从非营利组织看事业单位的改革

中国在推进事业单位改革的过程中开始提出和使用非营利组织的概念,正确看待非营利组织现状和在中国公益事业中的作用,让事业单位和民间非营利组织平等发展,甚至相互竞争来促进事业单位提高服务意识和服务质量。使公益性,非营利性得到真正体现,并让改革的成果惠及全体人民。     

中华人民共和国公益事业捐赠法

第一章 总则 第一条 为了鼓励捐赠,规范捐赠和受赠行为,保护捐赠人、受赠人和受益人的合法权益,促进公益事业的发展,制定本法。 第二条 自然人、法人或者其他组织自愿无偿向依法成立的公益性社会团体和公益性非营利的事业单位捐赠财产,用于公益事业的,适用本法。 第三条 本法所称公益事业是指非营利的下列事项:     

论公益性事业单位中的政府责任

2011年3月份,我国再次全面推动事业单位的分类改革,并最终确定将事业单位回归公益服务,而改革后的公益性事业单位在公共服务领域将以新的形势和地位发挥其作用,而我们的政府在改革后的事业单位中应如何调整自己的定位和责任将是一个新的挑战。     

深化我国事业单位社会保障的财权、制度、服务与方式改革

社会转型期,中国事业单位尤其是农村事业单位随其内部、外部环境的变化逐渐从传统的公益性机构转变为综合性机构,并且面临着人事制度、职能重新定位等多项改革的挑战,而与之相应的是事业单位的社会保障改革。事业单位的社会保障改革应该以《事业单位人事管理条例》为方向和参照标准,力求以基本公共服务的均等化作为改革的基本原则,以规范财权、完善制度与提供服务以及通过开展权力与权利的对话来平衡二者的关系作为进一步深化此项改革的重要举措,以实现各方利益的调整与再分配,并进而落实事业单位社会保障的功能。     

作为征收的国有土地使用权公益性收回

国家为了公共利益提前收回国有土地使用权的行为被定性为行政处理,需要进一步归类。征收主要针对所有权,也向其他权利开放,作为征收客体的其他权利要与所有权具有“家族相似”。国有土地使用权有相对于所有权的独立性,与所有权相似,可以作为征收客体。公益性收回国有土地使用权对财产权构成剥夺效果,与征收效果相同。公益性收回国有土地使用权的理由和征收的理由相同,都是基于公共利益。将公益性收回国有土地使用权归类为征收后,对《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《土地管理法》规定的征收制度稍加改造,即可构造出作为征收的公益性收回国有土地使用权的基本制度,有利于降低立法成本,有利于“类案同判”,有利于对国有土地使用权提供可预期的保护。     

科学发展服务社会——阳泉市疾病预防控制中心工作小记

山西省阳泉市疾病预防控制中心(以下简称疾控中心)是根据国家有关公共卫生体制改革的总体要求,在原阳泉市卫生防疫站、阳泉市职业病防治所的基础上,于2002年7月正式组建的公益性伞额事业单位.     

事业单位工作人员工伤制度的正确解读

文义解释是首选的法律解释方法,文义解释出现复数或冲突结果时宜采用体系解释。结合《劳动法》《劳动合同法》体系解释事业单位工作人员工伤制度,对于以外的事业单位工作人员,依法可以不参加社会统筹保险,但必须享受工伤保险待遇。     

我国土地征收制度中农民利益之保障

在我国征收土地是指国家根据社会公共利益的需要,按照法定程序将集体所有的土地征收为国家所有的行为。土地征收制度具有强制性、补偿性、权属变更性、公益性等特点。我国法律在集体土地所有权行使、公益性、土地征收补偿等实体规定,以及审批权限和程序、法律责任设计、争议救济等程序制度上存在缺陷,应当在这些方面作出改变。     

科学发展 服务社会——阳泉市疾病预防控制中心工作小记

山西省阳泉市疾病预防控制中心（以下简称疾控中心）是根据国家有关公共卫生体制改革的总体要求，在原阳泉市卫生防疫站、阳泉市职业病防治所的基础上，于2002年7月正式组建的公益性全额事业单位。主要承担全市疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与控制、实验室检测分析与评价、健康教育与健康促进、技术指导与培训、科学技术应用研究等丁作任务？     

论我国无过错医疗损害补偿制度的构建

无过错医疗损害是指医务人员进行的医疗行为不符合侵权行为的构成要件所造成的损害。在医疗行为造成患者损害,且该医疗损害具有不可归责性时,才可以适用无过错医疗损害补偿制度。在法律层面建立无过错医疗损害补偿制度对于合理分担医疗风险,有效化解医疗纠纷,引导患方合法维权,维护医疗机构的合法权益,促进医疗技术革新和医学事业的发展,填补医疗损害救济制度的立法空白具有重要的意义。我国应当借鉴发达国家和地区的立法经验,总结地方立法及实践,采取制定专门法律的形式确立无过错医疗损害补偿制度,构建以国家补偿为主、强制保险和社会救济为辅的无过错医疗损害补偿体系。     

事业单位工作人员工伤制度的正确解读

文义解释是首选的法律解释方法，文义解释出现复数或冲突结果时宜采用体系解释。结合《劳动法》《劳动合同法》体系解释事业单位工作人员工伤制度，对于“以外的事业单位”工作人员，依法可以不参加社会统筹保险，但必须享受工伤保险待遇.     

征收制度在我国的异化与回归

原《城市房屋拆迁管理条例》使我国的征收制度异化为解决城市发展所需用地的手段。《国有土地上房屋征收与补偿办法》努力使被异化的征收制度回归其本来面目，但仍然有其局限性。要使征收制度真正回归，不仅要改革现行的建设用地使用权制度，而且必须解决好城市非公益性的用地需求。非公益性的用地需求不仅可以通过一对一的协商机制来解决，在特殊情形下还可以通过民主表决的方式来解决，以降低交易成本与交易风险。通过集体利益适当限制个人利益，为以民主表决方式解决非公益性用地需求提供了理论基础。     

加强事业单位资产管理的思考

事业单位资产是国有资产的重要组成部分,是确保正确行使事业单位职能,促进事业发展的物质基础。我国应切实加强事业单位资产管理,实行对事业单位资产的购置、使用和处置全过程监控,把事业单位资产管理纳入规范化、制度化轨道。     

论我国土地征收制度的问题与完善

土地征收制度是国家为了公共利益而设置的一种法律制度,我国现行制度在实体及程序方面均存在较为严重的问题,应从严格限定公益性用地范围、完善征地程序、完善征地补偿等方面改进。     

农村公益事业占地纠纷调处浅议

农村土地承包经营二十多年来,农村的基础设施建设不断改变,兴修公路等公益性事业不断发展,一些地区多年来形成了公益事业占地补偿方式多为代缴农业税。近年来,国家免征农业税后,原建公益事业补偿中的矛盾表现突出。     

我国土地征收补偿程序的完善

土地是我国广大农民发展的生活根本,在对其征收过程中虽然在很多地方都进行了公益性的补偿制度,但是由于法律自身的滞后性和不完善,依然存在很多值得完善的地方。就土地在我国社会经济发展过程中的重要性而言,探讨土地征收补偿程度的进一步完善具有十分重要的现实意义。     

法学视阈下油气资源生态补偿制度的域外实践与启示

生态补偿作为一种解决环境问题的经济激励机制,得到了世界各国的广泛应用。油气资源生态补偿法律制度是生态补偿机制在油气资源开发领域规范化、制度化的运用,在法律法规和政策的框架下,立足中国国情,可以对国外的有益经验予以借鉴,从而完善我国油气资源生态补偿法律法规体系,实现油气资源开发生态环境恢复保证金的制度化,确立油气资源开发生态补偿基金制度,建立起综合的油气田区环境恢复治理管理部门和生态补偿监督机制。     

放飞科普梦想筑牢安全“屏障”陕西科学技术馆安保工作为事业发展保驾护航

陕西科学技术馆位于西安市新城广场东侧,是隶属于陕西省科学技术协会的公益性科普事业单位,是提升全民科学素质的重要阵地,是现代公共文化服务体系的重要组成部分,是培养公众求知、探索和创新能力不可或缺的一支重要力量. 近年来,陕西科技馆按中国科协对科技馆体系建设要求,着力加强实体科技馆、数字科技馆、流动科技馆、科普大篷车“四位一体”的现代科技馆体系建设,积极面向社会公众特别是广大青少年开展科普宣传教育,获得良好的社会反响.2013年获得“省直机关文明单位”荣誉称号,2014年再次获得“西安市文明单位”荣誉称号,2015年获得“陕西省文明单位”荣誉称号,2015年5月,陕西科技馆被中宣部、财政部、中国科协列为全国首批92家免费对外开放的科技馆名录,向社会全面免费开放.     

社会财富第三次分配的法律促进——基于公益性捐赠税前扣除限额的分析

社会财富的第三次分配由社会主导,主要通过慈善捐赠来实现。为促使公益性捐赠制度化和规模化,对于第三次分配这一游离于市场和政府外的第三域的分配机制,法律调整的基本思路是促进个人或企业更积极地从事公益性捐赠,因此,政府要对公益性捐赠提供税收优惠。公益性捐赠税前扣除规则是偏离基准税制的诱导性税法规范,性质上属于"促进型法"的范畴;为了均衡保护纳税人、捐赠者和公共消费者的合法权益,政府减让税收利益必须有所限制,"法定限额内的捐赠准予扣除"的规则划定了政府减让税收利益的界限,有助于实现公平分配。     

农村集体土地征收中被征收入的权利缺损及其补全——从以集体所有权为中心到以农民用益物权为中心

农民集体土地所有权由于缺乏一级市场上的价值发现机制,同时公益性征收中土地改变用途未必能产生地价增值,导致农村集体土地征收中被征收入权利缺损难以通过以集体所有权为中心的补偿制度来弥补。新农村建设中农民土地承包经营权等用益物权不仅是未来农民个体生存权与发展权获得实现的主要法律形式,农民用益物权流通市场的发展也使之更充分的被市场发现价值,从而针对农民用益物权的专门补偿适合成为弥补农村集体土地公益性征收中被征收入权利缺损的新的制度中心。