问题与反恐

目前,国际法上的不引渡制度有两种相反的表现,一是死刑不引渡原则的兴起,另一个是政治犯不引渡原则的衰退。基于互惠原则,任何对别国的限制最终也是对自己的限制,若要使国际反恐合作顺畅有效,首先应该消除本国法律中的障碍。因此,应该适应这一国际法发展趋向,确立政治犯相对不引渡制度、死刑不引渡原则。     

欧盟引渡制度的新发展及对我国的启示

欧盟国家由于在价值观念、经济水平等诸多方面具有相似性 ,在国际司法合作领域成功构建了一系列较为先进的制度。其中 ,引渡制度在近年来有了更为显著的发展 ,主要表现为两方面 :一是实体方面 ,可引渡的范围日趋扩大 ,历来通行的不予引渡的许多原则被不同程度地突破 ;二是程序方面 ,历来复杂冗长的引渡进程正在被简便快捷的机制所替代。欧盟引渡制度的新发展对完善我国引渡制度具有启示意义。     

论双重犯罪原则之实质类似说

双重犯罪原则是引渡制度的重要内容 ,对于引渡请求所指向的行为只要依请求国与被请求国两国法律达到实质类似 ,就以为符合双重犯罪原则。从国际刑法学的角度 ,论述了在对国际犯罪进行引渡的过程中 ,双重犯罪原则之实质类似说的具体适用需要把握的若干问题 ,认为实质类似说与罪刑法定主义并无冲突 ,也不会造成对政治犯不引渡原则的背反 ,它与普遍管理原则所引申出的或引渡或起诉原则能够达成协调。另外 ,认为实质类似说体现在定罪和刑罚两方面 ,各国对可引渡之罪的标准从列举式到淘汰式的演变也表明了国际刑事立法对该说的确定     

附条件引渡研究

引渡本属被请求引渡国为请求国提供的司法协助,但由于人权运动的兴起,引渡活动越来越重视被引渡人的合法权益。为保障人权,同时维护请求国的法律尊严并实现对于犯罪的惩罚,附条件引渡应运而生。附条件引渡是被请求国同意引渡时,要求请求国答应一定的条件的引渡活动,其附加条件必须与引渡后的司法活动紧密相关,对司法权的侵犯也应当在一定限度内,并可以分为程序条件和实体条件。对于附加条件的承诺也属国家行为,应由代表国家意志的机关决定并作出,承诺应当得到履行,不履行承诺应当承担一定的国家责任。     

The establishment and characteristics of China’s extradition system

Through analyzing the 25 bilateral extradition treaties that China concluded with other countries and the background of relevant legislation and treaty conclusion, the author delineates and discusses the establishment and basic characteristics of China’s extradition system. These characteristics are mainly as follows: (a) introduction of basic rules through bilateral treaties; (b) establishment of a scientific double examination to standardize and formalize extradition cooperation; (c) principle-centered, flexible and open towards extradition cooperation, and take the extradited person as a party to the extradition proceedings and give attention to the protection of his human rights.     

Extradition on the Two Sides of the Atlantic: The U.S. Model as Blueprint for the European Arrest Warrant?

This article compares the EU’s enhanced extradition model, in the form of the European Arrest Warrant, with the more mature American interstate extradition mechanism. The US Constitution’s Extradition Clause mandates interstate extradition and, after a slow start-up, has led to a smooth and obligatory procedure. In the EU, the European Arrest Warrant, based on the principle of mutual recognition, has made a number of significant changes to traditional extradition and has simplified extradition between EU member states. Yet, it does not operate without problems and the first decade has revealed what the difficulties with extradition on the basis of mutual recognition are. The comparison with the US seeks to draw lessons from the US experience. The main finding is that in a number of areas the US example can direct the EU toward further improving its extradition scheme, while at the same time it is not realistic to expect that the EU will achieve a similar degree of harmony as in the US, required for an obligatory extradition scheme. The article argues that it is important to recognise these limits in order to make the European Arrest Warrant a success.     

The role of human rights in extradition: the imperatives of reforming the Indian extradition law

The mobility of criminals and the consequent internationalization of crime have made domestic criminal law enforcement dependent upon international cooperation. As there is no general obligation of extradition at the international level, every country outlines the conditions and procedure, subject to which requests for extradition are granted. In fact, from the origin of the extradition system, objections stemming from human rights have been the major considerations in the grant or decline of extradition. It is in this background that the article examines and critically reviews the current level of the human rights protections afforded to persons facing extradition under the Indian Extradition Act, 1962. This article notes that in the field of extradition and human rights, several landmark legal developments have occurred in the last 50 years, and accordingly calls for a complete overhaul of the Indian extradition framework, so that India truly and effectively cooperates with other countries in criminal matters.     

我国引渡外逃经济罪犯的法律障碍和对策——以赖昌星遣返为视角

2006年6月,赖昌星遣返再次遇阻,此案折射出我国引渡外逃经济罪犯存在三大主要法律障碍:引渡条约的缺位;死刑问题;司法公正问题。有鉴于此,我国应采取相应的法律对策:扩展与外国的双边引渡条约关系;废除经济犯罪适用死刑;加强司法改革,树立司法公正的国际形象。     

国际刑事司法协助与引渡问题探析

刑事司法协助是国家关系的重要内容,是一国司法权的有效域外延伸,具有重要的外交价值和司法价值。开展刑事司法协助问题的研究,特别是建立我国现代引渡制度,对于打击跨国犯罪、引渡跨国犯罪、追究逃窜到国外罪犯的刑事责任、监控追缴赃款赃物等方面具有重要意义。目前,在我国现存的各种法律规范以及与外国签订的司法协助协定之中,缺乏切实可行的措施。为此,制定切实可行的引渡制度仍是任重而道远的法制任务。     

略论我国引渡制度的现实困局与应对出路

引渡作为一种国家间制裁国内涉外犯罪的司法合作制度,愈来愈受到各国政府和专家学者的重视。但引渡制度只是提供了一种形式上最有效的方式,跨国"避罪"问题并没有得到一劳永逸的解决,因为引渡本身就是一个世界性的难题,中国自不例外。其主要表现为,一是参加或签署的国际条约在引渡实践中存在局限性、签署的双边引渡条约存在缺陷、双边友好协商方式运作艰难。二是中国引渡制度实现中的政治、经济、人权、法律等阻碍因素。鉴于此,我国应从国际政治交往方面、处理引渡制度中的传统原则问题、处理与引渡有关的审判及程序上的问题等方面求得突破困境的应对之策。     

Cross-national investigation and prosecution of intellectual property crimes: the example of “Operation Buccaneer”

“Operation Buccaneer” was the name given to a law enforcement operation against “DrinkOrDie,” a highly organised but globally dispersed Internet-based software piracy group. The concerted enforcement action, led by the US Customs Service and Department of Justice, extended to several European countries and Australia. This paper contrasts the legal consequences that flowed, with numerous suspects pleading guilty in the United States, some contested prosecutions in the United Kingdom, and a sole Australian suspect facing extradition to the United States to face charges. Operation Buccaneer illustrates the cross-national reach of both Internet-based intellectual property crime and the law enforcement response, as well as some of the complexities that arise in applying jurisdictional concepts such as the “double criminality” requirement for extradition in this evolving prosecutorial landscape.