试论强制律师提供法律援助

我国《法律援助条例》规定了律师有义务提供法律援助,各地制定的法律援助法规也都规定每名律师每年必须办理一定数量的法律援助案件。强制律师提供法律援助在平衡律师职业主义产生的垄断和抑制律师商业主义造成的法律服务向有钱人集中方面有积极的意义,然而,强制律师提供法律服务带来了对律师服务质量的担忧。国家应当增加对律师办理法律援助案件的利益刺激和建立完善的质量评估体系,以保证法律援助的质量。     

法律援助案件质量问题刍议

随着中国法律援助事业的发展,"量"的增长已有一定规模,但是"质"的提高尚没有引起足够的重视,优秀律师参与法律援助案件的积极性低,法律援助的服务质量总体上低于商业化法律服务质量。提高法律援助案件质量,首先需要提升法律援助相关立法的层级,制定统一的法律,以便明确责任,规范机构和管理,落实法律援助资金。其次,需要加强法律援助队伍的建设,加强培训的同时,运用市场化手段吸引优秀律师加入法律援助队伍。此外,还需要建立规范的法律援助案件质量管理体系,从过程上进行监控和激励。《办理法律援助案件程序规定》的实施,为探讨和提高法律援助案件质量提供了契机。     

最高法院、司法部明确死刊案件辩护律师资格

最高人民法院、司法部5月21日联合发布了《关于充分保障律师依法履行辩护职责确保死刑案件办理质量的若干规定》（以下简称《规定》），严格了承担死刑案件法律援助律师的资格，要求法律援助机构指派担任死刑案件辩护人的应是“具有刑事案件出庭辩护经验的律师”。     

信息动态

江西出台《法律援助案件质量监管与评估办法》为进一步提高法律援助服务质量,推进法律援助工作规范化、制度化建设。江西省司法厅认真贯彻落实司法部《办理法律援助案件程序规定》,结合实际,制定印发了《法律援助案件质量监管与评估办法》,要求全省各级司法行政机关和法律援助机构加强对法律援助案件质量的监督管理、督促检查和定期评估,确保为困难群众提供符合标准的法律服务。《办法》详细规范了法律援助案件的监督管理内容。一是受理审批环节的监督管理;二是刑事代理、刑事辩护案件     

冲突与和谐：法律援助的政府责任与律师义务

2003年7月21日，国务院颁布《法律援助条例》（以下简称《条例》），标志着我国法律援助工作进入法制化、规范化发展的新时期。《条例》第三条第一款明确规定了法律援助的政府责任：“法律援助是政府的责任，县级以上人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，为法律援助提供财政支持，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。”而我国有关法律、法规又规定了律师承担法律援助的义务，“律师必须按照国家规定承担法律援助义务，尽职尽责，为受援人提供法律服务”（《律师法》第四十二条）；“律师应当依照律师法和本条例的规定履行法律援助义务，为受援人提供符合标准的法律服务，依法维护受援人的合法权益，接受律师协会和司法行政部门的监督”（《条例》第六条）。“责任”与“义务”意思相近，通常可以替换使用。那么应当如何看待法律援助的“政府责任”与“律师义务”之间的关系？笔者试以抛砖之作，求教于大家，并期待引起社会对开展法律援助工作的关注。     

法律援助办案支持系统研究

目前,法律援助案件自身的复杂性和律师办理案件过程中的实际困难,成为阻碍法律援助案件质量进一步提高的瓶颈。因此,有必要总结法律援助案件自身的规律、特点,探索法律援助案件办案支持系统,指导、鼓励律师积极办理援助案件。本文通过分析杭州市法律援助案件质量问题成因、概括实践经验,提出法律援助办案支持系统的概念,并从行政支持、业务支持、技术支持和经费支持四个方面对如何完善支持系统加以探讨。一、法律援助案件存在的质量问题与成因     

创新法援机制 共创和谐社会——湖南律师志愿团为农民工提供法援工作述评

为落实中央关于为农民工提供法律援助的相关工作部署，去年4月以来，湖南省省、市两级司法行政机关、律师协会和法律援助机构认真组织律师志愿团（全省志愿团律师510名）为农民工提供法律援助，取得了良好的法律效果和社会效果。志愿团律师积极为广大农民工解答法律咨询、提供法律帮助、施行法律救济，有效地维护了农民工的合法权益。据统计，截止到2006年11月底．14个市州的律师志愿团接受农民工咨询共计21365人次．其中农民工来访13190人次，来电7245人次，来信750人次：接受咨询的案件共计18563起，其中关于拖欠工资的案件9176起，有关工伤赔偿的案件4890起，其他案件4497起；办理案件共3127起，涉案金额达78986435元。     

规定法援程序，解困难群众之忧

为推进法律援助工作规范化、标准化建设，确保为困难群众提供符合标准的法律服务，2012年7月1日，由司法部部务会议审议通过的《办理法律援助案件程序规定》（以下简称《规定》）正式开始施行。     

最高法院、司法部明确死刑案件辩护律师资格

最高人民法院、司法部5月21日联合发布了《关于充分保障律师依法履行辩护职责确保死刑案件办理质量的若干规定》(以下简称《规定》),严格了承担死刑案件法律援助律师的资格.要求法律援助机构指派担任死刑案件辩护人的应是"具有刑事案件出庭辩护经验的律师"。《规定》强调,人民法院对可能被判处死刑的被告人,应当根据刑事诉讼法的规定,充分保障辩护律师依法履行辩护职责;司法行政机关、律师     

完善河南省法律援助制度的构想

河南法律援助无论是办理质量和数量都走在全国的前列,主要得益于河南法律援助的制度创新,律师值班制度和热线电话都极大的方便了法律援助工作的开展。同时,也存在着经费不足、律师业务冲突和质量难以控制等难题,通过多方面筹措资金和区分援助案件与收费案件的办理方式,可以较好地解决目前的困境,从而提高法律援助案件的办理质量。     

英国法律援助同行评估制度论述

在英国，法律援助同行评估制度是指法律服务委员会针对法律服务机构提供的办案等法律服务，通过抽取待查法律援助服务机构一定时期内已办结的、一定数量的案件档案样本，并委托伦敦大学高等法律研究所聘请资深律师等作为评估人员（专家），按照一定的民事法律援助与刑事法律援助质量评估标准等级和评估程序，对档案样本进行审查评估，撰写评估报告，     

办理法律援助案件程序规定

1.2012年4月9日司法部令第124号公布2.自2012年7月1日起施行第一章总则第一条为了规范办理法律援助案件,保证法律援助质量,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《法律援助条例》等有关法律、行政法规的规定,制定本规定。第二条法律援助机构、律师事务所、基层法律服务所、其他社会组     

法律援助与社会公益服务

法律援助与社会公益服务罗文波我国律师法设专章规定了法律援助制度，根据律师法的规定，法律援助的对象是“需要法律帮助，但无力支付律师费用”的公民。提供法律援助固然可以免收服务费，但并非不收费而提供法律帮助的都属于法律援助。因此，在规定法律援助的同时。我国...     

莫于川：协调和解是行政法制革新的亮点

法律援助虽已明确为政府责任，但缺少配套的法律制度支撑，缺少在政府不作为时的法律制约机制。法律援助经费投入不平衡和基层法律援助机构经费短缺是影响法律援助工作协调发展的重要因素。由于经费短缺，法律援助服务人员在有的地方没有任何办案补贴，一些地方甚至要求法律援助服务人员倒贴钱办理案件，这影响了法律援助服务人员办案积极性和办案质量。     

办理法律援助案件的体会

我国《刑诉法》第三十四条规定：公诉人出庭公诉的案件,被告人经济困难或者其他原因没有委托辩护人的,人民法院可以指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护;被告人是盲、聋、哑或者未成年人而没有委托辩护人的,人民法院应当指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护;被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的,人民法院应当指定承担法律援助义务的律师为其提供辩护。     

创新与完善法律援助诉前调解机制

法律援助诉前调解，是指法律援助机构对受理的民事法律援助案件，指派法律援助工作人员在查明事实、明确责任的基础上，说服受援对象及对方当事人互谅互让，并依照国家法律、法规及有关政策的规定，自愿达成和解协议，从而解决纷争的活动。按照调解人员的身份属性，法律援助诉前调解分为法律援助机构工作人员主持的调解和律师等社会法律服务人员主持的调解两大类。笔者本文所称的法律援助诉前调解，仅指前者。     

最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于刑事诉讼法律援助工作的规定

第一条为加强和规范刑事诉讼法律援助工作,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》、《法律援助条例》以及其他相关规定,结合法律援助工作实际,制定本规定。第二条犯罪嫌疑人,公诉案件中的被告人,公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属,以及自诉案件中的自诉人及其法定代理人,因经济困难没有聘请律师或者委托诉讼代理人的,可以向办理     

法律援助办案补贴理论和实践问题研究

在《法律援助条例》实施以前，全国各地对法律援助人员是否领取办案补贴有不同的看法和做法。2003年《法律援助条例》的出台统一了认识，法律援助机构向承办法律援助案件的律师及社会组织人员支付办案补贴，这正是政府履行法律援助职责的具体表现之一，是政府应尽的义务。2005年广东省司法厅、广东省财政厅根据《法律援助条例》第24条规定联合下发了《广东省支付办理法律援助事项补贴暂行办法》（以下简称“《广东办案补贴办法》”）。《广东办案补贴办法》为法律援助机构承担政府责任提供了具体依据，更为政府增加法律援助办案经费提供了依据。     

辽宁省司法厅公告

根据司法部《律师事务所登记管理办法》、《律师执业证管理办法》的规定,现将我省通过2006年度年检注册的483家律师事务所、4767名专职律师、278名兼职律师、43名公职律师、36名公司律师,69个法律援助中心、178名法律援助律师的名单予以公告。凡未经年检、注册的《律师事务所执业登记证》、《律师执业证》均属失效证件,其持有人不得再据以从事法律服务。公职、公司律师不得以律师名义办理本单位以外的法律事务,不得向社会提供有偿法律服务。欢迎社会各界和广大公民对律师工作给予支持和监督。     

法律援助办案质量控制思考

目前,我国法律援助的案件承办主要依靠律师(基层法律服务工作者、社会组织人员等)完成。律师能得到的相应补贴很少,受援人能否得到律师合格的法律帮助?办案质量能否得到保证?等等,常常会受到人们的怀疑。政府在不断加大法律援助经费支持力度的同时,也会要求各地切实提高法律援助办案质量。质量问题日益成为中国法律援助管理者要着力解决的关键问题。