我国行改问责制度的现状及其法律完善

近年来,我国从中央到地方广泛掀起了"行政问责"的热潮,行政问责制作为当代中国社会主义政治体制改革的制度创新,是我国迈向责任政府的重要一步。据统计,仅2008年9月,就有19名高官辞职或被免职,因此有人称2008年为"行政问责年"。目前,问责制在我国还处于初创阶段,有其不完善之处。本文通过对行政问责制的一般理论进行研究,分析了我国行政问责制的现状,并提出从法律的角度来完善我国行政问责制度的建议。     

“例外”的隐忧

近年来,异地审判成为审理高官腐败案中的一个普遍现象,从马向东、胡长清、王怀忠,到张国光、韩桂芝、王昭耀等,一批高官都是在异地审判的模式下被绳之以法。如今,最高法、最高检已在实践中形成了一套异地审判的司法模式,并大有进一步推广和制度化的趋势。     

流动人口异地参选制度探悉

本文从流动人口选举权的实现路径角度就异地选举制度相关问题进行分析,具体论述异地选举制度的产生、意义,面临的制度困境,以及完善等问题。     

北京异地高考改革的制度合理性分析

北京异地高考过渡政策已经开始正式实施,然而针对于大学本科的政策仍未开放。文章从制度经济学的角度分析了北京异地高考政策所内涵的一系列问题与矛盾,探究了其对户籍制度的影响,并对完善北京异地高考政策、实现教育公平提出了建设性的意见,旨在为完善我国教育政策的改革、缓解地域间教育资源的矛盾做出双重贡献。     

高官异地审判制度初露端倪

2006年底,在不到一个月的时间内,两位副部级高官王有杰、王昭耀,分别在湖北荆州、山东济南接受审判。面对高官腐败,最高法、最高检已经有了一套制度化的应对模式,这个司法模式就包括异地审判制度。     

司法判决对正当程序原则的发展

正当程序作为行政法上的一项基本原则,已得到我国理论界的普遍认同。然而理论的发展并不意味着法院在司法审查中可以直接适用正当程序原则判案。面对法无明文规定时,法院在司法裁判中适用正当程序原则的正当性难题在所难免,且经常性地面临着审查程度的困境。但是,透过从"田永案""张成银案"到新近"于艳茹案"等典型个案裁判的观察,可以看到近30年来,通过一次次司法判决的重大推动,正当程序原则在我国得以新的不断发展。不仅法院适用正当程序原则的正当性基础经由"程序法定"发展到"程序正义"的新表达,而且司法适用的程度也已从形式审查迈向实质审查,同时其适用方式也从单纯的"法官造法"步入案例指导制度,从而极大地推动了正当程序原则适用的制度化发展。     

高官异地审判:在公正和效率的价值博奕中寻求平衡

高官腐败案件实行异地审判,是我国最高司法机关为防止地方干扰,确保司法公正而采取的一项重要的司法措施,但在追求司法公正的同时却面临着司法效益的流失。高官异地审判折射出我国司法公正不足的现实,从长远看,并非司法制度发展的最终方向。     

浅论高官腐败案件异地审判

高官腐败案件实行异地审判,是我国最高司法机关为防止地方干扰,确保司法公正而采取的一项重要的司法措施,但在追求司法公正的同时却面临着司法效益的流失。高官异地审判折射出我国司法公正不足的现实,从长远看,并非司法制度发展的最终方向。     

人民监督员制度与人大监督衔接设想

人民监督员制度是我国检察改革的一项新举措,这一制度的创立完善了外部对检察工作的监督制约范围和力度,使检察工作更直接、更公开地置于人民群众的民主监督之下。2003年以来,一些地方的试点情况表明,人民监督员在所参与的监督活动中确实起到了积极作用,从一个方面促进了检察工作。作为一种新的改革措施,人民监督员制度在很多方面还需进一步探索,使之更加规范化、制度化。本文试图从人民监督员监督机制与人大监督相衔接,以提高人民监督员监督效力和权威性的角度进行探讨。     

加强刑事案件被害人权利保护势在必行

"案结事了"是和谐司法理念的具体化,也体现了对实质性法律价值的整合,从这个角度审视我国刑事诉讼法,仍然不能回避刑事被害人权利保护制度的缺失问题。本文指出作为重要"当事人"的被害人的知情权、程序选择权、获得求助权等权利均应当从法律制度上得以全面体现。     

我国官员问责制度建设探析

自2003年SARS以来,我国政府以"问责"的方式处理多位失职高官引起了社会的广泛震动。官员问责在一定程度上填补了现行制度与行政道德之间的空白,引发了人们对政府责任以及官员任职理念的思考。问责制在我国的推行表明了政府从严治政、依法行政的决心。本文着重对问责制的政治理论基础以及我国官员问责制的建构历程及其内涵进行了阐述,分析了当前中国推行的官员问责制中需要完善的地方,并对其制度化建设提出了建议。     

从“两拓”合资案看我国《反垄断法》域外适用制度之完善

域外适用制度是全球反垄断法中的一个普遍现象,也是一个难点。美国和欧盟对域外适用制度从不同的角度进行了完善,在效果原则基础上形成了合理管辖原则。而目前备受关注的两拓合资案,从法律依据、域外调查等诸多方面给我国的反垄断执法带来了考验。从完善我国反垄断执法的角度来看,细化域外适用的条件,加强域外适用国际协调机制的建立等工作已迫在眉睫。     

对我国缓刑制度的司法审视

正缓刑从其诞生之日起,就承载了人们殷切的希望,并被称为"二十世纪最进步的刑事制度"1,且受到世界多国的青睐。我国的缓刑制度分为一般缓刑和战时缓刑两类,本文所论述的缓刑为前者。缓刑制度在我国的确立与发展经历了一个过程,2011年出台的《刑法修正案(八)》对我国缓刑制度进行了重大完善。本文拟结合《刑法修正案(八)》的有关规定,从司法适用的角度对我国的缓刑制度予以审视,重在发现其中存在的问题并提出相关的解决措施。     

高官异地审判：在公正和效率的价值博奕中寻求平衡

高官腐败案件实行异地审判，是我国最高司法机关为防止地方干扰，确保司法公正而采取的一项重要的司法措施，但在追求司法公正的同时却面临着司法效益的流失。高官异地审判折射出我国司法公正不足的现实，从长远看，并非司法制度发展的最终方向。     

试论"排污权异地交易"

排污权异地交易是在排污权交易制度上发展起来的更高层次的排污权交易,必须建立在排污权交易制度已经相对成熟和完善的基础之上,排污权异地交易中的"异地"概念是理解整个制度的关键所在,这里的"异地"并非指的是行政区划,而是地理上的"异地".而排污权的异地交易与国际减排制度有着许多相似之处,但是也有着本质的区别与不同.     

沅陵"1·11"回放——解读沅陵县人大否决财政预算报告

2002年8月上旬,笔者前往湖南省沅陵县采访该县人代会从否决到批准2001年财政预算执行情况和2002年财政预算报告前后经过.随着采访的深入,众说纷纭的"不通过"案渐渐清楚,否决给完善人大制度提出了一个新的命题.     

沅陵“1·11“回放——解读沅陵县人大否决财政预算报告

2002年8月上旬,笔者前往湖南省沅陵县采访该县人代会从否决到批准2001年财政预算执行情况和2002年财政预算报告前后经过.随着采访的深入,众说纷纭的"不通过"案渐渐清楚,否决给完善人大制度提出了一个新的命题.     

主任检察官制度研究——以基层检察院的实际情况为切入点

我国的检察官办案制度从"三级审批制"到"主诉(办)检察官制",最后发展到现如今的"主任检察官制",历经了14年的探索。本文在回顾检察官办案制度改革过程的基础上,探讨现行主任检察官办案制度的优点,并在此基础上提出进一步完善该制度的措施。     

浅论我国取保候审制度的缺陷及完善

保释凭借其重要的权利保障功能,已普遍为世界上许多国家所采纳。我国的取保候审制度从立法到实践上存在着些许弊端,日益暴露出它的缺陷和不足,侵犯了当事人的权利,模糊了司法机关的职权,给诉讼工作造成不便。本文从立法和实践的角度,结合国外保释制度,对我国取保候审制度存在的问题作浅显分析,并提出完善意见。     

法律移植与独立董事制度的完善

本文从法律移植的角度探讨了我国上市公司独立董事制度所存在的问题以及需要进一步发展完善的路径.独立董事制度的完善依赖于制度总体设计的优化、培育适合的社会结构、引进配套制度、注重制度的精神核心以及制度的本土化进程.