第三部门崛起:现状、问题及对策

作为促进上海社会全面进步过程中的一个重要能动因素,近年来上海的第三部门已经有了很大的发展。但就总体态势而言,仍处于起步阶段,并且存在不少问题亟待解决。本文根据上海的实际就第三部门的进一步发展提出五条对策性建议,旨在为正在迅速崛起中的上海第三部门廓清发展道路,并由此为上海在新世纪中的社会全面进步奠定坚实可靠的基础。     

论科学发展观与促进第三部门发展

第三部门在"社会——经济——国家"的三元模式中扮演着重要角色,在承担弥补政府与市场缺失、提高社会福利、实现公民自治等方面不可过缺,支持第三部门的发展有助于建立保持社会稳定的"安全阀"、有助于满足社会不同层面的公共服务需求、有助于深化改革,推动我国的市场经济体制和民主政治建设。科学发展观理论的提出为第三部门的发展提出了理论支持,必须在科学发展观的指引下,充分认识我国第三部门发展的现实意义,对政府职能进行合理的定位,使之明了自己所承担的角色和职责,并应通过政府的职能变革,为第三部门的发展提供必需资源和作用空间。     

我国第三部门的发展及其法律环境

20世纪80年代以来,我国第三部门得到了迅猛发展,不仅数量上大大增加,而且对政治、经济、文化和社会生活的影响力日益加深.第三部门的发展需要良好的法律环境,我国现行的法律法规已经明显滞后于第三部门的发展.优化我国第三部门发展的法律环境,必须处理好第三部门的重要作用与其法律地位之间的矛盾、第一部门的扶持与限制之间的矛盾、严格的登记注册与宽松的日常监管之间的矛盾.     

我国第三部门治理及其完善路径

导言第三部门作为独立的社会部门在一些西方国家得到承认并发挥了重要作用,是西方资本主义国家社会民主化发展的必然选择,同时也对国家——社会——公民关系的重塑起到积极的推动作用,在西方国家的工业社会向信息社会的转变过程中发挥着特有的社     

略论对第三部门的税法规制

对第三部门的税法规制问题是一个长期被忽视的重要问题。本文在社会分配背景下 ,着重分析了对第三部门进行税法规制的侧重点、出发点和作用点等问题 ,探讨了有关对第三部门进行税法规制方面值得研究和在立法上需要注意的若干问题 ,进而提出并说明了第三部门的“可税性”问题。     

论行业协会参与市场监管的法律困境与对策

行业协会参与市场监管存在的主要问题是行业协会参与市场监管的主体地位缺乏法律依据、政社不分以及行业协会自身发展不完善。然而,行业协会参与市场监管是历史的必然,首先,它是经济安全理论和社会责任理论发展的必然产物;其次,它能有效弥补政府监管的局限性;再次,行业监管具有独特的优越性。为此,必须加强立法,确立行业协会监管的合法地位,实行政社分开,以提高行业协会的监管能力。     

治理视野下我国第三部门的培育

改革开放后,我国第三部门获得了较快发展,但是也面临着很多问题。针对第三部门存在的问题,本文试图从治理理论的视野出发,从法律方面,第三部门与政府的关系方面和第三部门内部管理等多方面、多种途径培育第三部门。     

政府干预的制度补充——第三部门干预

政府作为社会经济干预制度的主体,在我国社会经济发展的过程中发挥了重要作用,但是政府干预不是万能的。政府失灵的出现,国家与社会二元化分离以及构建现代服务型政府的紧迫任务都使得在市场与政府之外寻找第三方社会经济干预力量成为必然。第三部门则以其特有的优势成为这一力量的最佳承受主体。但是,作为政府干预的重要制度补充,第三部门干预也有其自身的局限性,有必要对其干预的空间维度进行探讨。     

经济法中“第三部门”实质分析

经济法研究中存在一个很大的问题就是过度的夸大了第三部门的作用.把带有社会自治性的第三部门完全视为可以独立于政府、市场的第三支力量.这支力量不仅公正,而且几乎无所不能企及,成为“大社会小政府”的治理核心.这种法思想嫣然已成为现代经济法的主流思维.本文从这种思维背后隐含的问题入手,从法源分析、中立性角度应用现代解构学等方法进行分析,导出了第三部门辅助性、非中立的实质.     

治理视野下我国第三部门的公共政策参与

社会治理环境的变迁带来的第三部门兴起,对公共政策的参与主体、方式等具有新的启示。第三部门广泛参与公共政策,已经成为善治目标下社会发展的必然趋势。目前,我国第三部门参与公共政策不足的现状可以通过确定"政府外生型"的公共政策制定模式、充分发挥第三部门的监督优势、健全立法和完善参与制度安排等来实现。     

“还社会于民”是和谐的信号

据《新京报》载:重庆市政府不久前宣布,该市已有3289名党政机关干部辞去了在行业协会中的任职,其中含厅级以上干部224名。目前,该市党政机关与行业协会已实现人员、资产、业务、办公住所、利益等5方面的彻底脱钩。这是继南京等城市之后出台相关政策的又一城市,说明社会已经越来越注意给行业协会——第三部门以自治的空间。同西方发达国家相比,第三部门在我国还处于比较低的发展阶段,并体现出明显的政府依附性,这是由转型期社会特点和政府管理体制决定的。长期以来,行业协会在我国被称为政会不分的“二政府”,戴市场帽子,拿政府鞭子,坐行业轿子,收企业票子,供兼职位子。官办色彩浓厚也成了当前行业协会最大的弊端。     

论第三部门兴起下的公共政策

第三部门的兴起带来了公共政策过程的变革。它使公共政策成为社会治理体系中新的调节工具,并使公 共政策具有了新地位和新作用。第三部门的兴起展示了社会治理环境对公共政策的创新要求。     

和谐社会构建中第三部门与政府关系浅析

在全球化的大背景之下，我国经济飞速发展，人民生活已经奔向小康，和谐社会的构建顺因时代的发展而产生，而第三部门和政府一样，都在构建和谐社会的过程中发挥着重要的作用，和谐社会的新背景下，第三部门与政府之间的关系又将发生怎样的变化引起了大家的关注。     

第三部门的功能异化及其矫治——经济法视野下的社会团体

第三部门是指非政府组织和非营利性组织的集合与统称。第三部门的出现,主要是为了在国家公共权力与个人自治权利之间取得一个平衡点,使国家、社会、个人三者形成相互制约又相互依赖的良性互动。但在我国,第三部门的发展出现了功能异化的倾向,丧失了独立性、自主性和客观中立性,同时,我国的现行法律制度也制约了它的健康发展。因此,必须通过完善相关立法,重构第三部门的组织机构,加强内部民主化,建立第三部门与其他部门的良性互动机制来予以矫治。     

第三部门的现状及其政策和法律研究

完善的法律环境是一个新生事物得以健康发展的重要保障。社会公信力的提高更是第三部门发展的生命线。党的十六大报告明确指出要大力发展社会中介组织,社团发展进一步得到肯定。但如果照搬西方社会市场经济中政府、企业、第三部门三足鼎立的局面是不现实的。但学习其市场管理经验,培育市场要素,发展市场组织,规范市场行为,完善相关立法和政策是很有必要和现实意义的。     

论第三部门产生与发展的理论基础

自20世纪80年代以来,第三部门在现代社会发挥着越来越重要的作用,取得越来越重要的地位,这种现象不是偶然的,而是有着深刻的经济学、社会学、政治学、法学、人性、志愿失灵的理论基础。     

检察机关刑事被害人救济制度研究

当今社会,犯罪已经成为危害社会的严重问题.与此同时,随着刑事诉讼人权保障理念的不断发展,刑事被害人的权利保障和救济也越来越受到各国法律界的关注,建立刑事被害人救济制度存在着必要性.检察机关作为刑事被害人救济制度实施过程中的一个重要的部门,不仅要弄清楚其在制度实施过程中的角色定位,更加要完善实施过程中的不足,特别是检察机关控申部门在实施刑事被害人救济制度过程中要起到相应的作用,通过各司法部门、政府各部门的协作,相信能让刑事被害人救济制度得到很好地实施,改善刑事被害人的救济现状,使社会能够更加和谐.     

优化第三部门与政府关系 促进第三部门发展——以“资源依赖”理论为视角

＂资源依赖＂理论是考察第三部门与政府资源互依关系的有效理论工具。运用这一理论分析我国第三部门与政府的关系可以发现,我国政府对第三部门的态度仍然是＂防范控制＂优先于＂扶持发展＂,而后者的应对策略则是＂自我节制＂、＂非制度化生存＂与＂自我异化＂,这在很大程度上影响了第三部门的发展,因此,急需优化两者之间的关系。优化的途径主要包括：转变对第三部门发展的观念、加强第三部门与政府的合作、优化第三部门的制度环境等。     

第三部门发展与我国政府公共服务职能转型

本文主旨在于探索政府职能转变过程中，第三部门参与其中，并以自身的发展促进政府的多项职能中的公共服务职能转型。两者的相互作用不仅能够使第三部门获得更大的发展，更能够帮助政府进一步完善公共服务职能。     

大中城市警卫部门的作用浅析

大中城市警卫部门在我国警卫工作中占有重要的位置。但是长期以来,对大中城市警卫部门的作用认识不够,未能有效地加以发挥。在社会发展的今天,大中城市警卫部门的作用越来越重要,一定要塑造使命感,提高战斗力,扩大影响力,使大中城市警卫部门真正发挥应有的作用。