农场国有农用地使用权确权规则探究 ——以取得时效为视角

当前农场国有农用地使用权确权进展不太理想。一些部门规章和地方规范性文件尽管制定了"根据实际使用情况确定土地使用权归属"的规则,但是尚存对农场国有农用地使用权权利属性认识不同、对"实际使用情况"缺乏具体构成要件的规定等制度困境。基于可行性与必要性的论证,走出"根据实际使用情况确定土地使用权归属"之制度困境的出路是:借助取得时效制度完善农场国有农用地使用权的确权规则。     

法官贪官勾结,集体资产流失

近年,随着海南土地增值,种植业盈利,一些别有用心之徒便与见利忘义的当权者上下串通,采取行贿等卑劣手段,低价承包农场土地,从中渔利。发生在海南省琼海市石壁镇的以低价承包五四农场而引发职工不满集体上访的事件,便是一起典型的官商勾结损害农场职工利益的商业贿赂案件。在海     

降洪魔百日鏖战

今年６～８月间，暴雨如注，江河横溢，一场历史罕见的来势猛、水位高、持续时间长的特大洪涝灾害疯狂袭击了地处鄱阳湖畔的江西省４个监狱农业单位，它不仅给拥有１０几万亩土地的监狱农场造成高达１３亿元的经济损失，而且时刻威胁着堤内３８万名干警、职工、家属和...     

农场国有农用地使用权的权利属性与物权构造

国有农用地在我国具有重要的战略价值。农场国有农用地使用权是国有农用地所有权与农垦国有农用地承包经营权的中介,是完善农垦国有农用地双层使用制度的基本层面。对于农场国有农用地使用权的权利属性,虽然理论界尚存争议且面临一定程度的适法困境,但是基于农场国有农用地使用权的权能状况、收回补偿、抵押实践、类似取得时效制度的运用、登记的体系化解读、俄罗斯国有农用地用益物权的特殊类型及其启示,农场国有农地使用权应当被定性为用益物权。而且,还应当根据物权法定原则对农场国有农用地使用权进行物权化构造,充实处分权权能,合理确定期限,并分类推进其有偿化改革。     

我国农垦农地制度的变迁与创新——以海南农垦为例

包括海南农垦在内的全国农垦经历了丰富的制度变迁过程,其农地制度也经历了从高度集中统一的公有公用到职工家庭承包经营、租赁经营等变化。目前我国农垦农地制度在农地国有资产营运、监管、土地承包经营等方面还存在诸多问题,应采取明确农地国有资产行使、监管主体、建立国有农地承包经营制度等措施并加以完善。     

本案的犯罪形态应如何认定

被告人甲某，原系本市某国有公司下属医院财务科会计。2005年，该公司为全面实行社会医疗保险，专门拨款解决公司职工历年积压医药费问题，票据审核及医药费报销工作由该医院财务科负责。2005年底，被告人在办理职工积压医药费审核报销过程中，利用负责审核报销职工医药费的职务便利，以他人委托代为办理报销医药费为由，将该单位数名职工已报销完毕的医药费票据再次取出后交叉放人其他部门或分公司医药费账册中重复报销共计人民币4．3万余元，并以代领为由领取。其中2．1万余元已由被告人以他人名义领取，另外2．2万余元医药费票据已放人其他部门账册中，但由于尚在部门复核过程中、并未到银行支取而未下发。2006年初，该医院在复查工作中发现被告人重复报销的问题，派人找其谈话，被告人将其放在办公室文件柜中的该2．1万余元上交。后单位将被告人举报至检察机关。     

篷勃发展的安徽省大圹圩农场

安徽省大圹圩农场建于1965年3月5日，位于皖东高邮湖西岸，距天长市11公里，距历史名城扬州62公里、六朝古都南京市94公里。全场现有人口2677人，职工1374人，在职职工594人，专业技术人员99人，党员282人。拥有土地面积24154．5亩，其中耕地17228亩，林业面积3480亩。经过农场人四十多年的辛勤耕耘，大圹圩农场已由昔日的荒湖滩变成了今日的米粮仓，已成为安徽农垦优质稻米生产基地、稻麦良种生产加工基地、绿色食品生产基地及全国农垦首批“现代农业示范（园）区”。     

论苏南农村土地制度的变革

苏南农村已发生了由家庭承包的土地制度到农场规模经营的土地制度的变化，而土地制度市场化又促发了农场规模经营的土地制度纳入农村市场经济体制中的质变。土地制度市场化是我国农村土寺制度变革的方向。     

未参保单位职工职业伤害法律问题研究

我国现行《工伤保险条例》将参加工伤保险和未参加工伤保险的工伤问题进行统一规定,但未明确规定未参加工伤保险的单位职工职业伤害的事实如何确定,责任怎样承担。未参保单位职工职业伤害符合工伤事故构成要件,应属于工伤,工伤事故作为法律事实,应当由劳动争议仲裁机构或人民法院认定。基于工伤的社会风险属性,未参保单位职工职业伤害应当实行法定的工伤待遇,而不能要求民事侵权赔偿。现行《工伤保险条例》应当在主体、劳动争议仲裁与裁后民事诉讼的关系、加大保护力度、实现制度创新等方面进一步完善。     

琼中法院近三年来审理土地侵权纠纷案件的特点和对策

2003年至2006年9月．我院受理涉及土地侵权纠纷案件共33件。其中2003年受理4宗．2004年受理8宗，2005年受理10宗，2006年1至8月份受理11宗，呈不断上升趋势。就纠纷的起因，大多是四至不清或权属不清引起，也有无主地，原承包人与开发种植人引起的纠纷。近年来．随着中央一系列惠农政策出台．林业、农业种植前景诱人．土地不断升值，因土地问题而引发的村与村、农村与农场、农场与职工或外来投资者与农民之间的矛盾越来越尖锐，有些地方甚至引起群体性上访、群体性械斗等恶劣事件，给建设和谐社会、和谐农村带来了不和谐的音符。针对这些问题，我们调查分析了近三年来审理的33宗土地侵权纠纷案件，根据其特点、审理过程中的难点懈决诉讼的具体做法，针对当前我县农村土地管理中存在的突出问题制定了相应的措施与对策。     

4朵金花绽笑颜

在新疆生产建设兵团农十三师这片土地上,女子司法所的故事传唱已久。在岁月积淀的过程中,它早已怒放成最艳丽的奉献之花,绽吐芬芳。农十三师火箭农场是由维吾尔族、汉族、回族、哈萨克族等11个民族组成的团场。点多线长,与哈密市及石油、铁路等单位相邻。场情较为复杂,各种纠纷层出不穷。来自3个不同民族的4名女同     

非法占有国家土地,是否构成犯罪

编辑同志: 我单位有一仓库,于2000年经县国有资产管理局核销为报废。我单位一位副所长在负责看管单位 资产时,未经主管部门批准,也未办理用地手续,擅自作主将仓库所在地的地皮卖给他自己和另外五名 职工建房,所得土地使用费交到单位财务。这位副厂长与五名职工将仓库拆掉,建起了私房六栋。2002 年12月有人向有关部门揭发,才使事情败露。 请问,非法占有国有土地是否构成犯罪? 袁海     

职工可以申请宅基地盖房吗?

来信有的干部、职工需要建私房,宅基地从何而来?在现实生活中,有的干部、职工已经盖起了住房,所用土地是生产队的,也有是国家单位的。其中有的是无偿占用,有的是利用某种关系稍给一点钱双方写了个征用土地证书,有的是按当地土地议价向卖方付了款的。这些情况是否合理合法,望给予解答。     

坚持依法行政 提高国土资源管理水平

荆门市国土资源局现有分局4个及执法监察支队、土地整理中心、土地储备供应中心、土地规划勘测院、土地征地所等6个二级单位，在职干部职工230人。我局自2001年4月组建以来，局党组高度重视依法行政工作，将依法行政作为关系国土资源管理改革与发展，具有全局意义的大事来抓。几年来，国土资源管理依法行政工作取得了显著成效，窗口办文、政务公开等一批现代公共程序基本建立，土地和矿业权市场逐步规范并有序发展，全系统干部职工的依法行政意识和水平明显提高。我局先后被国土资源部评为全国矿产资源补偿费征管工作先进单位和“四五”普法宣传教育工作先进集体，连续三年被评为全省国土资源目标管理先进单位，被省委、省政府命名为省级文明单位，全省理论学习先进单位。     

“能源福利”就是私分国有财产

修改后的节约能源法日前经全国人大常委会表决通过。能源生产经营单位不得向本单位职工无偿提供能源,任何单位不得对能源消费实行包费制。违反规定的,由管理节能工作的部门责令限期改正;逾期不改正的,处五万元以上二十万元以下罚款。     

深化机构改革，提高人力资源开发水平

监狱企业应顺应时代的需要，从深化改革、创新内部管理机制入手，把人事管理与企业制度有机结合起来，通过编制干警及职工的《职位说明书》，实行全员月考核，推行结构薪酬制．组建劳务价值链等措施，努力提高单位人力资源开发水平。     

立法向“垄断福利”说“不”

前不久,安徽省人大常委会通过了《安徽省节约能源条例》,该《条例》明确规定“电、煤气、天然气、煤等能源生产、经营单位”不得向本单位职工“无偿、低价提供能源产品或者实行包费制”。以立法的形式对能源生产和经营单位的“垄断福利”说“不”,是安徽首创,引起了广大公众共鸣,好评如潮。电厂职工可以免费用电、医院职工可以免挂号直接就诊、地铁员工直至家属可以无偿乘坐地铁……这些垄断公共事业性行业司空见惯的潜规则,一直颇受公众非议。垄断行业多是代表公众管理、运作国有资产,“垄断福利”等于是私占了国家和公众的利益,导致国有资…     

对单位职工盗窃私自罚款如何定性

单位职工盗窃单位财物固然有错,但是小偷的权益也应受到法律保护,被盗单位对盗窃职工进行罚款没有任何法律依据。单位应将盗窃职工交公安机关,公安机关对其不构成犯罪的,按照《治安处罚条例》对其采取行政拘留、罚款等行政处罚措施,对其构成盗窃罪的,依法移送检察机关提起公诉。单位负责人对单位职工盗窃单位财物,以送派出所相威胁私自进行罚款的,构成敲诈勒索罪。     

法律咨询

编辑同志: 我是一家事业单位的职工,本来再过几个月就达到退休年龄可以拿退休金了,可最后我们单位实行了企业管理体制,并听说实行这种企业管理体制后,退休人员就不再享受退休待遇了,而是改为享受基本养老保险待遇。     

为立法制止"福利腐败"叫好

安徽省十届人大常委会第二十三次会议通过了《安徽省节约能源条例》,明确规定“电、煤气、天然气、煤等能源生产、经营单位应当按照国家规定计量、收费,不得向本单位职工和其他居民无偿、低价提供能源产品或者实行包费制”(4月24日《人民日报》)。以立法的形式对能源生产和经营