提高认识 服务大局 广辟案源 科学办案促进自侦工作稳步发展

近年来，我院所立案查处的职务犯罪案件，全部移送起诉，法院全部作出有罪判决，反贪工作连续五年全市排名第一，两次在全区反贪业务评比中被评为“查办职务犯罪案件优胜单位”，渎职侵权案件查处工作也取得了突破性进展。仅2006年，我院初查贪污贿赂案件线索18件18人，其中大案5件6人。初查后立案14件15人，比市院量化规定的基数多立案6件5人：渎职侵权案件线索5件，初查后立案3件3人，比市院量化规定的基数多立案1件1人，实现了“三个百分百”和“三个无”。即结案率、起诉率、有罪判决率均达到100％。无撤案、无不起诉、无无罪判决。我们的主要做法是。     

浅谈职务犯罪侦查中的“以事立案”

检察机关查办自侦案件推行＂以事立案＂,由传统的＂以人立案＂向＂以事立案＂和＂以人立案＂相结合的转变,是检察机关创新办案机制、强化侦查职能的有效措施。本文认为＂以事立案＂更符合立法原意;有利于严格执法、合法利用侦查手段、及时查清案情;能有效地打击伪证、包庇、窝藏等其它刑事犯罪;使检察机关在侦查中能够做到收放自如。     

浅议职务犯罪侦查中的以事立案

我国《刑事诉讼法》规定，对刑事犯罪可以采取以事立案和以人立案两种侦查方式。从公安部门侦查普通刑事犯罪的实践来看，这一规定符合新形势下打击犯罪的实际，是切实可行的。但是检察机关职务犯罪侦查部门多年一贯遵循以人立案的侦查方式，而运用以事立案开展侦查的实践则经验不足。最高人民检察院反贪污贿赂总局和渎职侵权检察厅下发了《关于检察机关职务犯罪侦查部门以犯罪事实立案的暂行规定》，规范了检察机关职务犯罪侦查部门的以事立案工作，推动了查办职务犯罪案件工作的健康深入发展。本文拟就检察机关职务犯罪侦查部门中以事立案的有关问题略陈浅见。     

中国危害社会行为二元界分理论及其缺陷

中国公安机关在调查违法犯罪行为时经常发生“两栖案件”现象，即涉案行为在治安违法与刑事犯罪两者之间难以界分，导致在立案环节既可能被受理为治安案件，也可能被立为刑事案件，或者在调查程序申，发生改变案件类型和处理程序的情况。在案件处理结果上，也存在着治安处罚、刑事处罚或劳动教养几种可能性。“两栖案件”的产生缘于中国法制将本质相同的危害社会行为政策性地二元界分为治安违法和刑事犯罪，这种二元界分法存在诸多违背法学理论或法律原则的缺陷，也导致现实中的执法障碍。立法部门和理论研究者应当反思这种制度设计。     

阜阳刑事犯罪情况一览

当前刑事犯罪特点 侵财案件始终居高不下以抢劫、抢夺、盗窃、诈骗为主要表现形式的侵财案件，始终占阜阳市全部刑事案件总量的80％以上。2005至2007年，阜阳市立刑事案件分别为15902起、17952起、19688起，其中侵财案件分别为13560起、15177起、17028起，分别占85％、84％、86％幔财案件多发成为刑事案件增长的主流，一是盗窃案件多发。其中入室盗窃占盗窃案件的39％。城区以入室盗窃为主；农村盗窃牲畜案件较为突出～盗窃机动车、电瓶车案件多发，主要集中在城区，盗窃电瓶车案件呈上升态势。二是“两抢”案件屡打不绝。城区抢劫出租车司机案件和夜间拦路抢劫、     

点线面结合提升办案质量

安徽省蚌埠市蚌山区纪委、监察局立足本地实际，在查办案件工作中采取抓点、联线、扩面等方式，纵深挖案源、踏实抓保障、齐心聚合力，提升了基层纪检监察组织查办案件水平。今年以来，全区已立案8起，近期重点查办了党员干部骗取低保金等3起案件。     

2013 年度中国企业应诉美国 337 调查回顾(上)

一、2013年中国企业涉诉案件的立案、应诉和裁决情况 （一）美国337调查立案数量以及涉及中国企业的调查数量 在过去的13年中，美国国际贸易委员会（以下简称“ITC”）受理的337调查案件数量迅速增长。2013年ITC受理了41件美国337调查（以在2013年立案为标准进行统计），比2012年略多。     

人民法院立案环节的压力化解策略及其改革

案件压力是人民法院一直以来所面临的突出问题。立案作为司法系统的"入口",承担了繁重的压力化解任务。法院在立案环节采取延伸审查范围、向外分流案件、开展诉前调解、制定立案政策等方式来化解案件压力,实现司法供给与司法需求相平衡。但是,压力化解策略的过度使用会对案件受理活动产生不利影响,引发立案难等后果。登记制改革在规范案件受理活动的同时却限制了压力化解策略的使用,导致法院案件压力的阶段性增加。在法院仍面临"社会过度复杂性"背景下,在立案环节化解案件压力不可避免,比较妥善的选择是以"组织复杂性"应对"社会复杂性",即构建复杂化的立案制度结构,实现案件受理与压力化解的适度分离与相互共存。     

对违纪案件试行初核审理工作的探索

2010年4月以来，江苏省扬州市县两级纪检监察机关案件审理部门创新开展案件初核审理工作，探索试行对立案工作进行审核把关，全年初核审理各类案件179件，提出补证及完善相关手续的意见和建议260余条，否决立案意见25件，经初核审理后处理的案件至今无一申诉。     

湖北省郧县出台多项制度确保案件查办成效

近年来，该县加大办案力度，建立反腐败案件协调领导小组联席会议制度、实行领导包案和案件主办人制度，重点推行乡案县审、交叉联审、公开审理、“一案四报告”等制度。2007年以来，全县纪检监察机关共受理来信来访816件（次），初核769件，立案187件，给予党纪政纪处分199人，为132名党员干部澄清是非，通过办案挽回经济损失1000多万元，维护了群众利益。     

百名负案潜逃贪污贿赂犯罪嫌疑人情况分析

负案潜逃是贪污贿赂职务犯罪嫌疑人在事发前或事发后，为隐匿罪行或逃避法律制裁而所选择的常用手段。笔者最近对某市2004以来负案潜逃的贪污贿赂犯罪嫌疑人情况进行了分析，发现每年负案潜逃的贪污贿赂犯罪嫌疑人都在两位数以上，2004年有36名，占当年贪污贿赂案件立案总数的8％：2005年有20名，约占立案总数的5％；2006年有37名，占立案总数的10％；2007年有26名，占立案总数的8％；今年1至9月份又有15名，占立案总数的5％。     

河南唐河自侦案件办理全院一盘棋

5月30日，连续四年荣获南阳市自侦工作第一名的河南省唐河县检察院建立了《自侦案件办理暂行办法》、《自侦案件办理全院一盘棋暂行规定》等规章制度。将配合与制约融为一体，坚持主诉检察官指导自侦案件的侦查，案件一旦立案，公诉部门参与案件的审查、立案、侦结等要环节，强化“谁指导，谁办理，谁负责”的责任制。对重大疑难案件，公诉部门邀请自侦部门参加法院公开审理的旁听。侦监、技术等部门根据需要提前介入，引导侦查取证。确保实现自侦案件侦诉判的三个百分之百目标。     

朝阳双塔区检察院践行科学发展观创佳绩

辽宁省朝阳市双塔区人民检察院全院干警通过科学发展观的学习，各项业务工作取得佳绩，反贪案件共立案20件20人,反渎职共立案3件3人，已超额完成全年自侦案件，两项自侦案件共挽回损失几百万元，国庆节前已基本完成全年工作。     

公安机关应慎用逮捕强制措施——从桂林市象山区人民检察院不批捕率高谈起

1999年至2003年,桂林市象山区人民检察院受理公安机关提请批准逮捕的刑事犯罪案件呈逐年上升的趋势,不批准逮捕的案件数基本持平,不批准逮捕率维持在13.80%-17.90%之间,高于全区检察机关7%的不捕率,更远远高于全国检察机关3%-4%的不捕率,引起了自治区院检察院和最高人民检察院的重视。为此,我对作出不批准逮捕决定的654名犯罪嫌疑人的案件进行了调查。调查结果表明:该院1999年-2003年不批准逮捕率虽然高于全区和全国,但其不捕案件的质量是准确的。出现不捕率过高的原因主要不在检察机关,而在提请批准逮捕机关———公安机关。一、不捕案件质…     

中国现阶段市场经济与犯罪

一、当前我国的社会治安状况与一些理论观点我国当前社会治安状况，总的来说是正常的，是稳定的，但是影响社会治安的问题不少，隐患严重，不容乐观。1992年是我国市场经济发展最快的一年，也是我国犯罪活动猖极的一年。全国刑事犯罪案件立案总数量158万多起，虽然与1991年的236万起相比，减少了78万件，但这种减少主要是盗窃犯罪案件的立案标准提高之故（1992年以前，农村盗窃立案标准为40元，城市80元即可立案。1992年则按照经济发达与不发达地区确定为300元、400元、500元、600元才能立案），实际上没有减少，应该说是增多了。因为1992年…     

二00八年全国法院审理各类案件情况

收、结、未结案件全面上升。2008年全国法院受理各类案件10711275件，比2007年上升10．91％。其中当年新收各类案件和执行案件9904588件，审结9839358件。分别比2007年上升11．90％和11．17％。其中，当年起诉、上诉、再审（即诉讼案件）的刑事、民事、行政案件6982594件，比2007年上升13．73％，     

职务犯罪不该轻刑化

2013年，甘肃省白银市检察机关共立案查办涉农职务犯罪案件39件68人，占同期立案数的64％。其中，涉农贪污贿赂案件30件47人，占反贪立案数的60％；涉农渎职侵权案件9件21人，占反渎立案数的82％。尽管2014年1月至5月这一数据有明显上升，但九成被告人被判缓刑或免予刑事处罚。     

盘点贪官“落地”速度

2013年全国“两会”前夕，最高人民检察院副检察长邱学强通报，去年，全同检察机关依法立案查办了薄熙来、刘志军等涉嫌犯罪案件。中央政治局委员、重庆市委书记孙政才也表示，薄熙来案已经移送司法机关，目前案件侦查工作正依法进行中。     

本溪：做好申诉复查的延伸工作

在案件的审理过程中，由立案庭作为案件流程管理的职能部门，监督审判工作不新鲜，可贵的是沈阳市中级人民法院为使监督职责划分更为明确，强化案件审判流程管理，于去年12月将原立案庭一分为二，设立了新闻社案一庭和立案二庭，由立案一庭专门负责立案和审判流程管理工作，立案二庭负责信访和申诉复查工作，这在全国尚属首例。日前，记者就此事专程采访了该院立案一庭庭长张翼声。     

坚守“法规至上”的理念

查办案件人员可能都有这种痛苦经历，明明就是违纪违法行为，但调查处理起来却有诸多障碍：程序法规给案件查办人员的手脚戴上了枷锁，使其不能放开手脚大胆干，有力使不上；实体法规总不能把我们所认为的所有违纪行为都包括其中，而是给案件查办人员一张百密一疏甚至挂一漏万的大网。面对这种尴尬局面，对法规的责难和非议油然而生，更有一种突破那僵硬、无力条规的冲动。如按照现有党纪政纪规定，案件检查部门查办案件的基本步骤是受理、初步核实、立案、调查、移送审理。但有的同志主张，案件经过初步核实后，存在违纪违法事实并需要追究责任的，则可以不经过立案环节而直接进入调查阶段。他们认为，仅就一个立案问题履行一次烦琐的审批程序，既容易丧失办案时机，又显得多此一举、没有必要，完全可以在案件调查、审理完结后，提交纪委常委会议或监察机关领导办公会议讨论处理时补办立案手续。如在这个时候还大谈特谈程序合法就显得有些迂腐，案件查办人员应该根据实际需要，进行程序上的变通。