新事物 新问题——扫描有形建筑市场

形建筑市场作为建设工程项目进行招投标的一个载体，改变了过去建筑市场长期混乱无序的局面，有效地从源头预防和遏制了工程建设领域中消极腐败现象的多发势头。但从目前有形建筑市场运作的实践看，存在着一些问题。对此，我们应有充分的认识。　　(一 )有形建筑市场与招标办职能不分。目前在很多地方，有形建筑市场与招标办是“两块牌子、一套班子”，本应作为服务机构的有形建筑市场与本应作为管理机构的招标办职能不分，形成了一种既当“运动员”、又当“裁判员”的工作格局，造成了权力的过分集中。这种情况的存在极易导致消极腐败现象…     

江苏:狠抓专项治理服务经济建设

近年来，江苏省各级纪检监察机关在省委、省政府的领导下，紧紧围绕党的十五大确立的反腐败工作目标，从严治党治政，狠抓纠风和专项治理工作，并注意采取措施，加大从源头上预防和治理腐败的力度，有力地促进了全省党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。 工程建设项目： 进入有形建筑市场招投标 据统计，去年前７个月，全省应报建项目５１９１个，新开工项目５６７３个，除个别项目外，均按规定进行了报建、招投标，报建率和招投标率基本达到了１００％。通过招投标，全省共节省投资５．４８亿元，平均降低工程造价４．２６％，平均缩短工…     

信息荟萃

深化工程招投标改革规范有形建筑市场近年来,各地区各部门结合实际,不断深化工程招投标改革,促进了有形建筑市场的规范完善和源头上遏制违纪违法行为的发生。本刊特编发一期这方面的信息,供读者借鉴。西安市完善工程建设项目招投标监督办法2005年以来,陕西省西安市出台了《工程     

工程项目公开招投标需进一步规范

近年来，各地对规范有形建筑市场做了大量工作，其中一个突出的方面就是遵循“公正、公平、公开”的原则，广泛接受各方监督，把工程建设的招投标过程变成“阳光”下的作业。但在一些地方有的经过公开招投标的工程项目仍然存在“幕后交易”、“暗箱操作”之类的问题。所以，进一步规范和改善工程建设项目公开招投标活动，是一个值得深入研究的课题。为此，建议：　　一、创立工程建设预算师库和工程建设公开招投标评标专家库，增加公开招投标活动的科学性和权威性。对预算师和评标专家要经过严格考核和资格认定，实行聘用制，对出现泄漏预算…     

全面推进有形建筑市场规范化建设

目前,我省已建成有形建筑市场41个,其中省级1个,地级市13个,县(市)27个,场地面积都在400平方米以上;其余的县(市)都建立了固定的招投标场所,初步形成了分布合理的建筑市场体系;全省投资总额在50万元以上(有些地区还是30万元以上)的建设工程项目已全部进入有形建筑市场交易.今年1至6月,全省报建率、招投标率均     

建立有形市场 加强管理监督

１９９５年１２月８日，四川省德阳市经济技术开发区房屋垮塌事故（下称“１２．８”事故）发生后，德阳市委、市政府认真吸取教训，采取措施，对全市建筑市场进行大规模的清理整顿，并在此基础上，建立了有形建筑市场。１９９７年６月，德阳市有形建筑市场──德阳市建筑工程招投标咨询服务中心正式营业。这个服务中心集建筑工程交易大厅、企业业绩展览厅、工程预算室、财务室、办公室为一体，全部实行微机管理。市纪委监察局在建筑工程招投标咨询服务中心建立了派驻机构，确保监督到位。为保证有形建筑市场的正常运行，德阳市政府会同有关…     

各地加强有形建筑市场管理

武汉市建设工程项目 招投标率达 １００％ 去年以来，湖北省武汉市建设工程报建率、应招投标率均达到１００％。通过严格实行招投标，择优选择施工队伍，提高了工程质量，１９９９年全市工程优质率达３４％。建设领域的违纪违法案件明显下降。１９９９年，全市涉及工程建设项目的贪污贿赂案件２６件，较１９９６年下降了４０％，而且其中有１９件的作案时间是在１９９７年前。（武纪宜）铜鼓县全程监督４０ ５元 以上工程建设项目 江西省铜鼓县狠抓有形建筑市场的建设，加大从源头上治理和遏制腐败的力度。县委、县政府规定，凡４０万元以上…     

南京：完善工程建设招标投标市场监管体系

2009年来，江苏省南京市市委、市政府坚持以“打击串标围标、规范市场行为、强化行政监管”为重点，以“规范、创新、制度”三项工作为突破点，全面规范政府投资工程建设项目招投标行为，建立有序竞争、公开择优、公平公正的建筑市场交易环境，有力保障全市“保增长、保民生、保稳定”目标任务的实现。     

工程建设招投标:问题与对策

随着工程建设专项治理工作的不断深入，建筑工程招投标管理工作的关系已基本理顺，公开招投标工作进入了有序操作阶段。但在具体操作中还存在着一些问题，应当引起我们的注意。出现的问题１．工程建设招投标信息发布面狭窄。建筑工程报建后即进入有形建筑市场进行招投标，此时首要工作是进行工程建设招标的信息发布。实践中，信息发布多在有形建筑市场招标大厅内进行，施工企业获取信息的主要途径一是招标方给企业发送招标邀请，二是企业定期不定期地派人到交易中心了解咨询。这样一来，外地的施工企业很难获取信息，就是本地的施工企业亦会…     

北京铁路局:抓源头促自律

近年来,北京铁路局(以下简称路局)紧紧围绕生产经营,坚持从改革入手,抓住强化权力制约、加强资金监管、人事制度改革三项重点工作,加大源头治理的力度,促进了领导干部廉洁自律。规范有形建筑市场。路局建设系统于2000年6月成立建设工程交易中心北京分中心(二级市场),按照国家有关规定,先后制定颁布了一整套加强有形建筑市场管理的办法,路局、分局均建立了以第一管理者为组长、主管副职为副组长、各有关部门负责人为成员的工程招投标领导小组,健全了管理组织机构。凡投资额在50万元至5000万元的工程建设项目施工招标投标活动,均在局二级市场…     

建立有形建筑市场公平公正公开交易

河北省1994年底对全省建筑市场进行了执法大检查。1995年6月开展“三整顿一追查”（整顿领导班子；整顿管理机构；整顿管理方法；查处案件）纠正行业不正之风，坚决消除腐败现象。省委书记程维高和省长叶连松亲自抓这项工作并提出了明确要求。他们从规范市场主体和执法主体的行为入手，采取了一系列措施。在石家庄市建立的建设工程信息交易中心就是其重要措施之一。这个有形的建筑市场为建筑市场主体提供了一个真正公开、公正、公平的竞争场所。把业主、承包商和中介服务组织都纳入有形市场进行公平交易，有关管理部门也进驻这个市场集中办…     

打造公开交易的平台——武汉市培育有形建筑市场工作纪实

当你轻点鼠标,打开“中国—武汉建设网”,你就能方便快捷地在网上发布建设工程信息,进行网上招投标报名,浏览建设工程交易信息,享受优质的网上信息咨询服务,这一切都源于近几年武汉市利用市场机制着力培育有形建筑市场的功劳。近几年来,武汉市在源头治腐工作中用发展的思路和改     

工程招投标的问题与治理

工程招投标不够规范，是我国建筑市场存在已久的问题。对此，虽然近年来各地各部门采取了一系列措施加以治理，尤其是２０００年１月１日，《中华人民共和国招标投标法》正式生效，进一步规范了招投标行为，但建筑工程招投标混乱的现象在有些地方依然存在，亟需以有力的措施进行规范。问题之一：招标投标有死角随着各地建立的有形建筑市场的完善和《招标投标法》的实施，领导干部直接插手干预工程发包或者项目单位负责人公开抵制招投标等现象已经比较少见，但以种种借口规避工程招投标的现象却时有发生。一是以时间紧、任务急为借口逃避招投…     

株洲：严防招投标与腐败“结缘”

如果不能进行有效的监督和制约，招投标活动往往会成为腐败的重灾区。湖南省株洲市经过深入调研，成立了市招投标局，建立招投标交易有形市场，对所有建设工程和政府采购的招投标活动实行“集中进场，统一监管”，分离了“裁判员”和“运动员”的职能，破解了“同体”监督乏力的难题。     

要防止工程招投标后的高估冒算

工程建设专项治理以来，有形建筑市场管理不断规范化，公开招投标率逐年提高，工程造价明显下降，承发包过程中的腐败案件明显减少。但是工程建设项目实行招投标后，高估冒算问题依然存在。不久前，某县审计部门对近三年来的４２２个工程项目进行了审核，送审标的６．９亿元。经审核，核减了７４８４万元，平均核减率达１０．８３％，工程造价存在明显的高估冒算。分析表明，这类工程造价高估冒算的主要形式和特点有：一、在“按实结算”等合同条款上做手脚，钻空子。一些投标单位为了中标，总报价据实核算。但在具体项目中，将合同规定“按…     

招投标前后的违规问题值得注意

近几年来,随着《招标投标法》和《工程建设项目施工招标投标办法》等法律法规的相继出台和有形招投标市场的逐步建立,招标投标工作在发挥市场配置公共资源和从源头上遏制腐败行为方面起到了重要作用。目前,有关职能部门对招标程序监管越来越严,各个环节已受到严格制约。但是,从近年来查处的一些案件来看,在招投标前后环节依然存在一些违纪违规问题,值得注意。     

湖北:源头治腐方兴未艾

从专项整顿到综合治理，从治标到标本兼治、着力治本，从“单打一”式的治本模式到多项措施的有机结合，形成反腐败系统工程的强大声势，这是湖北省抓党风廉政建设和反腐败斗争的重大举措。 过去，虽然湖北省对从源头上治理腐败工作一直抓得比较紧，但由于这些工作都是孤立地一项一项抓，形不成合力。如何把这些单项的、孤立的治本措施“捆”在一起，发挥其更大的综合治理效应，去年以来，湖北省纪委、监察厅把落实“收支两条线”规定，建立有形建筑市场，推行会计委派、政府采购、零户统管、村帐站审制度等６项工作，作为“源头治理腐败工…     

发挥公证监督职能 确保建筑市场公开公平竞争

随着经济的发展和市场体系的不断完善,在各行各业甚至过去的垄断性行业,都不同程度地引进竞争机制,最突出的表现就是对项目实行招投标并进行公证.招投标要体现公开、公正、公平,而公证本质上就是要确保平等主体参与市场活动的公平性和合法性.近年来,公证为建筑市场的大量招投标活动提供了法律服务,表明公证在招投标中已具有不可替代的作用.     

如何健康发展有形建筑市场

有形建筑市场的诞生适应了我国市场经济发展的需要，有效地遏制了腐败，促进了建设工程项目管理和建筑业的发展。然而，有形建筑市场在发展过程中还存在着一些问题，这里，笔者就如何进行深层次的健全和完善，提出一些粗浅的看法，以求得共识，促进有形建筑市场健康发展。一、问题１．一些地方建筑市场不规范。目前，大多数地方的有形建筑市场还是比较规范的。但还有一些地方虽然建立了有形建筑市场，但不能进行实质运转，不在场内发布信息，不在场内进行工程交易，有场无市的现象比较严重。有的地方一个城市多个市场，这种状况多发生在地、…     

努力建设公开平等的有形建筑市场——访建设部部长汪光焘

中央纪委第七次全会和国务院第四次廉政工作会议继续将进一步规范有形建筑市场，实现有形建筑市场与政府部门及其所属机构彻底脱钩、人员和职能分离，作为反腐败抓源头工作的重要措施。建设部作为有形建筑市场建设工作的牵头负责部门，近年来与纪检监察机关一起，从制度、法规建设入手，不断加大有形建筑市场建设力度，做了大量工作，取得了阶段性成果。为深入了解这方面的情况，特别是下一步的工作安排，７月５日，本刊记者应约来到建设部，采访了汪光焘部长。记者：汪部长，感谢您百忙之中接受我们的采访。按照党中央、国务院的统一部署，…