论行政法对服务型政府的双重构建

服务型政府自2004年首次提出以来,已在执政党和政府的纲领性文件中受到高度强调。十七大报告在行政管理体制改革部分陈述:"加快行政管理体制改革,建设服务型政府"。《关于深化行政管理体制改革的意见》再次提出"建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府";"深化行政管理体制改革的总体目标是,到2020年建     

政府绩效评估须立法规范

随着我国行政体制改革的不断深化,政府绩效评估作为行政管理的一项制度创新,越来越受到各方的重视.党的十七大提出要推行政府绩效管理和行政问责制,建立科学合理的政府绩效评估的主要体系和机制.温家宝总理在政府工作报告中多次要求"推行政府绩效管理制度".中央<关于深化行政管理体制改革的意见>对推行政府绩效管理制度也作出了部署.     

中国特色服务型政府建设路径探析

社会主义和谐社会需要深化政府改革,如何建立一个能够"通过提供公共服务、改善公共管理、解决公共问题、制定公共政策,来为社会主义市场经济发展提供服务"的服务型政府,是我国政治发展中一个不可回避且亟待解决的问题。本文从我国行政管理体制改革的现状出发,针对目前存在的一些问题,就构建中国特色服务型政府的具体路径提出相关见解。     

加快建立中国特色社会主义行政体制

党的十八大报告提出了今后一段时期行政体制改革的目标要求,这就是:"要按照建立中国特色社会主义行政体制目标,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。"行政体制是国家体制的重要组成部分,行政体制改革是政治体制改革的重要内容。党的十八大报告对深化行政体制改革,加快建立中国特色社会主义行政体制,提出了明确的任务。这是着眼于党和国家事业发展全局,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进、全面建成小康社会作出的重要决策部署。我们一定要认真学习领会,切实贯彻执行。     

“省直管县”体制改革与行政问责制度构建

自2009年中央一号文件颁布后,包括海南、重庆、湖南等在内的许多省、直辖市都加大了"省直管县"体制改革的力度。扩权、放权后为了对县级政府的权力行使加以严格监督,很对地方都出台了地方性的行政问责制度。当前中央也出台了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。这些行政问责制度无疑对规范和监督县级政府的行政行为发挥了重要作用,但是,在实践过程中也存在各种问题,比如问责主体单一、客体有限、内容狭窄,以及程序不完善等问题,从而致使行政问责制度难以发挥其应有的功效。因此,在"省直管县"体制改革中应针对上述问题,对行政问责制度逐步加以完善,从而促使县级政府的行政权力得以良性行使和"省直管县"体制改革的顺利进行。     

政府形象与行政体制改革的推进

政府形象的好坏反映了政府的执政能力，政府作为行政体制改革的推动者和承载者，其言行直接影响政府的公信力、凝聚力、号召力，在当代中国行政体制改革的过程中，公众作为行政体制改革的最终承担者，其心目中的政府形象是改革成效最有力的评价，如何认识政府形象与政府行政体制改革间的内在关系，对深化我国行政体制改革具有现实意义。     

浅析农村基层政府人力资源问题

当前,我国正处于政府体制改革和职能转变的发展中,力图建设的是一个真正为民服务、保障民众权益的服务型政府。本文对我国农村基层政府人力资源存在问题进行了分析并提出了相应对策,以期提高农村基层政府的行政管理效率,为民众提供更好的服务。     

深化行政管理体制改革的新思考

国务院总理温家宝今年9月4日在加强政府自身建设推进政府管理创新电视电话会议上发表题为《加强政府建设推进管理创新》的重要讲话。讲话具体提出了下一步加强政府自身建设推进管理创新的基本方向和主要任务。这标志着我国深化行政管理体制改革已经到了具体实践的阶段。可以据此预料,我国的行政管理体制和政府职能转变将迈出实质性的步伐,政府行为的法制化、政府决策的民主化科学化、政府信息的公开化、政府职能的有限化将取得实质性的成果。本文拟以讲话精神为依据,对新形势下深化行政管理体制改革的有关问题作一探讨。一、深刻认识行政体…     

浅谈责任政府之构建

责任政府是现代民主政治的基本价值理念,建设责任政府成为我国政府行政体制改革的价值取向。针对受传统观念影响、政府利益驱动、信息壁垒过高、监督体制不健全方面等问题,本文分析了我国责任政府建设缺失的原因,并在观念和制度层面对构建责任政府提出了建议。     

我国政府职能转变的路径分析

行政管理与经济社会的发展要求相适应是我国行政管理体制改革的基本目标和任务。政府职能转变是深化行政管理体制改革的核心。转变政府职能,应当依循法治化的途径,具体包括:法律法规的制定要贯彻政府职能转变的思想和理念,落实"三优先原则";推行行政执法责任制,全面梳理政府权力;清理现行法律、法规和规章,对不符合标准和经济社会发展要求的政府权力进行调整;深化行政审批制度改革。     

我国行改问责制度的现状及其法律完善

近年来,我国从中央到地方广泛掀起了"行政问责"的热潮,行政问责制作为当代中国社会主义政治体制改革的制度创新,是我国迈向责任政府的重要一步。据统计,仅2008年9月,就有19名高官辞职或被免职,因此有人称2008年为"行政问责年"。目前,问责制在我国还处于初创阶段,有其不完善之处。本文通过对行政问责制的一般理论进行研究,分析了我国行政问责制的现状,并提出从法律的角度来完善我国行政问责制度的建议。     

切实降低政府运行成本

我国政府现行的支出运行管理脱胎于计划经济时代的供给制模式。由于市场经济的快速发展，行政管理体制改革的相对滞后，造成“政府运行成本偏高、运行效率低下”的弊端阻碍了社会经济快速发展。党的十七大明确指出：要减少行政层次，降低行政成本，为行政管理体制改革提出了新的更高的要求。如何降低政府运行成本，建设高效、     

深化政府行政管理体制改革的思考

改革开放以来,我国曾先后进行了四次大规模的政府机构改革,初步建立起了适应社会主义市场经济体制需要的行政管理体制。但现行的行政管理体制仍然带有明显的过渡性特点,还存在着不少问题。本文在分析了当前我国行政管理体制改革所存在的主要问题的基础上,借鉴和思考体制改革的域外经验,认为深化政府行政管理体制改革应从切实转变政府职能,正确处理中央与地方之间的权力关系,创新管理方式,提升管理能力系等方面进行努力。     

提高政府行政效率重在加强政府行政执行力的建设

建设一个"务实、廉洁、高效"的政府是我国行政管理体制改革所要实现的目标.政府行政执行力的强弱对能否实现该目标起着至关重要的作用.因此,加强政府行政执行力的建设,注重决策的科学性和民主性,强化领导成员的责任意识,培养公务员的执法能力,培育健康的行政执行力文化,对于提高政府的行政效率和我国在国际上的竞争力大有裨益.     

中国行政法发展：现状、瓶颈与思路

我国行政法主要规范行政权和维护公共秩序，公共服务领域行政法律规范少，在具体行政法律制度设计方面存在不少问题。现行行政体制不利于行政法体系的完善和行政法正常发挥作用，阻碍了行政法治由形式法治向实质法治转变，我国行政法进一步发展面临行政体制障碍。行政组织法是我国未来行政法发展的重点和突破点，应当通过完善行政组织法促进行政法发展。将行政体制改革纳入法律规范范畴，由立法机关制定行政体制改革法，通过立法推进行政体制改革。在明确划分各级政府权力基础上，制定地方各级政府组织法。在不断完善组织法基础上，完善行政程序法、行政救济法和行政行为法。     

政府绩效评估须立法规范

随着我国行政体制改革的不断深化，政府绩效评估作为行政管理的一项制度创新，越来越受到各方的重视。党的十七大提出要推行政府绩效管理和行政问责制，建立科学合理的政府绩效评估的主要体系和机制。温家宝总理在政府工作报告中多次要求“推行政府绩效管理制度”。中央《关于深化行政管理体制改革的意见》对推行政府绩效管理制度也作出了部署。     

我国行政审批制度的弊端及其改革途径

随着我国行政管理体制改革的进行,我国各级政府机关也进行了一系列的行政审批制度改革,取得了一些成果。但在成果的背后也暴露出我国行政审批制度还存在诸多弊端,如何正视这些弊端,找出进一步改良的途径,这是改革我国政府职能,提高政府办事效率的重要问题。     

古德诺的政府间关系思想及其在中国的现实意义

古德诺在其经典著作《政治与行政》中虽然没有直接提出“政府间关系”这一术语,但他对国家控制与地方自治、地方自治与行政集权进行了一番辩证思考。处于转型期的中国市场经济体制虽已建立但还不完善,行政体制改革与政治体制改革正在进行但还不成熟,政府间关系呈现出一些前所未有的特点与问题。虽然古德诺的这些思想是在一个多世纪前提出的,但对我国政府间关系现实问题的解决具有重要的指导意义。     

深化行政体制改革,强力推进市县法治政府建设

市县政府法制建设,很大程度上决定着我国法治政府构建的整体水平和法治政府建设的整体进程。建设法治政府是行政体制改革的目标,深化行政体制改革已经成为全面深化改革、全面提高开放水平的关键,已经成为全面落实科学发展观重要的体制保障。现行行政管理体制对市县政府法治建设存在诸多障碍,因此,必须深化行政体制改革,进一步推进市县法治政府建设。     

浅议服务型政府

党的十七大明确提出"加快行政管理体制改革、建设服务型政府".加快行政管理体制改革,建设服务型政府是发展社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的必然要求,是我国政府改革与建设所面临的重要任务.胡锦涛总书记强调指出,"建设服务型政府,首先要创新行政管理体制.要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来,把公共服务和社会管理放在更加重要的位置."本文从理论层面对服务型政府进行了简要的分析.