从税收法定到税收法治的实践进阶——以进一步落实税收法定原则为中心

自2013年中央明确提出“落实税收法定原则”以来，我国税收法定原则的落实和税收法治建设取得了丰硕成果，但是税收领域主要采用的“一税一法”的平移立法模式，仍然存在税制过于简单、重点领域税制改革和立法任务仍未完成、各单行税法之间缺乏有机统筹和关联等问题。税收法定原则强调的法律保留，仅是税收法治的一项要求。作为一项形式原则，税收法定原则服务于税收实质公平正义的实现，应依税收法治的实质价值追求进一步完善税收法律体系、规范税收执法实践。贯彻落实税收法定原则，应以“良法善治”为根本要求，以更深层次的机制满足税收法治的价值追求和原则要求，实现从税收法定到税收法治的实践进阶。     

创新稽查方式 优化稽查职能

在新时期税收征管模式的改革中,作为税收征管体系的重要组成部分，“税务稽查”的重要性已经得到充分体现和广泛认可。当前，在建立“税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查”“四位一体”的良性互动管理机制的新形势下，“税务稽查”如何适应并参与这种征管机制的建立和优化，从而进一步发挥职能呢？本文将从以下三个方面进行探讨。     

阳曲县地税局开创税收工作新局面

2011年是山西省全面推进转型跨越发展的关键之年，阳曲县地税局紧紧围绕“推进依法治税，服务转型发展”这一主题，立足本局实际，坚持“大税收、大服务”和“落实＋创新”的工作理念，以“解放思想，创先争优”大讨论为契机，充分发挥税收职能作用，依法治税，创新管理，优化服务，营造更加良好的税收环境，不断开创税收工作新局面。     

宁武地税局开展税法宣传“三走进”系列活动

在今年第20个税收宣传月期间，宁武县地税局开展了税法宣传“三走进”系列活动，即走进企业机关，走进乡镇、社区、街道，走进校园。“三走进”活动开展后，全局共走进60多家企业和机关、6所学校、18个社区，提出了“发挥税收职能作用，促进经济发展方式转变”、“税收连着你我他，富民强国靠大家”、     

论税收的民事保护

税收是以民事主体的经济活动为对象课赋和征收的,此类经济活动首先应为民商法所规律,因此,税收与民事法律密切相关。从公法的角度,结合私法的理念,以“公法之债”、税收优先权、税收代位权、税收撤销权和税收担保制度为切入点,对税收的民事保护进行系统的研究,以期对我国的税收理论与实践有所裨益。     

稷山地税的“文化兴税”

近年来，山西省稷山县地税局结合税收工作实践，开展了一系列丰富多彩的文化建设活动，走出了一条税收文化与税收工作相互促进、协调发展的“文化兴税”之路。     

创新工作亮点 强化税收分析

“税企互动税收案例讲评分析会”。奉行税务机关权力用减法，纳税人权利用加法的原则，为加强与纳税人沟通，强化税收分析，保障税收质量，山西省新绛县国税局在8月份举办了“税企互动税收案例讲评分析会”，由收入核算股牵头，四个管理部门、稽查局及五个有代表性的企业用PPT演示税收案例分析讲评，讲评会上气氛庄重而活跃，达到了共同学习、共同交流、共同提高的目的。     

蓬勃发展的永济国税

抓好党建。服务税收。凝聚人心2012年伊始，山西省永济市国税局抓住市委“党建民生年”活动这一契机，立足“通过党建促税收、立足税收抓党建”，把党建活动渗透到税收工作的方方面面，明确提出“哪里有纳税人的呼声，     

国际税收争议解决机制的新发展及其应对

经济全球化和数字化的高速发展为资本跨境流动创造了条件，但在经济快速发展的同时，法律规则的滞后性导致国家间税制协调和税收利益分配方面的矛盾日益凸显。为了消除国际经济交往中的税收冲突，世界各国开始尝试对传统国际税收争议解决机制进行改革。美国在双边税收协定网络中引入了强制性仲裁程序，欧盟从《仲裁公约》到《争议解决指令》，实现了类仲裁机制的设置和完善，OECD全球税改方案提出了具有强制性、有约束力的争议预防与解决机制。中国作为深度参与全球税收治理的发展中国家，应从纵深发展和横向辐射两个角度探索争议解决机制的完善思路，充分发挥“一带一路”倡议的引领作用，在国际合作中设置多边税收争议解决常设机构，在国内区域间引入咨询委员会独立意见程序，以此提高区域间税收争议的解决效率，为国际税收协调提供创新性产品，同时推动中国深度参与全球税收治理。     

我国《税收征管法》何时才能废除复议前置

我国现行《税收征管法》自1992年颁布实施以来,经过1995年和2001年两次修订,历经12年,《税收征管法》第88条所规定的纳税争议复议前置制度一直遭受学者的质疑与批判.2013年6月,国务院法制办就《税收征管法》修改意见稿公开向社会征求意见,当纳税人兴奋于《税收征管法》第三次修订的“千呼万唤始出来”时,却因纳税争议复议前置的保留而无奈感叹其“犹抱琵琶半遮面”.     

防范廉政风险促进税收增长

河北省廊坊市地方税务局紧紧围绕税收执法和行政管理“两权”运行的重点环节，按照“制度＋科技、预防＋监控”的理念，积极开展监控权力运行、防范廉政风险工作，逐步形成了“监控机制多元化、监控手段现代化、监控预警信息化”格局，促进了税收增长。     

高平市地税局“三个营造”优化税收环境

高平市地税局以支持和服务地方经济发展为己任，通过开展“税收宣传月”等活动积极营造优良的税收环境，服务高平经济稳定高效发展。     

法律未禁止的就是允许的——谈税收筹划及筹划的技术支持

一、税收筹划是企业的基本权利 税收筹划是指纳税人为达到减轻税收负担和实现涉税零风险的目的，在税法所运行的范围内，对企业的经营、投资、理财、组织和交易等各项活动进行事先计划和安排的过程。税收是政府聚财的最重要手段。政府征税，纳税人纳税，从古至今都是天经地义的事情。我国唐代诗人杜苟鹤之诗写道“任是深山更深处，也应无计避征徭”。西方国家流行的有关纳税的名言为“纳税就如同死亡一样不可避免”。     

灵石县地税局积极开展税收宣传活动

为紧扣＂税收·发展·民生＂宣传主题,认真组织开展第20个税收宣传月活动,进一步营造依法诚信纳税的社会氛围,山西省灵石县地方税务局根据《晋中市地方税务局关于做好第20个税收宣传活动的通知》精神,紧扣主题,突出重点,着力推进税收宣传工作实现新突破。2011年是实施＂十二五＂规划的开局之年,又逢开展第20个税收宣传月活动,     

强化法治意识 规范执法管理 注重监督问责——晋中市国税系统全面推进依法行政工作

近年来，山西省晋中市国税系统始终坚持狠抓责任落实、服务税收大局的工作思路，秉承“内外并举，重在治内，以内促外”的指导方针，以规范税收执法行为为核心，以全面推进依法行政为目标，以税收执法管理信息系统为依托，以贯彻落实税收执法责任制为抓手，扎实有效地开展全面推进依法行政工作。     

弘扬税收法治文化 推进依法行政工作

近年来，山西省晋中市榆次区地方税务局在以局长张小明为首的领导班子带领下，围绕“依法行政是税收工作的生命线”这一理念，将税收法治融人地税文化，充分发掘税收法治文化的思想内涵，通过文化的传播和熏陶，对内提升地税干部的文化素养，对外强化纳税人的税收遵从意识，初步形成了有行业特点、有时代特征、有区域特色的税收法治文化体系，     

关于税收法制建设若干问题思考

税收经济制度与税收法律制度是有机的整体，但我国的税收法制建设相对滞后。实现依法治税，迫切需要完善税收立宪，奠定税收法制根基；健全税法体系，提升税法层次；加快税收基本法的立法进程；建立规范有力的税收司法保障体系，推动税收法制建设取得实质性进展。     

浅析征税的技术性

国家享有征税的权力,人民负有纳税的义务.但是国家存在多征税的冲动,长久以来,使得纳税人“未拔毛就先叫”,所以国家掌握征税的技术极为重要,主要就是从税收法定、税收公平和税收效率这三方面出发.     

论税收法定主义

笔者对“税收法定主义”加以语义分析,在此基础上对税收法定主义的具体内容进行了归纳总结,以引起立法者对税收法定主义的重视,并希望能在在适当的时机将其明确在宪法条文中,从而对我国的税收法治的完善有所裨益。     

论“发展导向型”的税收立法

随着税制改革的深化和税收法治建设的进步,以促进经济和社会发展为导向的税收立法日显重要.在新的历史时期,“发展导向型”的税收立法应融入协调、永续和共享等发展理念,并通过税种和课税要素的变动实现制度调整,以更充分地保障各类主体的经济发展权,这对于解决以往“收入导向型”税收立法带来的诸多问题、促进“发展法学”和税法学研究的深化、实现税收法治的现代化,都具有重要意义.