关于检察机关职能管辖范围的思考

关于检察机关职能管辖范围的思考丁慕英当前，我国正在修改刑法、刑事诉讼法，司法实际部门和法学理论界对于检察机关职能管辖范围问题提出了不少新见解。职能管辖是公检法三机关在受理和侦查刑事案件的职权范围上的分工，它的确定涉及公检法三机关的职权划分，在此笔者提...     

关于职能管辖冲突问题的思考

职能管辖在诉讼理论上又称立案管辖或部门管辖，是指公安机关（包括国家安全机关等）、人民检察院和人民法院之间，在直接受理的刑事案件范围上的分工。划分职能管辖的主要根据是公、检、法三机关在刑事诉讼中的职责分工和刑事案件的性质及其严重、复杂程度。职能管辖既是追究犯罪的司法权力在司法机关各部门之间的分配，又是司法机关各部门承担的追究犯罪、维护社会稳定的法定职责。     

贪污贿赂案件职能管辖错位问题研究

一、贪污贿赂案件职能管辖错位的特点及原因所谓贪污贿赂案件职能管辖错位是指检察机关立案侦查的案件在侦查终结、提起公诉或法院判决时,与立案时确定的罪名不一致,且属职能管辖变化或者尽管罪名一致,但不属于检察机关职能管辖范围的情况。根据《刑事诉讼法》第18条规定,除贪污贿赂类案件和自诉案件以外,其他案件由公安机关立案侦查,这是我国刑事诉讼法对公安司法机关职能管辖的规定。可见,我国《刑事诉讼法》是根据罪名进行职能管辖划分的,这种划分较好地考虑了三机关的权力特点以及保护公民权利的要求,但是这种划分也有一定的弊端,那就是在立案阶段,由人民检察院立案侦查的案件在侦查终结或者法院判决时,由     

我国刑事侦查管辖权制度的立法缺陷及完善

侦查管辖问题在中国具有很重要的现实意义,但在立法上侦查管辖与立案管辖、职能管辖和审判管辖相混淆,刑事诉讼法和相关的司法解释对侦查管辖的规定相对薄弱,相互不统一。侦查机关对案件管辖分工,以案件性质作为划分的标准不合理,且分工过于严格。实践中以审判管辖作为侦查管辖标准产生了一系列不良后果。建议在刑事诉讼法中专章规定侦查管辖,同时规定检察机关具有对所有案件的侦查权,并对案件管辖进行监督。     

论侦查管辖

我国刑事诉讼关于侦查管辖、立案管辖、职能管辖和审判管辖的规定不甚明确,相关司法解释对侦查管辖的规定也不全面,不统一。立法上侦查机关对案件管辖的分工以案件性质作为划分的标准,且分工过于绝对化,以审判管辖作为侦查管辖标准等规定亦不科学。建议在刑事诉讼法再修改时设专章规定侦查管辖,同时规定检察机关具有对所有案件的侦查权和案件管辖的监督权。     

老调重弹诉讼管辖

一、关于刑事诉讼中的指定管辖我国刑事诉讼法第２６条规定：“上级人民法院可以指定下级人民法院审判管辖不明的案件，也可以指定下级人民法院将案件移送其他人民法院审判”。这是人民法院审判刑事案件指定管辖的法律依据。由于该规定过于笼统，在司法实践中对管辖不明的案件出现了许多问题。实践中，出现的问题之一是：不属于同一上级法院的几个下级法院发生管辖争议时，有的上级法院便随意指定下级法院审判或指定移送其他法院审判。其中，不属于自己直接监督的下级法院不承认其指定，致使管辖争议得不到解决。因此，当不属同一上级法院的…     

关于完善刑事诉讼管辖制度的若干问题

在现行《刑事诉讼法》实施过程中,司法实务部门在刑事案件管辖问题上遇到了一些困难和迷惑。法院职能管辖方面,侵占罪不应列入告诉才处理的案件范围,生产销售伪劣商品案件、侵犯商业秘密案件不应列入法院直接受理案件的范围,建议刑诉法修改中取消公诉转自诉案件的规定。在检察机关职能管辖方面,应当赋予检察机关一定的机动侦查权。对于网络犯罪,应当根据"主要犯罪地原则"或者"犯罪后果最严重地原则"来确定犯罪管辖地。     

浅议轻伤害案件的管辖

根据我国刑事诉讼法和诉讼理论，管辖主要分为立案管辖和审判管辖，立案管辖，亦称职能管辖、部门管辖，是指公安机关、人民法院、人民检察院在直接受理刑事案件上的具体分工。而国外刑事诉讼的管辖通常是指审判管辖，没有与我国立案管辖相类似的分工，在他们看来，侦查、起诉活动是诉讼的准备，审判才是实质意义上的诉讼。     

我国刑事案件“异地管辖”模式探析

刑事案件的"异地管辖"模式突破了刑事诉讼法对本地管辖的原则性规定,改由异地侦查、起诉或者审判机关实施管辖,目的在于消除本地侦查、起诉或者审判对案件审理公正性的不良影响,从而实现刑事诉讼实体公正和程序公正的双重目的。2012年刑事诉讼法第四十二条第二款在关于辩护人涉嫌犯罪案件的侦查机关的选择上明确规定由异地侦查机关实施侦查,开创了我国刑事诉讼领域对"异地管辖"模式的首次明确规定。但是,我国刑事诉讼法并未针对"异地管辖"模式在其他种类案件的适用方面做出原则性、一般性的规定,各地的司法实践标准不一致。同时,"异地管辖"模式的实施伴随着司法成本的提高、诉讼效率的降低和公民旁听权的侵害等等问题。因此,"异地管辖"模式必然在未来的司法实践过程中面临着进一步的改革与完善。     

浅析在我国刑事诉讼中建立管辖权异议制度的必要性

我国幅员辽阔，刑事案件种类繁多，刑事诉讼的管辖呈现出明显的复杂性。尽管我国《刑事诉讼法》对刑事诉讼的管辖问题作了原则性的规定，有关司法解释也尽可能对此作了细致的解释。但是由于《刑事诉讼法》关于管辖规定的不确定性，以及受经济利益的驱动、地方保护主义和部门保护主义的影响，使司法机关行使刑事管辖权时还有一定的功利性。     

关于共同管辖问题的认识

根据六部委《关于（刑事诉讼法）实施中若干问题的规定》第6条规定：“公安机关侦查刑事案件涉及人民检察院管辖的贪污贿赂案件时，应当将贪污贿赂案件移送人民检察院；人民检察院侦查贪污贿赂案件涉及公安机关管辖的刑事案件，应当将属于公安机关管辖的刑事案件移送公安机关。在上述情况中，如果涉嫌主罪属于公安机关管辖，由公安机关为主侦查，人民检察院予以配合；     

刑事诉讼级别管辖初探

在刑事诉讼中管辖是一项重要的诉讼制度，它直接关系到刑事案件能否公正、及时处理。我国现行刑事诉讼法对管辖规定有一定的不足之处，在当今修改刑事诉讼法的呼声之中，关于级别管辖的修改完善意见却是廖廖无几。笔者拟就此问题提出一些粗浅看法，洪立法部门修订刑事诉讼法时参考。我国刑事诉讼法中管辖有两层含义：一是指人民法院、人民检察院和公安机关（包括国家安全机关）在直接受理刑事案件上的权限分工；一是人民法院系统内部审判第一审刑事案件的权限分工。前者被称为立案管辖，后者被称为审判管辖，审判管辖中包括级别管辖、地区管…     

检察工作中刑事案件职能管辖冲突及解决对策

在检察实践中，经常会遇到刑事案件职能管辖的冲突，常见的有检察机关认为公安机关已立案侦查并提请批准逮捕或移送审查起诉的刑事案件，应由人民法院直接受理或应由人民检察院立案侦查的情况。产生这种情况的原因，一般是司法机关对法律的理解、认识不统一，对案件的定性有分歧造成的。由于没有相关的法律规定可循，各地、各机关在遇到这类问题时，往往无所适从，     

改变管辖刑事案件退回补充侦查问题探讨

我国刑事诉讼法第十八条至第二十四条明确规定了刑事案件的职能管辖、审判管辖及地域管辖。相应地,《人民检察院刑事诉讼规则》第二百四十八条也对检察机关案件管辖作出了具体规定。其中,依法改变管辖的案件是各级人民检察院在审查起诉实务中经常会遇到的一类来源特殊的案件。经分析现行法律法     

提级管辖范围的具体化与明确化

提级管辖属于上下级法院间移送管辖的重要内容，三大诉讼法对此都有规定。然而，无论是刑事诉讼法，还是民事诉讼法，抑或行政诉讼法，对于上下级法院之间提级管辖的适用情形，却没有具体规定，以至于在司法实践中，一些法院在遇到这些情形时，要么无所适从，要么标准不一，该提级的不提级，不该提级的提级。     

刑事诉讼法修改决定导读（续一）

刑事诉讼法修改决定导读（续一）山丰（三）关于职能管辖，新刑事诉讼法根据“分工负责、互相配合、互相制约”的原则，对公、检、法三机关管辖范围重新作了分工（第１８条）。新刑事诉讼法对管辖范围的调整，为司法实践和法学研究提出了一些亟待解决的课题，诸如侦查权、...     

最高人民法院 最高人民检察院 公安部办理毒品犯罪案件适用法律若干问题的意见

一、关于毒品犯罪案件的管辖问题 根据刑事诉讼法的规定，毒品犯罪案件的地域管辖，应当坚持以犯罪地管辖为主、被告人居住地管辖为辅的原则。     

办理毒品犯罪案件适用法律若干问题的意见

一、关于毒品犯罪案件的管辖问题 根据刑事诉讼法的规定，毒品犯罪案件的地域管辖，应当坚持以犯罪地管辖为主、被告人居住地管辖为辅的原则。     

脱逃案件管辖问题的司法探讨

在司法实践中，目前关于脱逃案件的管辖问题存在认识不一的情况。比如在全国公安机关开展的网上追逃行动中，2009年8月，笔者根据公安部在逃人员信息系统统计，发现涉及脱逃罪的有2575人，其中监狱脱逃犯多由监狱主办侦查，看守所、拘役所脱逃人员多由公安机关主办侦查，也就是同一种罪名的刑事案件、同一种脱逃类型，目前全国由不同司法部门管辖。笔者认为，这种情况是司法部门对脱逃罪中涉及的法律法规认识不到位、司法管理活动脱节造成。     

刑事案件的管辖

一、管辖的概念和确定管辖的原则刑事诉讼法规定,刑事案件由人民检察院和公安机关侦查,由人民法院审判。但是,具体到某个刑事案件来说,究竟是由检察院侦查,还是由公安机关侦查,究竟由法院系统中的哪一个法院审判呢?刑事诉讼中的管辖,就是规定的这个问题。所以,刑事诉讼中的管辖,是指根据犯罪的性质、轻重程度、地点等特点,对人民法院、人民检察院和公安机关侦查、审判刑事案件范围的划分。