只要选举委员会不解散就可主持代表选举

从理论上讲,人大换届选举预留代表名额不符合选举法的规定精神.但在换届选举时,许多地方还是预留了几名代表名额,以备调整领导干部之用,这种做法已成为许多地方多年来的惯例.     

基层人大代表不能『被代表』

2015年6月,中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》明确指出:“认定代表候选人的身份,应当以参加选举时所从事的职业为准;具有多重身份的,应当按工作性质主次认定;党政干部、企业负责人不得挤占工人、农民和专业人员代表名额.”因此,在新一轮地方各级人大代表换届选举尤其是县、乡两级人大代表换届选举中,基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表不能再“被代表”了.     

选举委员会主持选举并无不妥

依据选举法第九条规定可知,选举委员会组成人员由本级人大常委会任命,负责本辖区内人大代表换届选举工作.主要职责是划分选区、分配代表名额、进行选民登记、确定选举日期、确定公布候选人、主持投票选举、确定选举结果是否有效,以及法律规定的其他职责等.由于选举法并没有对选举委员会任期做出明确规定,县乡人大代表换届选举结束后,选举委...     

人大代表候选人与选民见面的立法演变和实践思考

今明两年,全国县(不设区的市、市辖区、县、自治县)乡(乡、民族乡、镇)两级人大将陆续换届,新一轮全国性的县乡两级人大代表的直接选举工作即将展开.全国陆续将有2850多个县(市、区)、32,000多个乡(镇)进行换届;预计将有9亿多选民参与到这次县乡两级人大代表的换届选举中,直接行使投票选举权和享有被提名推荐权;预计将直接选举产生250多万名县乡两级人大代表.目前,部分省(直辖市、自治区)的县乡两级人大代表换届选举工作已经拉开帷幕.这是全国人民政治生活中的一件大事,是社会主义民主政治建设最为普遍最为广泛的民主实践.因此,扎实做好新一轮县乡两级人大代表的换届选举工作,尤其是依法组织代表候选人与选民见面和互动,对于增强选民参与投票选举的积极性和主动性,以及增强代表候选人当选代表的紧迫感和责任感,选举民主意义重大.下面,笔者结合选举法和县乡两级人大代表换届选举工作的实践,就直接选举中代表候选人与选民见面互动,谈一管之见.     

图片新闻

2007年3月15日，鹿泉市在全市开展县乡人大换届选举工作。鹿泉市委对选举工作高度重视，成立了市选举委员会，市委书记安树国任选举委员会主任，亲自领导换届选举工作。目前，鹿泉市县乡人大换届选举工作已经结束，新一届国家机关领导人员已经全部选出。图为鹿泉市县乡人大换届选举现场。     

依法搞好我省县乡两级人民代表大会换届选举

2004年10月27日，第十届全国人大常委会第十二次会议通过了《关于县乡两级人民代表大会代表选举时间的决定》．要求在2006年7月1日至2007年12月31日期间安排本行政区域的县乡两级人民代表大会换届选举工作。为更好地指导这一工作的顺利进行，今年6月2日，党中央以中发[2006]12号文件，转发了全国人大常委会党组关于做好全国县乡两级人民代表大会换届选举有关工作的意见。这是指导县乡两级人民代表大会换届选举工作的纲领性文件。文件指出：这次县乡两级人大同步换届选举，是我国政治生活中的一件大事，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的一次重要实践。为认真贯彻落实中央文件要求和全国人大常委会的决定精神．依法做好我省县乡两级人民代表大会换届选举工作。省十届人大常委会第二十三次会议作出《关于县乡两级人民代表大会代表换届选举时间和县级人民代表大会代表名额的决定》，安排在2007年1月1日至9月30日进行县乡两级人民代表大会换届选举工作。     

县乡人大换届检验新《选举法》

全国县乡两级人大进行新一轮换届选举工作。此次县乡两级人大换届选举，是《选举法》修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。参加这次县乡两级人大代表选举的选民将分别达到9亿和6亿多人。     

信息化绘就县乡人大换届新图景

根据宪法和法律有关规定,全国县乡两级人民代表大会自2021年起陆续换届,依法直接选举产生新一届县乡两级人民代表大会代表.县乡人大换届选举,是全国人民政治生活中的一件大事,是社会主义民主政治的重要实践.盘点近年来各地县乡人大换届选举,不难发现,信息化程度的不断提升,使选举过程越来越透明,民主程度越来越高.     

选举工作实施方案无需人大常委会批准

笔者认为,制定选举工作实施方案是选举委员会的法定职责,选举委员会讨论通过后即产生法律效力,无需人大常委会批准. 根据宪法法律和各地县乡人大换届选举操作手册,在县乡人大换届选举工作中,县级人大常委会主要职责是:根据中央和省市部署,提出换届选举工作安排意见并报经同级党委批转;通过关于县乡人大换届选举的决定;任命本级和辖区乡镇选举委员会成员;发布选举工作开始、结束时间及选举日的公告;加强对换届选举工作的领导和监督,及时研究解决选举中出现的问题等.     

县乡人大换届选举的特点和意义

自2011年开始到2012年底，全国县乡两级人大将进行新一轮换届选举工作。据统计，这次换届选举将产生县乡两级人大代表200多万人。参加县级人大代表选举的选民将达9亿多人，参加乡级人大代表选举的选民将达6亿多人。从参与人数上来说，这次     

流动人口在现居住地参加人大代表选举问题探析

今年我国县乡两级人大换届选举是《中华人民共和国选举法》修改后实行城乡按相同人口比例选举人大代表的第一次.目前,我国在流动人口参加人大代表选举问题上,一般实行流动人口回原户籍地参选的做法,这已经不能适应我国的实际情况,事实上也限制了流动人口的选举权利,有违选举平等原则.解决流动人口参加人大代表选举难的问题,保障流动人口的选举权和被选举权的关键就是实现流动人口在现居住地参加选举的自由.     

全国人大常委会办公厅详解县乡人大换届选举

为了使广大选民进一步了解我国人大代表选举制度,积极参加县乡人大代表的选举,全国人大常委会办公厅组织专家以问答的方式编写了《全国县乡人大代表换届选举宣传提纲》,本刊特刊发,供阅读使用。     

选举委员会制定的选举工作方案需报经县人大常委会批准

笔者认为,虽然法律没有明确规定,但选举委员会制定的换届选举工作实施方案需报县人大常委会批准. 根据选举法的规定,在我国各级人大换届选举中,全国人大、省级和设区的市、自治州人大代表选举属于间接选举,由本级人大常委会主持;县乡两级人大代表选举属于直接选举,设立选举委员会主持本级人大代表的选举.因为间接选举是由下一级人民代表大会代表投票选举上一级人大代表,与直接选举相比,工作量相对要少一些,也便于组织,所以不设选举委员会,而是由各该级人大常委会主持选举.     

具体情况具体对待

笔者认为,在新一届人大会议召开之前,通过预留名额正常选举代表出席新一届人大第一次会议,未尝不可;如果是属于出缺补选等其他情况,则不可以.     

新选举法“试水”新疆

新疆县乡人大换届选举严格按照法律规定。经过了选民登记、代表选举、召开新一届人代会等阶段的工作，研究解决选举法修改后遇到的新情况新问题。截至目前，全疆已有91个县（市、区）圆满完成县乡人大换届工作。有力保障了人民当家作主的权利。     

图片新闻

截至目前，河北省县、乡两级人大代表已全部选举产生，县乡人大换届选举工作基本完成。为把我省民主法制建设的成绩表现出来，同时找出工作中有待改进和提高的方面，为今后更好地开展工作打下基础．2012年2月21日上午，河北省人大常委会选举任免代表工作委员会组织举办了河北省县乡两级人大换届选举统计工作培训班。各设区市人大常委会选举任免工作部门负责换届选举统计工作的人员参加了培训班。     

代表直选：依法保障选民民主权利的实现

2011年是新一轮全国范围内县乡两级人大换届选举年，据有关部门统计，这次换届选举将产生县乡两级人大代表200多万人，涉及县级政权2000多个、乡级政权3万多个。参加这次县级人大代表选举的选民将达9亿多人，参加乡级人大代表选举的选民将达6亿多人。去年以来。县乡两级人大代表直接选举工作在全国各地陆续展开。开展县乡两级人大代表同步换届选举，是我国人民代表大会制度下的最基本的选举制度，是我国社会主义民主政治的一次最基层、最广泛的民主历练。     

新一届代表资格审查后应慎重对待再选代表事宜

县级人大常委会根据代表资格审查委员会的资格审查报告,确定了当选的新一届人大代表资格后,尚有预留代表名额,能否用此名额再选举个别代表?笔者认为,可以,但须"必要".     

代表候选人辞去选举委员会职务后无需补充任命

笔者以为,选举委员会成员被提名推荐为正式代表候选人辞去职务后,补充任命实际意义不大,无需补充任命. 选举法规定,县乡两级设立选举委员会,主持本级人民代表大会代表的选举,县乡两级选举委员会组成人员由县级人大常委会任命.按照选举法规定,县乡两级选举委员会工作流程大致划分为三个阶段:一是选举准备阶段,主要是划分选区、进行选民登记、确定选举日;二是确定正式代表候选人阶段,在了解核实被提名推荐的代表候选人基本情况后,确定正式代表候选人名单并予以公布;三是投票选举阶段,主要是组织选民投票,确定选举结果是否有效,公布当选代表名单.     

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2011年12月21日是石家庄市县乡两级人大代表换届选举投票日。省人大常委会领导和机关干部职工参加了桥西区换届选举投票，选举石家庄市桥西区第十五届人民代表大会代表。