试论罪犯考评考核机制的改革和创新

对罪犯进行计分考评考核是监狱教育改造罪犯的一项重要手段，它直接关系到罪犯的权利，而我国现行的计分考评考核办法却存在着完全以定量分析为主、忽视对罪犯的个人差异评价，以及在执行中具有随意性等缺陷。因此，改革现有考评考核办法，建立科学、公平、公正的计分考评考核办法势在必行     

2005年全国监狱系统重点调研课题

据《中国监狱》2005年第1期刊登的资料，近日，司法部监狱管理局下发通知，确定了2005年全国监狱系统重点调研课题。1．监狱管理制度改革与完善。完善监狱安全稳定长效机制；体制改革后的新形势下提高监狱安全稳定水平研究；监狱防暴、防疫、防灾应急体系问题研究；监狱罪犯改造质量评估体系；计分考核科学性调研。2．监狱工作“三化”建设。监狱戒备等级分类标准和监狱设计标准的研究；     

中国监狱罪犯心理矫治的现状和趋势(下)

二、中国监狱罪犯心理矫治工作的发展趋势关于我国罪犯心理矫治工作的发展趋势，从总体上看，可以预见，它在监管改造工作中的地位将不断得到提高。在今后的监狱工作中，各级监狱领导机关将更加重视心理矫治工作，其组织化程度将不断得到提高。具体而言，其发展趋势主要表现为以下两点。（一）我国罪犯心理矫治工作的科学化、规范化和专业化程度将不断得到加强。《中华人民共和国监狱法》的颁布施行，使我国监狱工作在法制化的道路上迈进了一大步；近年来，在建设现代化文明监狱的过程中，我国监狱的现代化、科学化、文明化水平有了很大提高…     

关于罪犯减刑制度的探讨

《刑法修正案(八)》实施后,对监狱教育改造罪犯提出了严峻挑战。当前监狱刑罚执行中,减刑是最严肃也是最重要的法律制度之一。减刑制度已进行过不止一次的改革,目前仍应继续深化。一、监狱罪犯改造与减刑现状(一)减刑标准不够科学目前监狱对罪犯的考核主要以计分考核为主。减刑政策原则上以考核分为主要依据,其他诸如行政奖励情况,老、病、残犯照顾,以及上缴罚金(民事赔偿)等为辅。但部分地方的减刑办法中,考核分只能作为能否申报减刑的基础条件,与减刑幅度联系不紧密,甚至不挂钩。而罪犯日常改造的考核又以计分考     

严格规范三类罪犯“减假暂”工作的实践与思考

正4月21日,习近平总书记对司法行政工作作出重要指示,对进一步强化监狱内部管理、做好减刑、假释、暂予监外执行等工作提出了新的更高要求。安徽省监狱以贯彻落实中央政法委《关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行切实防止司法腐败的意见》(以下简称《意见》)为契机,持续加强和规范"三类罪犯"(职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、黑社会性质组织犯罪等罪犯)管理和减假暂工作,不断深化狱务公开,改革完善罪犯计分考核办法,     

事务犯加高分的原因分析及规范途径

“日记载、周评议、月公布”的罪犯计分考核是一项基础性的执法工作,它直接影响着罪犯的各项行政、刑事奖惩。确保罪犯计分考核工作的公平、公正、公开,是规范监狱其他各项执法行为的重要基础。长期以来,事务犯加分过高,一直是罪犯奖惩考核工作中一个比较突出的问题。据统计,在     

改造罪犯的一些新观念

张晶在《犯罪与改造研究》2004年第10期上撰文《监狱工作科学化的再思考》，提出了一些改造罪犯的新观念：1、怎样正确对待罪犯。过去，我们一直是把罪犯当做敌人来对待的。既然我们把罪犯当做敌人，那么，罪犯同样也把我们当做敌人。这样，监狱警察在心理上与罪犯是不相融的，改造活动很难深入下去。因为谁都不愿听敌L的话，怀有强烈的抵触、     

创新教育改造限制减刑罪犯模式之探索

《刑法修正案（八）》实施后,监狱普遍推行的罪犯计分考核、以分减刑的改造手段将对限制减刑的罪犯失去意义。对限减罪犯的教育改造,无疑将是今后监狱管理的一个亟待解决也是最突出的新问题。一、限制减刑罪犯的现状和基本特征《刑法修正案（八）》实施后,通过对吉林省长春监狱收押限制减刑罪犯相关情况的调查和分析,限制减刑罪犯有以下基本特征：     

罪犯改造新方法、新途径调查研究

以改造人为宗旨是我国监狱工作的永恒主题。如何科学、有效地改造罪犯，真正提高罪犯的改造质量，实现罪犯改造工作的科学化，是摆在监狱理论工作者和实践工作者面前常说常新的课题。对各监狱在改造实践中探索的罪犯改造新方法、新途径进行经常性的调查研究，将其进行总结、梳理、分类并加以理论化提升，是实现监狱工作法制化、科学化、社会化和提高罪犯改造质量的需要，它有利于丰富罪犯改造方法，有利于科学、有效的改造方法的推广和普及。     

论新体制下劳动改造管理工作的规范问题

我国监狱新体制的目标之一是通过强化罪犯的劳动改造来达到罪犯改造质量的明显提高，而达到这一目标的关键环节就是如何在制度上对罪犯劳动进行规范化管理。从全国押犯总体的身体状况和劳动技能贯彻按体施劳，选择合理的生产项目，规定合理的劳动定额是规范劳动改造工作的首要环节。对罪犯劳动现场进行规范和考核直接关系到罪犯劳动改造的效果。对罪犯的劳动保障也是规范劳动改造工作的重要方面。     

推进政治文明建设 实行监狱人道主义管理

我国各地监狱在罪犯管理中贯彻人道主义精神缺乏适用全国的统一规范，客观上造成了各自为战、各行其是的局面。为此，司法部应尽快出台一个明确的、便于操作的规范，提高我国保护罪犯人权的水平一建议各级人大或检察部门建立弱者保护中心，广泛宣传罪犯人身保护、人权保障、人文关怀的意义，组织更多的社会团体和公民参与罪犯帮教工作。监狱要加大体制改革的力度，加快布局的调整，为保护罪犯的合法权益创造物质条件；加强监狱警察的精神文明建设，为实行监狱人道主义准备条件；将狱务公开落到实处，为保障罪犯权利提供程序条件。     

监狱工作科学化的制约因素与实现途径

实现监狱工作科学化的基本途径是：1．罪犯认识科学化，其基础是更新干警的教育理念；2．监狱体制科学化，改革现行体制，实行监企分离、监社分离，舍弃监狱的非刑罚职能；3．监狱制度科学化，完善监狱法律体系，用法治代替人治；4．改造手段科学化，围绕改造人这一根本宗旨，实现各种改造手段的整合；5．队伍建设科学化，要由以往简单的复合型向专业型、智能型转变；6．运行模式科学化；7．监管设施科学化。     

保障罪犯人权与惩罚改造的冲突及其解决——试论新形势下监狱行刑文明

惩罚改造罪犯和罪犯人权的保障是对立的统一。其对立性表现为：一方面，一些监狱干警过分注重惩罚和改造，忽视对罪犯人权的保障，在新的历史条件下，当罪犯提出人权主张时，传统的管理、教育模式受到冲击，感到束手无策；另一方面，一些罪犯不切实际地主张自己的权利和法律规定、监管秩序发生了冲突。统一性表现为：从整体上看，对罪犯人权的保障是为了更好地进行惩罚和改造，只有保障罪犯的人权，尊重罪犯的人格，改造内容才能为罪犯所认同。监狱工作以改造人为宗旨，通过改造使罪犯树立正确的人生观，学会生存的技能，从而立足于社会。改造罪犯成为新人，就是对罪犯最根本人权的保障。     

推行劳动改造竞争上岗 建立安全稳定长效机制——重庆市渝州监狱推行罪犯劳动改造竞争上岗分级处遇管理的调研

推行罪犯劳动改造竞争上岗办法，是监狱在实际工作中树立和落实科学发展观，依法、科学、文明管理罪犯的具体体现。其具体内容就是监狱在教育改造罪犯过程中，引入社会竞争规则，在安全允许的条件下，让罪犯自愿选择劳动岗位及劳动量，以人为本，承认罪犯间个体差异，达到从机制上调动罪犯自觉改造，最终提高改造质量的目的。推行罪犯劳动改造竞争上岗分级处遇管理，有利于保护罪犯的合法权益；有利于防止执法腐败的滋生；有利于减少警囚矛盾；有利于安全稳定长效机制的建立。     

我国监狱罪犯分类制度的现状与创新

对罪犯分类是惩罚和改造罪犯的基本手段之一，分类制度的科学化是监狱工作科学化的重要组成部分。实践证明，我国监狱的罪犯分类制度在改造罪犯工作中发挥着重要作用。但随着形势的发展变化，罪犯分类制度的不足日益显现，应当在理性分析的基础上，构建更为科学、合理的罪犯分类标准、分类模式，辅之以分级处遇及其他配套措施，以实现罪犯改造成为守法公民的终极目标。     

我们究竟为谁服务

“为罪犯服务”的观点或理念，在理论上具有很大的盲目性、严重的模糊性、非理性的逆反性。从政治层面分析，监狱工作宗旨根源于党的根本宗旨，其本质是为人民服务，而不是为罪犯服务；从法律层面分析，罪犯是被惩罚与改造的对象，而不是被服务的对象；从具体工作层面分析，监狱为罪犯提供的某些帮助至多只是形式上“服务”，其目的和实质仍然是改造。监狱机关及其干警应当始终坚定不移地为人民服务，坚持执法为民。     

司法行政信箱

81什么是罪犯的计分考核?它的作用是什么?问:我儿子在某监狱服刑。最近他来信说,由于他认罪服法,积极改造,他的计分考核积分在全分监区排名靠前,这次很有希望减刑。我们全家都为他高兴。我们想知道什么叫计分考核,它有什么作用?(广西兰明光)答:《监狱法》第五十六条规定:“监狱     

提高罪犯改造质量治本战略研究

监狱工作的最终目标是切实加强罪犯改造工作，提高罪犯改造质量，把罪犯改造成为守法公民。而提高罪犯改造质量需深刻把握监狱教育改造工作的特有规律，在“牢记使命、强化理念、确定内容、保障经费、利用时空、严格考核、开拓创新、打造队伍”等相关环书上大做文章，下硬工夫。     

一部具有里程碑意义的监狱人权宣言——纪念《中国改造罪犯的状况》发表20周年

1992年8月11日，国务院新闻办公室发表《中国改造罪犯的状况》，向国内外以政府白皮书形式对我国监狱工作作专题介绍。这是新中国监狱工作历史上的第一次；是在众多政府部门、专业工作中，由政府以白皮书形式作专门评介。这“两个第一”，标志着《中国改造罪犯的状况》（以下简称“白皮书”）的发表，对监狱工作来说具有里程碑意义。     

监狱学的发展及学科建设的理性思考

监狱学自18世纪创立以来，已走过二百多年的历程。经过诸多法学家、监狱学家和监狱工作者的共同努力，监狱学已经发展成为一门独立的、具有一定理论体系的、综合性的社会科学。我国监狱学理论研究者和监狱实际工作部门的同志对监狱学的发展和学科建设做出了重要贡献。主要体现在：创造新型的具有民族特色的改造罪犯的理论和方法，著有成效地改造了一大批罪犯；坚持以人为本，注重罪犯权利的保障；运用心理学原理矫正和改造罪犯；创造了独具特色的罪犯社区矫正制度和出狱人保护制度。在监狱学的发展和学科建设中应当明确：监狱学理论研究是监狱学学科建设的基础；实践、教学、科研三结合是学科建设的有效途径；监狱学研究队伍的整合是学科建设的根本保障。