古代的公费旅游——乘驿

古代驿站的建立为公文传递和官员出差提供了方便：一是免费使用车船马匹等交通工具;二是免费供应食宿;三是能获得当地的一些土特产。     

周总理的斤斤计较

周总理严于律己,在公私分明方面堪称楷模.有一次,周总理到上海出差,听说有一些领导同志带着夫人、孩子到地方去,食宿费用都由地方开支后,他非常生气.回到北京后,他在全国第三次接待工作会议上向各省市代表提出：“今后无论哪个领导到省里去,吃住行等所有开支,地方一概不要负担,都要给客人出具账单,由本人自付.这要形成一种制度.”     

我国地方政府债务法律监管研究

我国长期以来对地方政府债务采取行政控制,但效果不佳.自分税制改革以来,虽有预算法明令禁止以经济增长为主要绩效考核决定官员升迁,但因地方人大弱化,举债无风险、高效益的潜规则等促使地方政府官员肆意规避预算法等法律,滋生巨大的地方政府债务风险.因行政控制惯性和国务院地位及其影响,我国地方政府债务风险控制仍由国务院主导、实行行政控制,但实践经验表明行政控制效果差,需要对地方政府债务风险控制转轨,从行政控制转向规则控制路径,实施法律监管,完善债务信息公开、风险预警、责任追究等方面法律制度.     

美国做官的规矩

美国大多数地方官员行事很有规矩，甚至显得“死板”，有三种主要表现。一是死抱做官信念。美国自建国以来，由华盛顿、亚当斯、杰斐逊等开国者制定的“大社会小政府”原则始终占据至高无上的地位。政府的职能是为民众服务，官员（包括总统和州长）都是百姓的雇员、人民的公仆，必须一心一意为民众办事，民众不满意可以随时更换，     

公示官员财产 淮安放胆再试

官员财产申报制度，这个被认为有效的反腐利器，迟迟无法实施。与中央“时机还不成熟”不同的是，地方政府的“官员财产申报制度”一直在不断探索。     

官员财产申报制度：立法、实践与制度完善

近年来，官员财产申报制度日益成为公共讨论空间中的热点话题，这一领域的制度实践也在一些地方得以展开。继20世纪80年代末国家推行“政务公开”和政府信息公开制度以来，官员财产申报和公开制度，正在成为中国“阳光政府”工程一个必然的逻辑延伸和制度建设的重要组成部分。     

论地方政府间的税收不当竞争及其治理

我国的财政分权制度、地方政府的绩效考评制度和地方官员的晋升机制,使我国地方政府表现出强烈的利己特征,税收政策和征税行为被地方政府作为策略性工具用于GDP和税收收入的争夺中.地方政府间的税收不当竞争破坏了正常的税收秩序,扭曲了地方政府的财政支出结构,背离了税收公平原则和税收法定原则,导致非法治赋税模式的生成,并对市场个体的偷漏税行为形成激励.在法治背景下,构建税收协调、税收信息交换等软法治理机制,建立财政民主制度以保障辖区居民“用手投票”权的实现,实现生产要素的自由流动以保障纳税人“用脚投票”退出机制的运行,通过宪法制度确定财权事权划分,改造现行诉讼制度以实现税收竞争纠纷的公正处理,是治理地方政府税收不当竞争的主要路径.     

房地产调控中克服地方政府“执行失灵”的法律机制构建

我国目前房地产调控效果不佳的失灵现象的深层次原因是地方政府在作为中央政府宏观调控措施执行者角色时，出于抓住“土地财政”不放和政绩考核取巧的动机对中央的调控举措执行不力的“执行失灵”所致。克服的思路是重新划分中央和地方财权和征收房产税，为地方政府在现行收入体系中增加替代的稳定收入来源，削弱地方政府对“土地财政”的财源依赖以及从政府官员政绩考核的人性把握角度着手，将房地产数据纳入官员考核体系，建立问责制，形成制度的组合拳。     

中国古代官邸制度

官邸制是一种官员的住房制度，比如说古代的县衙。其实就是一种官邸制，谁来当县官谁就住进县衙。官邸制的核心就是“铁打的房子，流水的官”。汉：国家向赴任官员提供住房自秦汉开始，国家开始向异地任职需要解决住所的官员提供住房，即“官舍”，并逐渐趋向制度化。     

泰国：贪腐警察的捞钱伎俩

颇为讽刺的是，“死亡营”由警方接获线报发现。种种迹象表明，其所牵出的“腐败网络”中，除了地方政府官员，还有数十名负责移民、海关和海上监察等领域的警方人士“染指”其中，涉嫌贩卖人口。     

国外如何管束公务消费

怎么吃喝管得细 一是严格限定接待对象。意大利规定，禁止政府机构和公共服务部门之间相互接待，不得报销国内接待费用，公务接待只能针对外事活动。在美国，官场内部的公款接待几乎没有，总统专机“空军一号”上的午餐也不是免费的，每个乘客都必须自掏腰包。     

略论《奏谳书》所反映的秦汉“覆讯”制度

黥城旦讲乞鞫案反映出在秦汉时期诉讼程序中存在着一种覆讯制度。覆讯制度,又称验证制度,是指案件经初次审讯,案情基本清楚后,再由其他官员或审讯人本人进行二次审讯,以验证初次审讯案情真实性的程序。《史记》、《汉书》和《后汉书》中提到的“案验”是案其事,验其实之意。验,是覆讯制度的另一表述。居延新简中“粟君责寇恩案”和“秦恭取鼓案”也反映出秦汉覆讯制度的存在。     

六年的持续建议 终有实质进展——韩德云积极推进建立官员财产报告制度相关立法可望出台

今年的《政府工作报告》将官员财产报告制度由去年的“坚决执行”定为落实“定期报告制度”，再次引发代表、委员的热议。他们认为，将官员财产报告制度明确为“定期报告制度”．是我国加快推进廉政建设的重要标志．同时更有部分法律界的代表、委员表示，制定一部专门法律已经势在必行。     

古代反“三公消费”的那些牛人们

正"三公消费",即指公务员差旅费、公车运行费、公务招待费所产生的三种消费,不独为当下热词,早在2000年前秦汉时期就有,而且历代王朝为规范"三公消费"、杜绝铺张浪费花了不少气力,但收效却不敢恭维。历代王朝为了维护自身统治,对官员出差接待标准大多作了硬性规定。朱元璋还动用严刑峻法整治"超规格接待"问题,甚至做出过"非军国重事不许给驿"的规定,其中流传至今的"四菜一汤"接待标准,就是朱元璋的发明。跟历朝皇帝相比,朱元璋非常俭     

难以入法的“官员财产申报制度”——评“官员财产申报制度”未能写入《公务员法》法

当“政府官员财产申报制度”遇到“政府官员的隐私权”时，“政府官员财产申报制度”只能黯然隐退。但是，当个人隐私与最重要的公共利益——政治生活发生联系时，个人的私事就不再是一般意义的私事，而属于政治的一部分，不再受隐私权的保护。在这里，社会政治与公共利益的价值，已经高于个人隐私的价值。何时能拉起官员财产的窗帘?     

论中央与地方分权中的正式制度与非正式制度

当前中央与地方分权的正式制度主要存在供给不足以及配套性和操作性较差等问题,应当通过立法和修法予以解决。非正式制度方面,省级行政长官选拔任用过程中,存在由中央政府确定候选人,最后由地方人大以"选举"方式认可的习惯。这会造成地方人大和地方政府委托——代理关系的扭曲,导致官员唯上不唯民,并阻碍了公民"偏好"真实顺畅地表达,不利于维护和保障该地方人民的合法利益。应当依法清理中央对地方的审批项目,并细化和强化相关法律制度,最大限度地降低中央官员寻租的可能性。     

对规范职务消费行为的思考

经过几年的治理，我国的职务消费行为已经有所规范，但仍存在着一些腐败现象，如工作餐饮高档消费、公务车私用、公务出差变相旅游等，严重败坏了党风和社会风气。职务消费中的腐败现象暴露了我们工作中存在大量漏洞和薄弱环节。一是制度的可操作性不强。对于日常接待档次、差旅标准、办公用品的使用等，几乎所有单位都有一整套规章制度，但有不少单位贯彻执行制度缺乏监督，存在着责任追究落实不到位的现象。二是行政不计成本。有些单位，办任何事都要大张旗鼓、大造声势、大讲排场，却自以为是“大家”风范，根本不进行办公费用的成本控制…     

民国军阀如何挑选妻妾

我闲两千多年的漫长封建社会中，盛行一夫多妻的“妻妾制度”。但凡有社会地位的文武官员、豪门大户，几乎无不妻妾成群。“中华民国”成立后，移风易俗，社会各界逐步推行“一夫一妻制度”。我们可以注意到一个现象：在知识界、文化界，以及政府的文职官员里面．     

搭起畅通民意的桥梁——来安县人大常委会开展“一个载体、两项制度”建设工作综述

如何支持、规范和保障各级人大代表依法履行职责，充分发挥代表作用，一直是地方各级人大常委会的一项重要课题。为促进闭会期间代表活动的经常化，提高代表履职水平，来安县人大常委会自2010年初开始。扎实开展了“一个载体、两项制度”建设工作（“一个载体”指人大代表活动室；两项制度指人大代表向选民述职制度和接待选民制度）。通过一年多的努力，取得了明显的成效。     

论“土地财政”的效应、成因及其法律解决之道

“土地财政”是指地方政府在财政资金短缺的情况下,主要利用土地出让法律制度和土地税费法律制度来获取财政收入以充实本地政府财源的行为.地方政府的“土地财政”行为引发了正负两方面的效应,对负效应的分析显然更为重要.地方政府的“土地财政”行为有其深刻的制度成因.解决“土地财政”的法律措施是完善财政收支法律制度,合理配置中央和地方的财政权限;改革和完善财政转移支付法律制度;改革现行的土地制度和土地征收制度.