“询”根“问”底

近年来,随着监督法的深入贯彻实施和全国人大常委会的率先实践,我省各地人大常委会相继启动专题询问这一监督方式,目前正呈方兴未艾之势。专题询问采取面对面、"一问一答"的方式,开门见山,直击要害,由监督者与被监督者就人民群众普遍关注的有关方面的难点、热点和焦点问题,进行公开的讨论,并要求被监督部门针对存在的问题、弊端、需要     

关注民生——记安康市人大常委会首次专题询问

询问是人大监督的法定形式,是各级人大及其常委会行使知情权的方式之一。人大在审议议案和有关报告时,常委会组成人员或人大代表可以向＂一府两院＂及其组成部门负责人提出询问。专题询问则指针对特定议题进行询问,比起一般询问增强了刚性和制约力,有利于有针对性有重点地加强监督。日前,安康市在我省地方人大中首次采用专题询问方式行使监督权。据市人大常委会常务副主任吴德珠介绍：＂选择全市重     

询问“食之安”

民以食为天,食以安为先,食品安全涉及千家万户,事关人民群众身体健康和生命安全,是当前人民群众普遍关注的热点问题。8月底,阜阳市颍州区人大常委会结合听取和审议专项工作报告,对食品安全工作首次开展专题询问。积极作好准备今年初,阜阳市颍州区人大常委会在确定的年度工作要点中,决定创新监督方式,首次开展专题询问。经广泛征求意见,将询问主题确定为食品安全工作。为做好这次专题询问,4月21日,区四届人大常委会第二十二次会议审议通过了《颍州区人大常委会专题询问暂行办法》,《暂行办法》使专题询问工作有章可循。     

专题询问须有备而“问”

近年来，一些地方人大常委会相继开展专题询问。如何才能确保专题询问真正取得实效呢？笔者认为，专题询问会前应当做好充分准备 2010年3月十一届全国人大三次会议期间，吴邦国委员长在常委会工作报告中讲到“依法开展专题询问和质询”时指出：“根据监督法和全国人大常委会关于加强经济工作监督决定的精神．今年我们将选择代表普遍关心的问题听取国务院有关部门专题汇报，根据有关法律的规定，要请国务院有关部门主要负责同志到会听取意见、回答询问、答复问题。”     

激活地方人大质询权的路径探析

在2010年的全国人代会上,时任全国人大常委会委员长吴邦国在人大常委会工作报告中提出,全国人大常委会将依法开展专题询问和质询。此消息一经发布,媒体普遍猜测,一直被＂束之高阁＂的人大＂质询权＂将被高调＂激活＂,其中释放的监督能量,将使人大的＂图章＂变＂硬＂。然而,三年多时间过去了,专题询问已成为全国人大和地方人大的常态性监督手段,而质询权却基本上处于＂休眠＂状态。     

“提高专题询问的质量和实效”

行程之六:主持全国人大常委会联组会议和参加专题询问2014年12月28日,十二届全国人大常委会第十二次会议在人民大会堂举行联组会议,结合审议国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告进行专题询问.张德江主持联组会议,国务院副总理首次到会应询. 内涵:“提高专题询问的质量和实效.”3月9日,张德江作常委会工作报告,在回顾2013年专题询问工作后,提出继续开展专题询问,完善组织方式和工作机制,增强针对性和实效性.     

三问安全生产

合肥市蜀山区人大常委会日前首次开展专题询问,就群众十分关注的安全生产工作进行询问。＂询问人＂和＂应询人＂面对面坐在一起,就安全生产＂一问一答＂,特别针对社会普遍关注的3个焦点问题进行＂对话＂,现场气氛十分热烈。     

专题询问要防止“走过场”

“一定要防止流于形式、防止走过场”.这是张德江委员长8月29日在十二届全国人大常委会首场专题询问结束时,对今后开展专题询问提出的严肃要求.可以说,这是对专题询问的一条带有根本性的要求.流于形式的专题询问、问了白问,走了过场的专题询问、不如不问.这是因为,流于形式、走了过场的专题询问,浪费国家资源、损害人大权威、伤害政府形象、动摇人民群众的法治信念、助长官僚主义和形式主义的不良风气,有害而无益.     

专题询问之后有望质询的跟进

仅有专题询问还远远不够,专题询问也不能止步于问。吴邦国委员长在所作的全国人大常委会工作报告中表示今年在适当的时候将启用询问和质询两种监督方式,现在全国人大已兑现了启用询问的承诺,我们期盼开展专题询问在全国蔚然成风、与全国人大形成良性互动的同时,也期待着全国人大在启用专题询问之后,在专题询问不能奏效、或是效果不明显的情况下,能进一步启用质询、特定问题调查等更具刚性色彩的监督方式。     

专题询问要防止“走过场”

“一定要防止流于形式、防止走过场”.这是张德江委员长2013年8月29日在十二届全国人大常委会首场专题询问结束时,对今后开展专题询问提出的严肃要求.可以说,这是对专题询问的一条带有根本性的要求. 流于形式的专题询问、问了白问,走了过场的专题询问、不如不问.这是因为,流于形式、走了过场的专题询问,浪费国家资源、损害人大权威、伤害政府形象、动摇人民群众的法治信念、助长官僚主义和形式主义的不良风气,有害而无益.     

校园食品更放心

＂现在执法部门经常对校园周边的食品摊点进行检查,我们作为家长的,原来特别担心孩子吃东西不健康,现在放心多了。＂近日在凤阳县一所小学门前,一名学生家长告诉笔者。凤阳县人大常委会去年11月开展的以校园食品安全为主题的专题询问,对此起到了重要的推动作用。去年初,凤阳县人大常委会在广泛征求意见基础上,把事关全县广大学生身体健康和生命安全的校园食品安全问题作为首次专题询问的议题。为开展好此次专题询问工作,县人大常委会通过了《开展专题询问实施办法》。     

亳州市：“舌尖”上的“考试”

如何解决老百姓食品安全的担忧？学校食堂监督如何做到全覆盖？毫州市目前食品检测水平如何？……6月28日下午3时,亳州市三届人大常委会第十一次会议上,气氛热烈而又紧张,常委会组成人员一次次向市政府相关部门负责人发问。这场别开生面的＂考试＂是市人大常委会首次开展的专题询问,     

质询权走向常态的民主宣示

在1980年五届全国人大三次会议上,全国人大代表就宝钢建设问题质询冶金工业部,被称为＂共和国质询第一案＂。时隔三十载,全国人大常委会委员长吴邦国在常委会工作报告中重申＂询问和质询是人大对一府两院实施监督的法定形式＂,并表示今年将选择代表普遍关心的问题对国务院有关部门开展专题询问和质询。对质询权如此庄重宣示,对于最高国家权力机关来说,尚属＂史无前例＂,必将推动质询权走向民主政治生活的常态,对地方人大行权履职也将产生示范效应。     

“刨根”招投标

正推行招标投标对于促进经济发展具有重要意义,当前,如何保障招投标工作依法操作、公平公正越来越引起人们的关注。阜阳市人大常委会日前对招投标工作进行了专题询问,这是阜阳市人大常委会首次采取专题询问的形式监督和支持"一府两院"工作。     

“把脉”保障房建设

保障性住房建设与管理是民生工程、民心工程、德政工程，日前，一场保障性住房建设与管理“面对面”询问、“实打实”监督在泾县进行着——这是泾县人大常委会以此为议题，首次运用专题询问的方式，支持和推动全县进一步做好保障性住房建设与管理工作，为广大群众谋福利。     

监督“三部曲” 奏响“最强音”

为了推动中央和省委1号文件精神更好地贯彻落实，有效促进我省农业又好又快发展，省人大常委会首次采取执法检查、听取审议专项工作报告和开展专题询问相结合的方式，围绕农业发展这一主题连续开展了三项监督活动。     

专题询问“执行难”

淮北市人大常委会首次专题询问法院执行工作和检察机关执行监督工作。2020年11月3日上午,在淮北市十六届人大常委会第二十五次会议联组会上,一场特殊的"考试"正在紧张进行——部分市人大常委会组成人员、市人大代表正对市法院执行工作和市检察院民事执行监督和刑事(财产刑)执行监督工作开展专题询问。对市"两院"工作开展专题询问,在淮北市人大常委会历史上还是首次。     

滁州市:询问直指“要害”

问前精心准备"食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全,是人民群众生活的头等大事,是一项民生工程,必须抓紧抓好、确保安全。根据有关法律规定,滁州市人大常委会今天在这里举行食品安全专题询问会,就食品安全进行专题询问。"这是7月27日下午3点30分,滁州市四届人大常委会第三十三次会议召开的食品安全专题询问会上,市人大常委会副主任李耀才     

“常态询问”见实效

“望江县人大常委会在听取和审议专项工作报告中,对代表和群众集中反映的企业融资困难、服务环境回潮等突出问题,随机开展询问,是围绕中心、服务大局,积极探索推进人大制度实践创新的有为之举……”2014年2月中旬,在望江县十五届人大四次会议上,县人大代表在审议县人大常委会工作报告时,集中对县人大常委会去年总结专题询问的经验,探索推进询问常态化,给予充分肯定.     

河南省人大常委会的“电视问政”

作为河南省十一届、十二届人大常委会委员,马玉霞亲历了省人大常委会举行的6次专题询问. 7月29日下午,在河南省人大常委会会议厅内,一场关于职业教育的专题询问紧张而热烈地进行,省委书记、省人大常委会主任郭庚茂等省人大常委会组成人员悉数出席,副省长徐济超及省教育厅、人力资源和社会保障厅、发展和改革委员会、财政厅、农业厅、省编办等部门主要负责人回答询问.