试论中国的行政指导实践

近年来,随着改革实践与学术研究的深入,行政指导成为理论界的一个新课题.经济学界在研究政府如何干预经济时,特别是在介绍日本产业政策的成功经验时,就日本行政指导的理论与实践进行了大量阐述.《中国大百科全书·政治学》设立了“行政诱导”条目,有几种行政管理学教科书专设章节介绍行政指导.行政法学在探讨市场经济条件下的行政法或者现代行政法的发展趋势时,一般都会提及行政指导.应当认为,理论界已经就行政指导积累了一定的认识成果.但是,中国的行政指导实践似乎还未引起足够重视,这不能不说是一种缺憾.笔者不揣浅薄,就此做些初步探讨,以期抛砖引玉.     

第二讲 为什么要研究行政管理学?

党的十二届三中全会作出了加快以城市为重点的经济体制改革的决定,这是指导我国经济体制改革的纲领性文件,也对整个国家的行政管理工作提出了更高更新的要求。认真研究行政管理,提高行政工作效率,实现行政管理科学化、法制化、现代化的任务,已经摆在我们面前。邓小平同志在一九七九年曾经指出,对于政治学、社会学等一些学科的研究,我们过去多年忽视了,现在需要赶快补课。行政管理学是政治学的一门分支学科,它对行政管理工作具有重要的指导作用。外国对行政管理科学的研究已有近百年的历史。我们应当尽快补上这一课,努力研究、掌握和发展这门科学,建立中国的社会主义行政管理学。这既是搞好国家行政管理的需要,又是当前改革形势所提出的一项重要任务。     

浅析我国行政成本过高的原因

行政成本是指国家权力机关的执行机关在一定时期内,为履行其行政职能、实现行政目标,在行政管理活动中所支付费用的总和。本文从我国行政管理成本居高不下的现状入手,从行政管理学和经济学、政治学相结合的角度,在收集大量资料的基础上,通过运用定性分析与定量分析相结合的方法进行研究分析,重点分析了影响政府行政成本增长的因素。     

《政治与法律》双月刊一九八四年第一至第六期总目录

(数字在圆.点前为期数,后为页数) 一政洽学部分论政治学的研究对象.王惠岩关于政治学的研究对象和体系问题 王宏王沪宁改革领导制度和克服官僚主义— 学习《邓小平文选》的一点体会程继尧政治学是研究社会政治关系发展规 律的科学周春元美国联邦中央和州的关系李昌道一本政治学的好教材—评《政治 学教程》陈为典积极推行党政机关岗位责任制本刊编辑部论我国行政机关的首长负责制张友渔严格选拨和认真培养后备干部秦丰列宁论克服官僚主义石啸冲全国党政机关实行岗位责任制座谈 会侧记朱岩努力开创农业干部培训工作的新局 面何康美国政治科学…     

行政要从正已始

在中国悠久的历史上,先后出现过许多杰出的政治家、思想家,历代学者文人也一直遵奉“学而优而仕”的信条,行政治国是其终生研究的学问.因此,中国的行政学问在许多方面都是深刻而富有独到之处的.但是,长期以来,不少人讲行政管理学却是重在西方,而忽视中国的行政学问和历史经验.这是不合适的.例如,孔子等中国思想家、政治家强调的行政要从正己始,就应做为行政管理学的一项内容.     

创新的力作——评《中国古代政府论纲》

综观十多年来行政管理学界所做的工作，大量的研究成果源自对现状的研究，而历史研究的成果则显得稀少、薄弱，且所谓历史研究，相当程度上又是政治学研究者、历史学研究者所做的附带研究，真正专业的、系统的研究实是少见。诚然，由于行政管理学在中国正式形成的时间短暂，众多现实问题需要行政管理学研究者对其作出阐释，提出解决问题的方案，这样，重点进行现状研究无疑有其必要性和合理性。但当现状研究已有相当广度和一定深度之际，大多数现实问题得以在理论上初步得到说明，历史研究也该给予必要的关注，所谓以史为鉴，以求得更好地指…     

探索有中国特色的依法行政之路——读《依法行政问题研究》

由南京航空航天大学科技与经济法制研究中心主任、法学副教授李乾贵主编的《依法行政问题研究》一书,近日已由中国法制出版社出版问世。该书是迄今研究我国依法行政问题较为系统和全面的一部论著。《依法行政问题研究》以行政法学、行政管理学及政治学等理论研究为基础,以转变政府职能、健全政府管理体制、建立责任政府及与之相适应的责任制度为研究重点,在研究方法上,注重理论研究与实证研究相结合,紧密跟踪学术前沿,特别关注现实中的热点和难点。全书共分六篇,分别从依法行政基本理论、行政立法、行政执法、行政法制监督、行政法律责任、…     

关于建立有中国特色的行政管理学理论体系的若干问题

《中国行政管理学》一书即将由中共中央党校出版社正式出版,现将该书导言中的有关内容发表如下,供大家讨论。 一、近年来我国行政 管理学研究取得的成就 我国的行政管理学研究工作经历了一个曲折的过程。建国初期,由于种种原因,行政管理学的研究工作被忽视了。直到十一届三中全会召开以来,才重新引起党和政府以及学术界的重视。邓小平同志     

行政国家:一个基本概念的生成及其蕴涵

"行政国家"是政治学、公共管理学与行政法学等学科的一个基本概念。作为学术概念的行政国家,源于施米特等人对魏玛议会民主制的深层忧思。作为国家建设实践范畴的行政国家,是现代社会大转型的必然结果。没有现代民主政治,没有国家权力的分工机制,没有官僚制的组织形式,就没有行政国家。行政国家包括三个维度的意涵:行政国家是一种"政府国家",相对于市场与社会,政府的力量显著增强,政府权力渗透到社会经济生活的方方面面;行政国家是一种"执行国家",相对于立法权与司法权,行政权空前壮大,行政成为现代政府的核心;行政国家是一种"官僚国家",相对于政治官员,官僚体系在政府过程中占据支配性地位。     

全国行政管理学教学研究会简介

全国行政管理学教学研究会第二届年会于1988年12月6日至8日在上海行政管理干部学院举行。与会代表围绕着行政管理学的学科建设、行政体制改革的研究和行政学院建设经验与体会的交流等议题展开了热烈的讨论。     

一本政治学的好教材——评《政治学教程》

由皮纯协、王邦佐、孙关宏担任主编,河南人民出版社出版的《政治学教程》(以下简称《教程》),最近同广大读者见面了。它的问世,是政治学学科建设中取得的又一可喜成果。《教程》是为适应高等院校政治、法律专业教学的急需和广大干部进修以及青年自学的需要而编著的。全书共分十四章四十二节,三十多万字。作者运用马克思主义的立场、观点和方法,在比较系统地介绍国外政治学的理论与方法、历史与现状的同时,以我国自己的政治历史与当前的政治实际为主要立足点,比较全面地阐明了马克思主义政治学的基本     

论公共权力的异化与反异化——兼论服务行政理念的确立

公共权力的异化和反异化是政治学和行政管理学的重要课题。“公共性”是公共权力的重要特征之一,公共权力异化是公共权力“反公共性”的结果。公共权力反异化,既要考虑传统意义上的以权力制约权力和以公民权利制约公共权力等方式,还必须考虑在公共管理过程中要淡化公共权力,使公共权力的运作向服务行政的方向发展。     

第十讲 行政管理的方法及其现代化

我国行政管理的总目标,是保证和加快社会主义现代化建设。为了达到这个目标,我们的行政管理必须牢固地建立在科学化、法制化和现代化的基础上;行政管理改革和行政管理学的研究都要以如何在我国逐步实现行政管理科学化、法制化、现代化的问题为中心。一、行政管理现代化的含义各国的经验表明,现代的国家管理应当是先进、科学、法律、制度的管理。这就是说,一方面,对国家行政机关及其各种管理活动     

从行政法学角度解读行政领导行为的含义

领导和行政领导往往是领导科学和行政管理学研究的范畴,本文从行政法学的角度采解读行政领导行为的含义。     

征集行政管理学论文

广西壮族自治区行政管理学会(筹)和上海社会科学院法学研究所、中共上海市委党校行政管理学教研组将于今年十一月份在广西壮族自治区南宁市联合召开“行政管理与改革学术讨论会”,特征集论文,并邀请论文入选者参加学术讨论会。论文寄上海市淮海中路622弄7号上海社会科学院法学研究所论文评选组,提交论文的截止日期为十月十五日(以邮戳为凭)。下面是行政管理学论文一百题,供选择撰稿。     

行政管理与行政法

行政管理作为一种国家职能,是指国家行政机关按宪法和法律的要求,通过组织和管理国家行政事务的活动,来执行并实现人民的意志。行政管理是通过规划、组织、用人、指挥、控制五项职能,以达到预定目标为目的的全部活动。以行政管理为研究对象的有两门重要学科:一门是行政学,一门是行政法学。行政学以行政管理活动为主要对象,是研究如何提高行政效率的方法,以利于确立行政管理的原理原则,供各级各类行政机关施行的科学,属于政治学体系。行政法学是以各种行政管理法规为主要     

行政学视域中领导理论的历史演进

领导是组织行为的一个重要方面,领导活动是行政管理活动的重要组成部分,对领导模式和领导理论的探讨也是行政管理学的重要研究内容之一。本文从行政学角度对领导理论的各发展阶段进行了回顾与评述,通过对各个阶段领导理论的内容、特点的分析来探讨和研究行政领导的特点和应有之义,并期望从领导理论的发展中找到行政领导活动的规律和指导性的建议。     

政治家与行政改革——读《中曾根首相的思想与行动》

平素看书,常常首先和较多地为与自己感兴趣的学科或所从事的研究有关的内容所吸引。读商务印书馆近译日本斋藤荣三郎所著《中曾根首相的思想与行动》一书时,也是如此。这里所指的,是书中涉及的关于行政管理学研究和行政改革方面的一些内容。通读全书,给人深刻的印象是:作为实干家、苦干家的中曾根,成为在经济力量位居世界第二的日本的首相,同他的行政才能和立志进行行政改革有直接联系。他被称为“行政改革迷”(第71页)并非偶然,而他所说的,“行政改革是最大的课题”(第99页),亦非徒托空言,而是脚踏实地努力去干的。第一,从中曾根的学历来看,他在高中文科毕业以后,以优秀的成绩毕业于东京帝国大学(1974年改称东京大学)法律系的政治学专业。在校期内,他还通过了日本高等文官的行政科考试。我们虽没有查阅过当时东京帝大政治学专业的教学计划和课程表,但是一般说来,在本世纪30年代末至40年代初中曾根求学时期,资本主义国家的大学中,     

中国乡镇行政管理体制的历史沿革及其启示

在整个20世纪的“现代国家政权建设”中,我国出现了四种新型的乡镇行政管理模式,即晚清至民国时期推行的所谓“乡镇自治”、中国共产党建立的“议行合一制”的乡镇基层政权、“政社合一制”的人民公社和“乡政村治”的二元体制模式。中国传统小农经济的有限剩余根本无法支撑一个全面渗透穷乡僻壤的庞大国家机器和现代工业体系,致使我国乡镇行政管理体制频繁变动且反复无常。下一步的乡镇政府体制改革基本方向和总体目标应该是:进一步加强和改进党对农村工作的领导方式,完善“村民自治”制度,培育和发展农村新型合作经济组织和社会中介组织,加快建设适应社会主义市场经济体制的法制型、民主型、服务型乡镇基层政府,不断提高社会管理与公共服务水平。     

我国行政听证制度完善研究

行政听证制度是在为了实现公正决策、民主决策、科学决策、规范决策和高效决策目标的探索过程中的成果。该制度在实践中并被证明是现代公共决策体制中不可或缺的一种规范性、程序性制度设计。本文在分析行政听证制度本土化过程中存在问题的基础上,从加强公众参与等角度提出完善建议,探讨中国行政听证制度改革的思路。