公务接待如何破解双重困局

《京华时报》2012年8月26日刊发吴乔的文章：公务接待，不仅承受着“公款大吃大喝”的“社会指责”，还面临着加重基层负担的“内部非议”。这两方面的困局，使公务接待难以躲在“公务”的名义下逍遥自在，亟须有效破解。     

“禁供鱼翅名酒”更要引入公众监督

为遏制铺张浪费和三公消费乱象，中办国办8日公布新修订的《党政机关国内公务接待管理规定》（下文简称“接待新规”），从用餐、住宿、出行等多方丽提出了简化公务接待的细化要求。规定要求切实胍减不必要的公务接待，加强接待费报销结算管控，实行县以上接待信息公开并强化对接待问题的问责，（12月9日《新京报》）     

刘上峰：“工作需要”不能成违规借口

刘上峰在《江西日报》撰文指出，某县古城公务接待不堪重负的消息引起舆论热议。该县每年用于公务接待的费用数目惊人，使并不宽裕的当地财政更加捉襟见肘，有关部门负责人却称此为“工作需要”。适度的公务接待是开展工作的需要。     

昆明出台公务接待管理规定

日前，昆明市下发了《昆明市党政机关国内公务接待管理暂行规定》（简称《接待规定》），《接待规定》对陪餐人数严格控制，东道主的人数不得超过客人人数；住宿费原则上应由客人承担……2008年12月20日，昆明市首次举办了公务接待工作培训班。     

解读公务接待新规

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《党政机关周内公务接待管理规定》（下称《规定》），旨在规范党政机关周内公务接待管理．厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加强党风廉政建设。     

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关国内公务接待管理规定》

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《党政机关国内公务接待管理规定》，旨在规范党政机关国内公务接待管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加强党风廉政建设。     

河北印发党政机关国内公务接待管理办法

河北省委办公厅、省政府办公厅近日印发《河北省党政机关国内公务接待管理办法》，规范全省党政机关国内公务接待管理，要求厉行勤俭节约，明确各级党政机关应当将国内公务接待工作纳入问责范围，加强党风廉政建设。     

公开接待费用具体细化才有执行力

《党政机关国内公务接待管理规定》能否不折不扣地执行，无疑是民移混为关心的。对于执行的保障，规定不仅提出要对公务接待进行审计，加强问责，更要求县级以上部门按年度公开公务凄待隋况。公务接待的治理，越透明，越有执行力和威慑力。云南一国家级贫困县政府工作人员说：     

公务接待中存在的问题及对策

当前,在一些地方公务接待中存在着种种不正之风,成为群众关注的一个热点。公务接待中存在的各类问题归结起来主要表现为“四乱四难”。一是接待标准乱,规范难。各地各单位针对公务接待都曾制定过不少制度,但执行起来往往是有头无尾,很难坚持。有的在实际操作过程中搞“变通”,搞“下不为例”;有的陪客人吃饱喝足后,还要安排桑拿按摩;有些单位接待来客时变相安排公费旅游,并违规赠送各种高档礼品。二是接待范围乱,把关难。有的单位来客一两人,陪客十几人;有的单位接人待客搞重复宴请,今天这个领导出面宴请一次,明天换个领导出面再宴请一次;有…     

十起违纪事件背后的官场潜规则

中央纪委对10起违反中央八项规定精神的典型问题发出通报。通报强调，各级领导机关、领导干部要认真贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，不折不扣地执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》以及中央纪委近期发出的有关严禁公款购买赠送贺年卡、烟花爆竹等年货节礼通知要求。     

高层动态

华建敏强调做好公务接待工作推进节约型机关建设11月17日,国内公务接待工作座谈会在京召开,国务委员兼国务院秘书长华建敏出席会议并讲话。华建敏强调,要全面贯彻落实国务院常务会议精神,严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》,切实规范和改进公务接待工作,廉洁从政,努力建     

国外如何管束公务消费

怎么吃喝管得细 一是严格限定接待对象。意大利规定，禁止政府机构和公共服务部门之间相互接待，不得报销国内接待费用，公务接待只能针对外事活动。在美国，官场内部的公款接待几乎没有，总统专机“空军一号”上的午餐也不是免费的，每个乘客都必须自掏腰包。     

15元的政府接待餐

来人来客，一律在乡政府机关食堂就餐；每人每顿，无论领导客商，标准只有15元。抽烟不发整包烟，喝酒就喝自制桂花泡酒——这是四川仁寿县珠嘉乡推行6年之久的“按标定人”公务接待制度。     

规范公务支出是遏制腐败的一种有效手段

党的十七大报告指出：“在坚决惩治腐败的同时。更加注重治本。更加注重预防。更加注重制度建设。拓展从源头上防治腐败工作领域。”“重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督。”公务接待在公务活动中是不可避免的，但是，在不少地方，公务接待支出已经明显超出了“合理”范畴。成为一种严重的不正之风，成为腐败的一种重要表现，     

三公经费为啥不能更细化？

因公出周、公务车辆、公务接待，“三公经费”花了多少、如何花、花在了哪儿，一直为社会关注。7月18日集中亮相的中央部门“三公经费”账本是否够细够明白？能否经得住公众的检验？还有哪些看不清楚说不明白的地方？     

“私人会所”不是法外之地

2013年2月27日刊发夏慧萍的评论：在倡导勤俭节约之风，严查官员大吃大喝，生活腐化的形势下，“私人会所”却成了公务接待“豪华宴”的隐秘之地，值得有关部门的高度重视。     

党政机关厉行节约的积极探索——对江西省抚州市推行公务消费一体化监管的调查

近年来，江西省抚州市将规范机关公务消费作为厉行勤俭节约、降低行政成本、强化源头治腐的重要举措来抓，同绕公车运行、公务接待、公务用品采购等主要公务消费行为，运用“制度’科技”手段，依托全市统一的信息化监管平台，构建起一体化监管体系，在规范党政机关公务消费行为、促进厉行勤俭节约方面进行了积极探索。2012年9至12月，全市县（区）公务消费支出同比下降21．6％，今年1季度该项目则同比下降45．8％，取得阶段性成效。     

节俭风下高端餐饮全线遇冷

“过去别人盼着放假，我最怕放假，因为每逢节假日都会很忙，经常半夜才能回家。”某市政府内部负责接待的赵先生告诉笔者，“但是现在，我已经快失业了，因为现在公务宴请一桌都没有了。”     

台湾惩治贪污条例的主要内容与特点

台湾现行的惩治贪污贿赂条例,全称《贪污治罪条例》(以下简称《条例》),1992年7月17颁布,共18条。这个条例是一部刑法特别法。全部条文除规定立法目的效力的条款以外,都是关于犯罪和刑罚的条款。《条例》适用于“依据法令从事公务之人员”,也适用于“受公务机关委托承办公务之人”,以及承“受公务机关委托承办公务之人”委托办理公务的私法人,其他团体的职员。后两种适用对象是对《刑法》有关贪污犯罪主体的扩大。这一作法,严密了贪污贿赂犯罪的法网。     

如何理解贪污贿赂犯罪中的“从事公务”

贪污贿赂犯罪的主体是国家工作人员。对国家工作人员的范围，我国《刑法》第九十三条规定：“本法所称国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员以及其他依照法律从事公务的人员，以国家公务人员论。”这一规定明确指出了刑法意义上的国家工作人员与非国家工作人员的本质区别在于是否“从事公务”。因此，探讨什么样的行为是“从事公务”、如何理解“从事公务”无论是在理论上还是实践上都有着重要的意义。