浅议基层检察院反渎工作困局的原因及对策

反渎职侵权工作是中国特色社会主义检察制度的重要组成部分,从检察机关恢复重建至今,经过30年和几代检察人的努力,反渎职侵权工作在检察工作中所起的作用越来越突出。然而,目前基层检察院的反渎职侵权工作仍处于相对薄弱的环节,与党和人民的期待还有一定差距,也面临着不少困难。如何克服困难,加强基层检察院反渎工作的建设,开创基层检察院反渎工作的新局面,是摆在基层院反渎部门干警面前的重要课题。本文主要从目前基层检察院反渎工作中面临立法不完善、线索来源少、社会认识不足及侦查手段单一等困难入手,深刻剖析问题成因,并提出相应对策,以期能为当前基层检察院的反渎工作提供有益启示。     

对渎职犯罪“案源少”问题的思考

如何解决渎职侵权案件线索匮乏这一难题已成了反渎职侵权检察部门的当务之急。本文在充分分析造成渎职犯罪"发现难"的原因的基础上,结合笔者所在基层检察院的工作实际,提出了从""前案""挖掘渎职犯罪及从受委托从事公务人员群体中挖掘渎职犯罪两种拓宽案源渠道的方法,以期有助于促进我市反渎职侵权工作的科学发展。     

浅谈渎职犯罪案源少的原因及对策

反渎职侵权工作是检察院自侦工作的重要组成部分,但当前渎侦工作中面临的一个突出问题就是案源少,线索发现难。尤其是一些基层院,几乎是面临着“无米下锅”的窘境。本文结合反渎工作实际情况,对基层反渎部门案源少的原因进行了分析,并对如何解决这一难题进行了探讨。     

基层检察院反渎职侵权工作的困难及对策

目前,基层检察院反渎职侵权工作任务艰巨。制约反渎职侵权工作进展的因素主要有法律制度不完善、线索渠道单一、办案阻力大等。为此,应完善相关立法,增强反渎工作的可操作性;广辟案源,开辟多元的线索获取途径;顺势而为,排除干扰;坚持科技强检的发展战略;进行检察人员机制改革。     

预防渎职侵权犯罪工作的现状及发展

查处渎职侵权犯罪和开展渎职侵权犯罪预防工作是反渎职侵权部门的两大职责。但近几年来,各基层检察院为了追求办案数量和考评成绩,＂重打击轻预防＂已成为当前反渎职侵权工作存在的重要问题,因此,在打击和惩治的同时,如何在源头上解决或减少渎职侵权犯罪问题,做到应有作为、有所作为就成为一个重要课题，具有重要的现实意义。     

反渎职侵权“一体化”工作机制

长期以来，反渎职侵权工作普遍存在着发现难、取证难、追诉难和阻力大的困惑，即所谓的“三难一大”现象。究其原，反渎职侵权工作中“侦、捕、诉”一体化内部协调沟通配合机制和与有关国家机关的外部一体化协调沟通机制的缺失．是造成“三难一大”的根本因素。可以说，检察机关内外协调沟通配合机制是反渎职侵权工作的助推器．对基层反渎职侵权检察工作有着较强的操作性和主要的司法实践指导作用。具体说来：     

加强侦查一体化 突破反渎职侵权工作瓶颈

一直以来,案件线索少、案件查处难、案件查办能力较弱是制约基层检察机关反渎职侵权侦查工作科学发展的三大难题。因此,采取必要措施,突破反渎职侵权侦查工作瓶颈至关重要。     

反渎职侵权工作的“三难一大”问题及对策

当前渎职侵权犯罪侦查工作中面临很多困境,如＂三难一大＂问题,即线索发现难、调查取证难、认定处理难和干扰阻力大的问题,如果这些问题不加以解决,势必会制约反渎职侵权工作的发展,影响反腐败工作的顺利开展。     

深入推进三项重点工作打造“人文检务”、“民本检务”、“阳光检务”

登封市检察院在深入推进三项重点工作中,通过强化领导、创新机制、整体推进,促进了基层检察工作的又好又快发展,连续两届被授予＂河南省先进基层检察院＂、＂省级文明单位＂等荣誉称号,控申举报、计财装备、检察宣传等工作全国先进，反渎职侵权、职务犯罪预防、民事行政检察等工作在全省名列前茅，在郑州市检察机关2009年度基层院绩效考核中名列全市第一。我院的主要做法是：     

三难一大，反渎遭遇“天花板”

总体匕来讲。反贪污贿赂和反渎职侵权比较起来，后者难度更大。发现难、查证难、处理难和阻力大，‘三难一大’是检察机关从事反渎职侵权工作的干警们面临的普遍困境。而最大的难度在于思想认识上的不统一，更准确地说，对于渎职侵权犯罪的社会危害性，还没有引起充分的重视。     

旧案中发现的渎职窝案

2003年成立，荣获“2005年度全区检察机关反渎职侵权工作先进集体、量化管理考核三等奖”、“2006年度广西检察机关反渎职侵权工作量化管理考评三等奖”、“2007年度广西检察机关反渎职侵权工作量化考评优秀奖”的覃塘区检察院反渎局，成功办理了一起徇私舞弊不移交刑事案件罪的渎职窝案。     

图片报道

8月27日，全市检察机关反渎职侵权侦查工作会议召开。会议传达贯彻了全国检察机关第四次反渎职侵权侦查工作会议精神，围绕加强反渎职侵权能力建设，提出了明确要求，就今后一个阶段反渎职侵权工作进行了部署。市检察院党组书记、检察长于世平出席会议并讲话。他在讲话中强调，全市各级检察机关必须深刻认识做好反渎职侵权工作是构建社会主义和谐社会的需要，是推进滨海新区开发开放、实现天津科学发展和谐发展率先发展的需要，是进一步深化和推动检察工作新发展的需要。     

对选派年轻干部到基层锻炼的几点思考

近一个时期来，市检察院党组将强化干部队伍建设作为争创先进检察院的重要工作来抓，采取了一系列重大举措，多层次多方面地努力提高干部的综合业务水平，采取的措施之一就是选派市检察院年轻干部到基层院锻炼。为此，专f3制定了《市院机关选派年轻干部到基层锻炼暂行办法》。4月中旬，第一批8位年轻干部已到市内六区检察院的侦查监督、公诉、反渎职侵权、反贪等业务科室开展为期半年的基层锻炼。     

论反渎职侵权检察权的完善策略

目前，我国各级检察院均已成立反渎职侵权局。几年间，各级反渎职侵权局在查处渎职侵权案件中发挥了很大作用，但是在几年的实践过程中也出现了一些问题，制约着反渎职侵权检察工作的进一步开展，因此完善我国反渎职侵权检察权具有十分重要的意义。本文在认真分析我国当前反渎职侵权检查制度的基础上，结合自己多年工作实践探讨了反渎职侵权检察权存在的问题并提出了完善策略。     

“以办案为抓手，加强与相关执法部门之间的沟通配合”

反渎职侵权工作不单纯是检察机关一家的工作，去年上海市人大常委会做了一个决议，加强检察院的法律监督，反渎职侵权是检察院行使法律监督的重要部分。比较反贪和反渎工作，这几年反贪力度加大，大家对这一项工作的认识逐渐提高。但反渎工作相对薄弱，这背后的原因包括社会的宽容度，单位的不配合，     

在全区检察机关渎职侵权检察机构更名改局电视电话会议上的讲话（2007年4月11日）

同志们： 根据高检院关于地方各级人民检察院渎职侵权检察机构统一名称的要求和自治区机构编制委员会关于全区检察机关渎职侵权检察机构统一更名的批复，自治区检察院决定，从今年6月1日起，全区各级院渎职侵权检察机构统一更名为“反渎职侵权局”。今天，我们举行全区检察机关渎职侵权检察机构更名改局大会，标志着我区反渎职侵权工作进入了名称统一、全面加强的新阶段。     

浅议侦查一体化机制对于破解基层检察院反渎工作发展难题的重要作用

一直以来,案件线索少、案件查处难、案件查办能力较弱是制约基层检察院反渎工作科学发展的三大难题。本文试从实证研究的角度,论证侦查一体化机制对于破解基层检察院反渎工作发展难题的重要作用。     

反渎职侵权查案工作创新发展的实践与思考

反渎职侵权工作是检察机关惩治和预防腐败的一项重要职能,与反贪污贿赂并称检察机关打击职务犯罪的两把利剑。但长期以来,“三难一大”(发现难、查处难、处理难、阻力大)等问题严重制约着反渎职侵权办案工作的健康发展,笔者就反渎职侵权查案工作如何创新发展,略陈己见。     

对建立反渎职侵权联络员制度的思考

近年来．国家机关工作人员渎职侵权违法犯罪行为发现难、立案难、查证难、处理难已成为长期困扰反渎工作的突出问题．其中发现难是“四难”中的基本问题。在着力破解“四难”问题中．反渎职侵权部门应积极探索建立发现案件线索新机制。2010年9月．最高人民检察院在《关于加强和改进新形势下惩治和预防渎职侵权犯罪工作若干问题的决定》中．指出“要探索建立反渎职侵权联络员制度”。笔者试对此谈几点粗浅的看法．     

铁路检察机关提高渎职侵权案件初查成案率初探

铁路运输检察机关是国家设立在铁路系统的专门人民检察院，反渎职侵权局作为铁路运输检察院的内设职能机构，它的职责是通过对铁路系统内国家机关工作人员渎职侵权犯罪的侦查工作并结合预防职务犯罪工作以有效地控制渎职侵权犯罪。