在全区检察机关“规范执法行为促进执法公正”专项整改电话会议上的讲话（2005年5月30日）

同志们：我们这次会议在全区保持共产党员先进性教育活动进入整改提高阶段的时候召开，主要任务是：贯彻中央政法委、高检院和自治区党委政法委有关指示精神，对全区检察机关开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动作出部署。下面，我讲三个问题：     

团结务实 与时俱进 全省检察机关谱新章

2005年在省委和高检院的正确领导下，在人大及其常委会的有力监督和政府、政协的大力支持下，全省检察机关坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定的大局，认真履行法律监督职责，以开展保持共产党员先进性教育活动及。规范执法行为、促进执法公正”专项整改为契机，着力加强法律监督能力建设，促进业务工作和队伍建设协调健康发展，各项工作深入推进，保持了良好的发展态势。     

从一起民事申诉案件看检察建议的重要效能

“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的开展，不仅使我认识到规范执法行为的重大意义，同时，也使我更进一步体会到检察机关法律监督职责的重要性。那么，检察建议作为一种监督手段，在各项检察工作中发挥了其独有的作用。从下面一起民事申诉案件中，我们可以清晰地看出检察建议的监督效能。     

“规范执法行为，促进执法公正”推动我区检察工作创新发展

这次专项整改活动，是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧密结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，按照立捡为公、执法为民和构建社会主义和谐社会的要求，围绕实践“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题。以规范执法行为为主要内容，集中整改人民群众最关心、反映最强烈的突出问题，     

论法律效益与检察执法

从法律到法律效益,需要一定的中介手段。要使法律规范从抽象可能性转化为法律效益这种客观现实性,使“应然”转化为“实然”,其间重要的中介和桥梁就是检察机关的执法活动。检察机关作为国家的法律监督机关,在执法活动中既要防范法官的恣意,又要规制警察的滥权,通过履行法律监督职能以维护国家法治的统一和尊严。因此,检察机关的执法活动是实现法律效益最大化的根本途径。     

当前检察机关内部执法监督存在的问题及对策

近年来，重庆市人民检察院第二分院辖区两级检察机关围绕“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动和社会主义法治理念教育活动的深入推进，着力在规范办案流程，强化内部监督方面狠下功夫，纠正和解决了群众反映强烈的一些司法不公、执法不严、不作为、乱作为等突出问题，促进了办案一线干警执法作风的明显好转，违纪违规办案得到有效遏制。但与检察机关作为国家法律监督机关的职能特点相比，与人民群众越来越高的期望值相比，内部监督制约在制度设计、监督内容、手段、途径、力度等方面还存在一些不足，笔者就二分院辖区情况进行了调查。     

加强预防职务犯罪队伍建设的思考

今年以来,泸州市纳溪区人民检察院预防职务犯罪部门结合开展保持共产党员先进性教育活动和规范执法行为,促进执法公正专项整改活动,认真贯彻落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>,立足教育,完善制度,强化监督,坚持抓教育、抓业务、抓管理,在加强预防职务犯罪队伍建设方面取得了一定效果.但要达到从源头上遏制职务犯罪目的,还要从队伍建设上狠下功夫.     

加强对执法办案活动的监督须有行之有效的措施

最高人民检察院关于《人民检察院执法办案内部监督暂行规定》所称执法办案内部监督，是指人民检察院对自身执法办案活动和检察人员在履行执法办案职责时遵守法律、纪律和规章制度情况实施的监督。执法办案是宪法赋予检察机关的法律监督权力，如果这个权力失去监督而被滥用，就会损害法律的尊严，损害人民群众的切身利益。从多年的实际情况看，检察队伍中出现的违法违规问题，多数发生在执法办案环节。因此，纪检监察部门作为检察机关内部监督的职能部门，加强对执法办案活动的监督是很有必要的。     

监狱劳教系统规范执法行为势在必行

最近中央政法委决定在全国政法系统集中开展“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动,这是加强政法队伍建设、提高执法水平的重要部署,是构建社会主义和谐社会的必然要求,是确保保持共产党员先进性教育活动取得实效的重要措施,是从源头上减少涉法涉诉信访的治本之策,也是司法体制和工作机制改革的重要内容。执法工作应当坚持实体与程序并重,不折不扣地严格按照法定权限、法定程序、法定职责行使执法权。然而,在现实生活中,执法随意性的问题在一些执法部门还不同程度地存在着,在有些部门甚至还比较严重。“规范执法行为,     

规范检察机关执法行为刍议

检察机关作为国家法律监督机关,在维护社会公平、促进社会正义方面担负着重要的职责。党的十七大对检察执法工作提出了新的任务和更高要求。目前,我们应当对检察机关执法不规范的表现、影响规范执法的因素和进一步规范执法的构想进行冷静分析和理性思考。只有这样,才能实现执法的实体公正与程序公正并重、法律效果与社会效果并举的目标。     

强化社区矫正检察监督的途径

此次两院两部《社区矫正实施办法》中对检察机关的职责做了专门的明确．即对社区矫正执法活动进行法律监督，河南省《关于全面开展社区矫正工作的意见》也明确规定了检察机关对社区矫正工作是否公开、公正和执行活动是否合法依法进行法律监督。所以检察机关作为法律监督机关在社区矫正活动中的法律监督责任非常重要。     

全面建立检察联络员制度

在开展保持共产党员先进性教育活动和"规范执法行为,促进执法公正"专项整改活动中,我们坚持深入基层,深入群众,广开言路,广泛征求意见,深入调查研究,扎实查摆近年来检察机关存在的突出问题,深入剖析存在突出问题的根源,认真议定解决问题的措施,进一步明确了检察工作发展思路,立足"立检为公,执法为民"目的,围绕"强化法律监督,维护公平正义"的工作主题,拓展检察工作视野,不断转变工作方式与执法观念,使检察工作扎根人民群众,发展群众基础,由孤军奋战转变为全民参战,从而大胆提出了实行检察联络员制度.目前,这项工作已全面开展,为营造和谐社会发挥着重要作用.     

坚持执法为民 改善执法形象

实现人民愿望，满足人民需要，维护人民利益，是“三个代表”重要思想的根本出发点和落脚点。学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想，开展深化“强化法律监督，维护公平正义”教育活动，就应该紧密联系检察工作实际，坚持执法为民，端正执法思想，转变执法理念，改进执法作风，完善执法形象。     

巩固先进性教育活动成果 促进基层院执法能力建设

根据党的十六大和十六届四中全会精神，为进一步加强党的执政能力建设，中共中央决定在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，这是党中央坚持用“三个代表”重要思想武装全党的一个重大举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，这一重大决策落实到我们基层检察机关就是要以公正执法为核心，以加强检察干警党的先进性教育为根本，加强检察队伍法律监督能力建设，全面推动新时期检察工作深入发展，努力为促进当地经济发展创造和谐稳定社会环境和公正高效法制环境。     

谈驻所检察信息化建设

借助现代计算机、网络及通信技术，对看守所监管执法活动实行动态监督，是新形势下加强监管执法、加强法律监督的重要举措，是健全和完善检察机关法律监督工作机制的一项重要措施，对规范执法行为，促进公正执法，维护监管场所秩序，保障被监管人合法权益，促使看守所监管民警及办案人员进一步转变执法观念和工作作风，提高依法履行职责的能力和水平，具有重要的意义。     

对检察机关执法过错追究的探讨

为了加快社会主义法制建设和进程,保障法律监督的正确实施,实行执法过错追究制度已成为当前建设有中国特色检察制度的一项重要课题。检察机关作为国家的法律监督机关,自身执法形象和执法作风的好坏,关系着人们对法律和国家的信任和满意程度,因此需检察机关进一步增强执法理念,规范执法办案程序,加强对执法过错责任的追究,充分发挥检察机关的法制保障和法律服务职能,努力创造良好的、稳定的法律和社会秩序。     

牢固树立“五种观念” 推动检察事业深入发展

当前,保持共产党员先进性教育活动正在全国如火如荼地开展。检察机关保持共产党员先进性,就是要认真实践“三个代表”重要思想,牢固树立科学发展观,按照“立检为公、执法为民”的本质要求,全面加强法律监督能力建设,进一步开创检察工作的新局面。而要达到这一目的,必须首先牢固     

全面贯彻落实科学发展观积极推动检察工作创新发展——在全区检察长会议上的报告（摘要）

一、去年工作的回顾 去年，全区检察机关以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照自治区党委和高检院的部署，紧紧围绕全区改革发展稳定的大局，认真开展保持共产党员先进性教育和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，自觉实践检察工作主题，全面落实总体要求，依法履行检察职责。继续实施素质兴检、基础固检、科技强检三项工程，深化检察改革，破解检察工作难题，各项检察工作取得了新进展，为保障和促进我区经济社会全面发展，构建和谐内蒙古，作出了积极贡献。     

关于表彰全区检察机关监所检察、控告申诉检察、民事行政检察岗位技能竞赛优秀个人、优秀组织单位的决定

近年来，全区各级检察机关和广大检察干警坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，努力践行“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题和“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，全面正确履行法律监督职责，加大查办和预防职务犯罪工作力度，强化和规范诉讼监督工作，各项检察工作取得明显成效。为进一步实施素质兴检工程，加强执法规范化和队伍专业化建设，自治区院继去年在全区检察机关侦查监督、公诉、反贪污贿赂、渎职侵权检察部门开展岗位技能竞赛活动后，今年又决定在监所检察、控告申诉检察、民事行政检察部门开展岗位技能竞赛活动，这也是当前正在开展的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动中培训考核的重要组成部分。各级检察机关高度重视、严密组织，广大监所、控申、民行部门干警在工作任务重、条件艰苦的情况下，刻苦钻研、顽强拼搏，潜心研读法律，熟练掌握检察业务知识，通过竞赛，     

检察视窗

为了集中展示“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动成果，进一步规范和深化检务公开工作，树立检察机关严格、公正、文明执法的整体形象，自治区院与2005年12月19日至23日组织全区检察机关统一开展检察公开宣传周活动。