原点上的突破——访南开大学城市公共安全研究中心主任、博士生导师刘茂教授

“城市公共安全问题是城市问题和安全问题的耦合。由于城市和安全问题本身的复杂性，使得城市公共安全问题变成更为复杂的系统问题。城市公共安全具有人群聚集、脆弱性和社会敏感性。若将城市公共安全作为一个系统，它的风险，由于人群的聚集而被放大；由于系统的脆弱性而易受攻击和破坏；由于系统的社会敏感性而被激化和猝变。随着经济和社会的快速发展，我国城市化进程日益加快，由此带来的公共安全问题日益突出，既然城市公共安全是复杂的系统问题，城市安全就只有通过建立公共安全系统来实现。”这是南开大学城市公共安全研究中心主任、博士生导师刘茂教授对城市公共安全研究的精辟见解。他也是最早专门对城市公共安全风险进行研究的专家。     

特大城市公共安全风险管理比较与借鉴

城市公共安全风险管理,是指城市政府及社会为预防和控制各种重大事件、事故及灾害的发生和保护公民生命、财产安全,降低社会危害和经济损失程度而实施的一系列管理活动。当前,无论是传统的自然灾害还是新型的科技安全,我国特大城市的公共安全风险呈现新的趋势,面临着新的挑战,城市公共安全风险管理具有重大意义。根据我国特大城市公共安全的发展现状,应充分借鉴国外特大城市公共安全风险管理经验,建立完善的政策体系,加强社会力量的参与,运用现代化技术手段,形成一套全过程化的公共安全管理模式。     

略论我国公共安全法律体系特点及发展方向

近年来,随着我国经济社会的快速发展,公共安全问题成为发展过程中的一项重要课题。公共安全问题涉及社会许多方面,而保障公共安全最为行之有效的手段是建立一套完善的公共安全法律体系。本文通过对于我国现有公共安全法律体系的分析研究,总结其特点,并对未来我国公共安全法律体系的发展方向提出一些构想。     

我国公共安全的前景展望

随着经济的发展和社会的进步,人们对社会发展和人类幸福的认识进一步升华。其中一个重要热点,就是对公共安全的认知和感受。我国公共安全管理需要破解的主要难题,就在于要用发展中国家的经济实力、社会管理水平,去满足突发公共事件多发背景下更高的公共安全需求。在我国,公共安全保障基础相对薄弱,与经济高速发展的矛盾越来越突出,公共安全形势严峻是我们要面对的一个现实问题。出人意料的是,这两年我国出现了安全生产形势总体稳定,趋向好转的大好局面。所以,确保公共安全在我国的政府行政,特别是地方行政中将占越来越重要的地位。     

国家公共安全:现代文明社会建设的重点

公共安全问题是当前全世界所关注的共同问题,公共安全危机几乎威胁到每一个国家和地区。在现代文明社会条件下,公共安全危机事件的破坏性越来越大,人类的损失也越来越难以弥补,每年全球都有成千上万的人死于各类灾难事件,一个城市、一个地区、甚至一个国家都有可能在一次灾难中陷入全面瘫痪。随着公共安全形势日益严峻,公众生命安全受到威胁,经济上也遭受较大损失。这一问题给人们心理造成负面效应,甚至可能会动摇公众对政府的信任。因此,我们一定要采取行之有效的措施,切实加强我国的公共安全。     

我国虚拟社会公共安全管理创新问题刍议——以山东省为例

当前,虚拟社会的公共安全管理问题已经上升为一个事关国家政治稳定、经济有序、道德规范、社会和谐的全局性问题,必须将其放在国家战略高度加以审视.虽然各地在加强虚拟社会公共安全管理方面采取了一定的措施,取得了一些成效,但从总体看,仍存在管理不到位、观念落后等问题.为此,应在改革创新虚拟社会公共安全管理理念、完善虚拟社会立法、夯实技术基础等方面下功夫.     

城市公共安全管理GIS的应用探讨

为加强城市公共安全管理,有必要引入相应的技术手段。本文针对城市公共安全管理目标多、信息量大、数据复杂多样、覆盖范围广、类型复杂等特点,介绍了公共安全GIS的概念,以及在公共应急救援智能决策和公共安全数值模拟中的优越性;利用地图学、计算机科学和安全科学技术,探索了公共安全GIS的构建方法。在城市公共安全管理工作中,利用公共安全管理GIS,依靠公共安全GIS强大的地理空间技术和现有各种管理手段的有机结合,将会大大提高城市公共安全管理水平。     

应急管理发展概述

目前,我国已进入改革与转型的关键时期,但各类突发公共事件仍时有发生,严重影响社会稳定与公共安全。本文首先介绍了突发公共事件的基本定义与应急管理的产生背景,在回顾我国应急管理发展历程的基础上,着重阐述了现有应急管理总体架构。接着,本文进一步分析了固有管理模式的不足与发展应急联动系统的必要性,并通过实例介绍了应急联动的主要机制及不同层次的相关尝试,最后为进一步提升政府应急服务水平提出若干具体实施建议。     

城市事故高发原因分析及其对策

当前在我国城市化进程不断深入的过程中，城市公共安全的诸多问题也愈显突出。本文就当前我国城市事故多发问题进行了探讨，旨在强化城市安全管理，提高城市事故灾害的综合防治能力。     

论城市公共安全体系的构建与完善

公共安全体系是一个城市整体运作机制中的重要组成部分,一个城市能否健康、快速的发展需要城市公共安全体系的保障。恐怖袭击和流行性传染疾病是目前城市公共安全体系面对的最为严重的问题,由于我国目前在这方面缺乏经验和科学、完备的机制,因此有必要借鉴国外这方面的发展成果,结合我国国情尽快建立高效的现代城市公共安全体系,以适应现代化建设的需要。     

公共安全视角下药品致害救济机制重构

我国政府对于药品安全问题的定位完成了从市场秩序问题到社会管理问题再到公共安全问题的转变.当药品安全问题成为公共安全问题时,意味着国家需要更多的资源和力量共同应对药品致害事件.面对传统责任体系下救济不足的情况,可以确保公共安全为中心,考虑发展补充性质的国家责任,通过建立国家赔偿、国家补偿、国家救助、风险基金等制度对药品致害的救济机制进行重构.     

城市化进程对公共安全的影响研究

城市化是人类文明的体现，也是社会发展的必然。而城市作为人类社会物质和精神财富积聚与传播的中心，在工业化与现代化过程中发挥着重要作用。但同时，城市化的发展也引起了一系列的社会问题，城市公共安全问题在社会发展中已经凸显出来。本文将探讨城市化进程对公共安全的影响，以及在解决种种矛盾冲突中所采取的一些措施。     

展安防科技风采 筑首都安全长城——2004年中国国际社会公共安全产品博览会综述

在2004年的最后两个月里，中国社会公共安全领域举办了两次大型活动——“中国国际社会公共安全产品博览会”和“中国城市安全系列产品展览会”。这两大展会各具特色：一南一北，遥相呼应；一个在北国的首都北京，一个在南国的边陲深圳，分别代表了我国南北两大安防产业基地。目前我国正处于经济转型期和战略机遇期。社会经济的高速发展也给我们的社会公共安全领域提出了严峻考验。经济的健康快速发展有赖于社会的和平与安宁，打造“平安中国”除了公安政法机关的努力之外，更需要全社会的支持与配合；向社会提供必要的安全技术防范产品则是维护社会安定、预防和处置各种社会突发事件的重要手段。正是在这种大的背景环境下，我国的社会公共安全产品行业得到了长足发展，并且呈现出继续增长的强劲势头。举办社会公共安全产品展览会，有助于更进一步推动我国社会公共安全产品行业的技术进步，促进市场的进一步繁荣。我们希望通过展会的成功举办，能够使广大的社会公共安全产品行业企业相互学习，共同提高，为我国社会公共安全产业的进步与发展作出新的贡献。在此，推出由本刊记者采写的长篇综合报道：《展安防科技风采，筑首都安全长城》一文以理性分析见长；《让我们的生活更安全》一文则让事实说话，敬请广大读者垂注。     

新常态下平安城市的发展方向

<正>在当今城市不断发展,城市化水平不断提高的过程中,我国城市人流、信息流高速增长,社会结构更是复杂多样,城市安全问题越来越成为人们关心和关注的问题。社会公共安全管理也要推陈出新,需要大力推进社会治安防控体系建设,使用更智慧的科技和信息化手段提升防控效能,维护社会稳定和安全。"平安城市"是一个特大型、综合性非常强的管理系统,不仅需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求,而且还要兼顾灾难事故预     

新形势下城市公共安全应急管理体系建设探讨

目前我国处在经济转轨、社会转型期和迅速发展的特殊时期,公共安全形势日益严峻,我国城市公共安全应急管理体系的建设已十分紧迫。城市公共安全应急管理体系的建设应根据城市建设自身特点相适应。提出了建立有效应急管理体系的对策和措施。     

北京市生活垃圾管理研究

随着社会经济的发展，人们生活质量的提高，城市中的生活垃圾产出量也越来越大，成为城市污染源的一个组成部分。北京作为一个大型城市，人口数量多，密度大，生活垃圾的产出量也是逐年递增，政府不得不兴建垃圾处理厂来解决城市生活垃圾问题。但在垃圾处理的过程中还存在很多问题，例如现有垃圾处理厂垃圾处理技术落后，日处理垃圾能力不能满足北京市迅速增长的垃圾产出，生活垃圾中的可回收物回收利用率低，垃圾处理厂对周边的大气、土壤、水源的污染，垃圾填埋场容量提前接近饱和等。本文以六里屯垃圾填埋场为例，通过对该厂以及周边小区、村庄的实地调查，发现其垃圾处理过程中的问题，对比国外城市的垃圾管理模式，对北京的生活垃圾管理提出一些切实可行的建议。     

公安视频联网集中监控管一的“智慧化”演进

近几年，平安城市的建设如火如荼，越来．越多的城市已经离不开视频监控的帮助。可是，公安视频监控管理平台却因为独立支撑、功能单一而逐渐沦为信息孤岛，难以满足社会公共安全的现有需求。传统标准、技术形成瓶颈，难以支撑公安各种新型业务，     

制定《上海市公共安全管理条例》的立法思考

积极借鉴国外城市公共安全管理法制与机制保障经验，制定《上海市公共安全管理条例》，是实现特大型城市公共安全常态管理法治化的必然趋势，并能促进创新型特大型城市公共安全危机管理法规体系的形成，建立健全权责明确的法治化公共安全管理体系，完善特大城市常态化公共安全管理执法机制。     

论城市公共安全管理的战略层面

城市公共安全管理可以划分为两个层面:一是宏观层面上的战略管理;一是专业层面的城市防灾减灾和应急管理。在当前我国城市公共安全管理研究与实践领域存在的诸多问题当中,关键问题在于战略的缺失。文章从城市公共安全管理的战略理念、战略定位、管理体系、战略保障和安全文化等五个方面,对战略层面的内容构成进行论述和阐释。     

公共安全问题与战略应对

公共安全乃国之大计.它是国家性质的本质要求,执政为民的重要工作,以人为本的重要内涵.我国正处于并将长期处于经济与社会全面、深度转轨的重要时期,也是突发公共事件高发和社会风险加剧的特殊时期.而目前我国公共安全保障基础却相对薄弱,与经济快速发展的矛盾越来越凸显,严重影响和制约了社会经济全面、协调和可持续发展.在这样复杂的背景下,我们要从战略高度出发,全面落实科学发展观,优化公共治理结构,健全公共危机管理体制,完善危机管理运行机制,加快危机管理法制建设,提高应对公共安全问题的能力.