浅议授权立法

授权立法是我国在创制法律、法规和规章过程中使用比较多的一种立法形式。根据我国立法体制,宪法和法律由全国人民代表大会及其常务委员会制定;行政法规由国务院制定;省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市以及国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会可以在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定地方性法规;国务院部、委员会可以在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定规章;省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市以及国务院批准的较大的市的人民政府可以在不与宪法、法律、行政法规和地方性法规相抵触的前提下制定地方性规章。但在立法实践中,为了满足紧急情况的需要或者为了解决具体问题等,有立法权的机关往往把自己立法权限内的立法授予同级或下级相关机关或组织制定。譬如,1985年4月10日第六届全国人民代表大会第三次会议通过的《全国人民代表大会关于授权国务院在经济体制改革和对外开放方面可以制定暂行的规定或者条例的     

地方环境立法问题探析

地方环境立法是我国立法体制的重要组成部分,是环境法制建设的基础。从广义上讲,地方环境立法是指:依照宪法和法律享有立法权的地方权力机关和地方行政机关(包括省、自治区、直辖市、省级政府所在地的市、国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会、人民政府)根据本地区政治、经济发展的目标并结合本地生态环境与自然资源的具体情况,依照     

《公民必备法律手册系列》

本丛书根据全国人民代表大会及其常务委员会、国务院制定公布的常用法律法规,结合日常生活中的常见法律纠纷,收集现行有效的相关法律、行政法规、司法解释和部门规章,并根据常见法律问题予以分类整理。     

城市经济体制改革与地方经济立法

中共中央《关于经济体制改革的决定》指出:“经济体制的改革和国民经济的发展,使越来越多的经济关系和经济活动准则要用法律形式固定下来。国家立法机关要加快经济立法。”这不仅要求全国人民代表大会和它的常务委员会要积极进行经济立法,保障经济体制改革顺利进行,而且也要求作为地方权力机关的省、直辖市人民代表大会和它们的常务委员会,行使宪法赋予的权力,积极制定地方性经济法规,为以城市为重点的经济体制改革服务。     

人大及其常委会对“一府两院”重大案件的监督

人大及其常委会对“一府两院”重大案件的监督魏晓鹏全国人民代表大会及其常务委员会和地方各级人民代表大会及其常务委员会对“一府两院”办理的重大案件的监督，是改革１５余年来深化人大法律监督和工作监督的一项卓有建树的政治体制改革成果。《宪法》、《全国人民代表...     

论我国刑法中的“违反国家规定”——兼论刑法条文的宪政意义

我国刑法第96条规定：＂本法所称违反国家规定,是指违反全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和决定,国务院制定的行政法规、规定的行政措施、     

加强人大常委会的独立性

全国人民代表大会及其常务委员会是我国的最高权力机关,但人大在其实际的运作中却与法律规定的地位有很大的落差。本文从存在的问题、解决的办法两方面谈一下自己的看法。     

人大常委会与行政机关任职回避的范围需进一步明确

笔者认为,政府工作部门长期借调的下属事业单位工作人员不宜同时担任人大常委会的职务.而且,法律或相关司法解释对行政机关与人大常委会任职回避的范围需进一步明确. 地方组织法规定:"常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务;如果担任上述职务,必须向常务委员会辞去常务委员会的职务."因为地方国家行政机...     

我国行政立法中存在原问题及对策

依法行政是现代社会法治国家所普遍奉行的准则,是依法治国的重要基础.作为行政主体行使行政权力、管理公共事务依据的“法”从根本上来讲是指狭义的法律,即全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律,但实际中经法律授权由行政机关根据法律制定的法规、规章以其种种优势成为行政管理大量而直接的依据,有法可依是依法     

应加快新形势下的国防立法步伐

国防立法是指国家立法机关及其被授权的国家最高行政机关和最高军事机关制定国防法律、国防行政法规和规章的活动。它既包括全国人大及其常委会制定的国防基本法律和国防法律,也包括国务院单独或与中央军委联合制定的国防行政法规,还包括国务院各部委单独或与中央军委各总部、国防科工委联合制定的国防行政规章。党的十一届三中全会以来,为适应我国国防现代化建设的需要,全国人大及其常委会、国务院和中央军委制定颁布了如兵役法、军事设施保护法等一系列的国防法律和国舫行政法规。为适应加     

商业贿赂行为及其法律管制

商业贿赂行为及其法律管制周家贵一、商业贿赂行为的概念与特征我国国务院早在１９８１年开始对商业贿赂行为进行法律管制。１９８８年国务院《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》规定：＂对国家行政机关工作人员在经济往来中违反国家规定收受各种名义的回扣...     

列席人员不享有言论免责权

笔者认为,列席人大常委会会议的非代表身份人员在会议上的发言,不享有言论免责权. 首先,法律规定的专用性.宪法及相关法律规定,地方各级人民代表大会代表、常务委员会组成人员,在人民代表大会和常务委员会会议上的发言和表决,代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决,不受法律追究.这一规定,显然是对地方权力机关及人大代表行使职权制定的最强有力的法律保障,其重要性与不可共享性十分明确,这种专有性的权利,也只有行使监督职权的权力机关和人大代表享用,并非他人都可使用.     

全国人大及其常委会决议与决定的应然界分

全国人大及其常委会的决议、决定,在使用中较为混乱。凡对重大问题存在分歧,由会议讨论形成多数共识的,或者政治性较强的,以及号召性、政策性的事项,宜称决议。凡宪法法律规定由两机关行使决定权的,或者法律性较强的、改革探索性的事项,宜称决定。区分重大问题的决定和有关法律问题的决定,意义不大。决议、决定的效力与法律、法律解释等是否有区别,宪法法律对此缺乏规范,需分类明确。两机关不宜以决议、决定形式频繁地、大规模调整国务院机构的组织职权。     

人大常委会对司法机关监督刍议

<正> 宪法规定,各级人民代表大会及其常务委员会是国家权力机关,监督本级人民法院和人民检察院的工作;人民法院和人民检察院依照法律规定独立行使审判权和检察权。怎样处理国家权力机关的监督与两院独立行使职权之间的关系,监督的内容、方式、方法是什么,工作中应注意哪些事项等等,这些都是需要探讨的问题。笔者结合工作实际,谈点初步看法。     

论国家权力机关法律监督作用的发挥

国家权力机关的法律监督,在我国是指全国人民代表大会及其常务委员会对国家和地方的法律、法规的制定和执行所进行的监督。这种监督是国家法律监督体系中最高层次、最高权威的监督,是保证国家机器正常而有效运转的重要机制,是国家法制的重要组成部分。其成功与否,不仅是关系到我国社会主义法律能否真正反映其人民性的实质并发挥其有效功能的大事,而且还是关系到整个社会主义千秋大业的成败兴亡的关键。     

关于我国授权立法制度的法律思考

授权立法是指国家立法机关依据实际需要,将特定事项的立法权授权给其他国家机关组织行使,并由被授权者制定相关法律规范的活动。授权立法作为一种特殊的立法形式,已为现代国家广泛采用。①我国自1982年宪法颁布以来．全国人民代表大会及其常务委员会三次授权国务院进行授权立法。第一次是1983年9月,全国人大常委会授权国务院对职工退休退职办法进行修改和补充;第二次是1984年9月。全国人大常委会授权国务院改革工商税制和发布试行有关税收条例（草案）;第三次是1985年4月,六届全国人大第三次会议授权国务院在经济体制改革和对外开放…     

论我国权力机关的法律监督权

我国的权力机关是全国和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会和它的常委会享有立法权,它们的立法由中央和地方各级国家机关贯彻执行,为全国人民所普遍遵行。各省、直辖市和自治区的人民代表大会和它们的常务委员会,在不同宪法、法律和行政法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规,这些法规具有普遍的约束力。根据巴黎公社所确立,并为列宁一再肯定的“议行合一”的原则,权力机关在立法后,就应“把实际监督中央政府和地方机关的决议实际执行情况的工作放在首位”(《列宁全集》第28卷第329—330页),监督法律的实施。因此,我国权力机关具有“立法——监督”的性质。再者,我国的人民代表大会和它的常务委员会在我国的国家机构中居于重要的地位。全国人民代表大会和它的常务委员会是全国范围内的最高权力机关,享有崇高的地     

司法行政机关积极为国企改革提供法律服务

司法行政机关积极为国企改革提供法律服务黄兰政今年以来，各级司法行政机关根据党中央、国务院的有关部署，把为国有企业改革提供法律服务作为工作重点，积极组织律师，公证和基层法律服务人员，努力拓宽服务领域，全面参与企业资产重组、机制转换和结构调整，促进了企业...     

让询问和质询常态化、制度化

人大监督权是宪法和法律赋予国家权力机关的重要职权，是保证和保障人大的其他权力实施和实现的最后最终的屏障和防线，并进而确定和决定人大在国家体系中的宪法与宪政地位状况。胡锦涛同志说：“人民代表大会及其常务委员会作为国家权力机关的监督，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。”     

地方人大怎样组织特定问题调查委员会

<正> 县级以上的地方各级人民代表大会及其常务委员会怎样组织对于特定问题的调查委员会,这是一个新问题,不仅在法律上没有实施细则可遵循,更没有实际经验。本文拟结合我国县以上地方国家权力机关行使对“一府两院”的监督权的实际,对这一问题作一些探讨。