浅议诉前调解制度的程序设置及完善

诉前调解,是指人民法院在民商事案件立案审查时,认为该纠纷有可能通过调解解决的,经由当事人同意暂缓立案,而将案件转交人民调解委员会对纠纷进行调解的一种纠纷解决方式.诉前调解有着方便、高效、节约司法资源等优势.然鉴于我国立法目前并未对诉前调解制度加以明确规定,该制度在应用于实践时也产生了一系列问题.本文拟从诉前调解制度的实施背景、以及该制度较于民事诉讼纠纷解决方式的优劣、及在实践中存在的缺陷并尝试就该制度的完善谈谈自己的看法.     

大荔县法院推出诉前调解新举措

今年初,大荔县人民法院在渭南市基层法院率先推也诉前调解新举措,成立了“大荔县人民法院矛盾纠纷诉前调解中心”,诉前调解进一步补充完善了司法调解、人民调解、行政调解“三位一体”的调解网络,解决了法院诉讼调解与基层人民调解的“无缝衔接”问题,大幅度提升了案件调解率,降低了诉讼率,减轻了审判工作压力,实现了化解矛盾纠纷、案结事了、人民满意的工作目标,促进了县域经济发展和社会和谐稳定,得到上级人民法院和县委、人大、政府充分肯定。     

探索与出路:诉前调解之探析

诉前调解是当事人将双方的纠纷交付到法院之前,由法院组织专门的人员对当事人之间的矛盾进行的调解。引入诉前调解是有必要的,诉前调解制度有待于进一步完善和重构。     

法院调解制度的重构

随着民事纠纷的不断加剧,传统纠纷解决机制出现了越来越多的弊端,机制创新已成为人民法院无法回避的课题。当纠纷已到达法院,在正式进入诉讼阶段之前,探索在法院的主持或参与下以调解方式解决纠纷的法院附设的诉前调解制度具有重要意义。本文通过对法院附设的诉前调解制度的理论论证和实证分析,提出了完善与和谐社会相互动的诉前调解制度的构想。     

诉前调解 把服务于民落到实处

为进一步推进诉前调解工作，有效化解矛盾纠纷，天津市滨海新区汉沽司法局、滨海新区人民法院汉沽审判区指导组建了汉沽诉前调解人民调解委员会（以下简称诉前调解调委会）。     

宿州市塥桥区人民法院——构建多元调解 促进和谐建设

地处皖北的宿州市埔桥区人民法院辖区人口180万，每年审结案件约6000件。为贯彻落实科学发展观，真正体现以人为本，化解矛盾纠纷，促进辖区和谐建设，近年来，该院不断把调解工作引向深入，推行了包括诉前调解、委托调解、专职调解和诉讼过程中调解优先在内的民事案件多元调解工作模式。     

信息11则

<正>最高人民法院印发《关于诉前调解中委托鉴定工作规程（试行）》2023年7月，最高人民法院印发《关于诉前调解中委托鉴定工作规程（试行）》（以下简称《规程》），对进一步落实《人民法院在线调解规则》，规范诉前调解中委托鉴定工作作出规定。《规程》提出，在诉前调解过程中，人民法院可以根据当事人申请，对机动车交通事故责任纠纷、医疗损害责任纠纷、财产损害赔偿纠纷、建设工程合同纠纷、劳务合同纠纷、     

构建多元的矛盾纠纷解决体系

作为全国法院诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的试点单位,广东省东莞市第二人民法院不断深入探索法院主导下的诉讼外纠纷解决机制的新路径,进一步整合资源,建立以调解中心为枢纽,诉前调解、诉调对接、立案调解、委托调解、协助调解等五大机制为支撑的矛盾纠纷解决体系,实现了诉讼内外各种纠纷解决机制的有机协调与合理衔接,案件的调撤率大大提高,     

困境与出路:我国诉前调解制度改革论析

我国现行诉前调解制度在事实调查、诉讼成本、案件范围、法院权威性、调解人员素质、弱势当事人处境以及调解与诉讼关系等方面存在困境,其出路是分离诉前调解制度、赋予当事人程序处分权、提高调解结果的执行效率、明确诉前调解的案件适用范围以及改进调解人员的组成等。     

法苑传真

金寨县法院:基层法庭工作有声有色近年来,金寨县法院斑竹园法庭倾力开展调解工作,把矛盾纠纷解决在源头,化解在初始状态,杜绝了矛盾向深层次发展。调解是化解纠纷的较好方式,斑竹园法庭始终将调解放在各类纠纷化解形式中的重要位置。将诉讼调解与诉前调解、委托调解等非讼调解相衔接,充分发挥法庭参与的人民调解作用,探索多元化解决纠纷方式,干净化解纠纷。2014年,该法庭可调解案件63件,实际调解结案55件,调解率87.30%;     

诉调对接 便民亲民

诉调对接的机制与功能分流导诉——优先引导当事人选择诉前调解。诉调对接机制以分流导诉为前置,优先引导当事人选择诉前调解。基层法院通过详细调研和经验总结,预先设定了适宜分流进入诉前调解程序的纠纷类型。适宜以调解解决的纠纷应具有以下特点之一:多发性;私人性但同时     

诉前调解制度在我国的应用

我国的调解类型大致分为民间调解、行政调解和司法调解。人民调解就是我们所说的诉前调解,即法院在民事诉讼程序开始之前对双方当事人之间的纠纷进行调解。我国诉前调解的兴起和广泛的试点以及多年来的实际应用,无疑都发挥着"非诉讼纠纷解决程序"方便、高效、快捷的作用。然而由于我国立法并未对诉前调解制度加以明确规定,这使得"诉前调解"这一解决民事诉讼的方式在应用于实践时也产生了一系列问题。本文指出加强立法、提高调解人员的专业素质和职业道德建设,无疑是解决现阶段诉前调解方面存在问题的重中之重。     

合肥知识产权法庭著作权典型案例及评析

2020年,合肥知识产权法庭共受理著作权纠纷案件140件,比2019年(197件)下降28.93%。其中,一审著作权纠纷96件(含诉前调解17件),二审著作权纠纷42件,管辖上诉2件。2020年受理的著作权纠纷中,著作权合同纠纷案件60件,占比42.86%;著作权侵权纠纷案件79件,占比56.43%;确认不侵害著作权纠纷1件,占比0.71%。2020年共审结著作权纠纷136件,比2019年(215件)下降36.74%。其中,一审著作权纠纷97件(含诉前调解10件),二审著作权纠纷38件,管辖上诉1件。审结的著作权纠纷中,著作权合同纠纷案件58件,著作权侵权纠纷案件78件。审理著作权纠纷案件过程中,有部分案件具有一定的典型意义,现选取其中典型案件进行介绍。     

论点辑要

对于商品房集团纠纷,人民调解机构、诉前调解庭或社会法庭等调解机构的提前介入对纠纷的化解具有极其重要的作用。首先,调解机构的提前介入,可以为商品房买卖双方提供法律指导,明确权责,督促双方履行合同;其次,为双方矛盾的化解提供一个协商的平台,通过调解机构的协调,避免双方互相僵持,矛盾激化;最后,通过调解机构的消化,使一部分可能形成集团诉讼案件的纠纷得以化解,     

细算“五笔账” 让当事人从“审判台”走向“调解桌”

2020年4月,山东省新泰市司法局联合市人民法院指导成立涉诉纠纷人民调解委员会,搭建诉调对接平台,全力将矛盾纠纷化解在诉前。新泰市涉诉纠纷调委会聘请十余名经验丰富的专职调解员进驻,创新"算账"调解方式,为当事人算好感情账、信誉账、时间账、经济账、风险账"五笔账",融法理情于一体开展调解工作,有力提升了案件调解成功率、协议履行率和群众满意度。     

创新与完善法律援助诉前调解机制

法律援助诉前调解，是指法律援助机构对受理的民事法律援助案件，指派法律援助工作人员在查明事实、明确责任的基础上，说服受援对象及对方当事人互谅互让，并依照国家法律、法规及有关政策的规定，自愿达成和解协议，从而解决纷争的活动。按照调解人员的身份属性，法律援助诉前调解分为法律援助机构工作人员主持的调解和律师等社会法律服务人员主持的调解两大类。笔者本文所称的法律援助诉前调解，仅指前者。     

论人民调解与诉前调解结合的可行性

本文指出根据现有人民调解和诉前调解的理念、解决纠纷的途径、特点和人民调解协议与法院调解书的效力方面考察,将人民调解与诉前调解进行结合是可行的,也是具有重要现实意义的。     

调解室的故事 王建华: “锦旗墙”后的付出

走进北京市西城区法院家事纠纷调解室,一面层层叠叠挂满锦旗的墙映入眼帘。“每一面锦旗背后都是一个圆满调解的案件,这几年差不多每年能收200多面,这是群众对我们调解工作的最大认可。”抚摸着这些锦旗,西城法院人民调解员、西城区诉前调解委员会主任王建华难掩自豪的神色。     

消费者坚实的“靠山”

消费者坚实的“靠山”该院通过诉外、诉前调解和立案审理等形式处理了２００多起群众投诉和纠纷，取得了良好的社会效果。据秦淮区法院王殿远院长介绍说，现在人们开始把日常司空见惯的一些不起眼的、没人管的纠纷提高到依法治理的高度来对待。法院通过对消费争议案件的审...     

合力为群众解难 真诚促百姓信法——南陵县法院信访巡回法庭诉前调解纪实

南陵县人民法院在南陵县社会矛盾纠纷调处中心设立信访巡回法庭,联合人民调解组织、行政机关将群众合理诉求化解在诉前,引导群众通过法律途径解决矛盾纠纷,深受群众欢迎。信访巡回法庭自2017年4月成立至2019年10月,共接待群众来访、咨询1380余人次,诉前调解案件272件,化解群体性矛盾74件,司法确认598件,审理信访转入诉讼案件402件。在去年上半年安徽省政法机关人民群众满意度测评中,南陵县法院位居全省法院首位。