滦县 承办单位办理代表建议落实“三见面”

为进一步提高代表建议办理质量，使代表建议的提出和办理工作制度化、规范化、法律化，滦县人大常委会修订了《关于代表建议、批评和意见提出和办理办法》。该办法明确规定，要求承办单位办理代表建议落实“三见面”的办理办法，即办理前召开代表座谈会或请代表列席本单位承办工作专门会议，     

督办代表建议可否引入问责机制——采取问责方式可以增强办理代表建议实效

各地在办理人民代表大会会议上代表提出的议案、建议、批评和意见中，结合实际情况，采取了多种办理措施，建立了办理代表议案、建议的制度、办法等，使代表议案、建议办理工作步入了制度化、规范化的运作程序。人大代表的民主监督权利得到了较好的落实，但在办理实效上仍然还存在一些差距。为提升办理代表建议实效，将办理代表建议效果列入问责机制，有利于加大代表建议的办理力度，产生良好的社会效应。     

人民的愿望就是人大追求的宗旨——河北省邢台县人大加力督办重点建议

邢台县人大在做好代表建议交办的同时，通过督促政府及时召开面复会、寄发代表建议办理情况意见函、代表建议办理情况电视台公布等方式，加强了对代表建议办理情况的监督。为进一步提高代表建议办理实效、激励代表多提好的意见和建议。2007年4月换届后，新一届人大常委会又出台了《邢台县人大常委会关于代表重点批评、意见和建议的办理办法》（以下简称《办法》），把那些与经济社会发展大局和人民群众日常生活息息相关的热点难点问题有关的建议．     

票决建议办理工作是一次有益的探索

前不久，重庆市巫山县在人代会上对代表议案、建议办理工作绩效和重点议案、建议办理情况的满意度实行了无记名投票票决，这是地方人大为增强议案、建议办理成效，激发代表履职积极性的一次探索和创新，在全国尚属首次。人代会上票决代表议案、建议办理工作可行吗？有哪些注意事项？本期“一家之言”就此话题展开讨论。     

提出和办理都是法律的题中之义——河北省十届人大四次会议以来办理代表建议回眸

人大代表提出代表建议是法律的规定，依法积极认真办理代表建议，解决代表提出的各方面工作和社会生活中存在的问题．是同家机关应尽的职责。因此，提出与办理都是法律的题中应有之义。省1一届人大四次会议以来，代表共提出建议564件（包括闭会期间）。截至去年11月底，办结并答复代表558件，占全部建议的98．93％（其中6件尚未达到法定办理时限），代表满意率为99．46％。从数字表明，代表建议办理工作进展顺利，办结答复率和代表满意率双高，办理质量总体提高。综合分析，几年来的办理显现四大亮点：     

邢台县人大调研督办重点代表建议

邢台县人大常委会组织部分委员和代表就“推进龙岗园区加快发展”的重点代表建议办理情况进行调研。这是该县人大常委会为推进新型工业化发展，连续两年将此建议做为年度重点代表建议进行督办、代表们要求相关承办单位要加大代表建议办理力度，     

宁陕人大：注重代表意见建议和议案办理的跟踪监督

多年来,宁陕人大高度重视代表议案、建议、批评和意见办理工作,将它作为支持代表履职的重要工作来抓,不断强化措施,加大办理力度。在办理工作中,一是坚持每年确定10条重点建议,根据工作性质落实到分管主任和相关工委对口督办。为确保代表建议办理的成效与质量,宁陕人大把办理情况列入常委会年度审议议题,适时开展视察检查、听取办理情况报告,对代表不满意的建议要求县政府重新办理,并跟踪监督,增强了办理效果。宁陕县政府为提高代表建议办理质量,实行了代表建议办理情况网上公示制度和分管县长领办制度,制定出台了代表建议、     

南郑人大：制定《办理县人大代表建议、批评和意见的规定》

近期，南郑县人大常委会着眼于加强代表建议办理工作力度，夯实办理责任，推进人大代表建议、批评和意见办理工作规范化制度化，制定出台了《办理县人大代表建议、批评和意见的规定》。该规定共有12条，进一步明确了提出代表建}义、批评和意见的范畴、承接批转的机构、承办的机关单位或单位组织、承办的责任、办理的原则、办理时限、办理程序、办理结果和报送方式，以及代表建议、批评和意见办理情况的报告主体和报告方式等内容。     

凤县落实代表建议办理“三走访”活动

今年以来，风县人大常委会立足实际，大胆创新，大力推行代表建议办理“三走访”活动。在代表建议办理过程中，一是落实办前走访，了解代表提建议的初衷。二是实行办中走访，征求代表对办理工作的具体意见。三是推行办后走访，了解代表对办理建议的满意率。对今年代表提出的建议全部落实了“三走访”，走访面达到了100％。     

督办直到代表满意——六安市金安区人大常委会督办代表建议纪实

六安市金安区三届人大常委会高度重视督办代表建议工作．在开局之年便采取“全时段、全方位”跟踪督办，对难以办理的建议进行重点督查等措施，有力地促进了代表建议办理工作，确保了代表建议办理质量有了较大的提高，得到了代表们的普遍认可。     

盐山县人大督导代表建议

为促进代表建议的更好落实，提高代表的满意度，盐山县人大常委会组织代表对建议的办理工作进行了“面对面”督导。本次督导共涉及26条代表建议，占今年建议总数的59％。督导中，代表们对今年的建议承办工作给予肯定，对今后建议的办理工作与承办部门进行了座谈交流，     

乡镇人大奖励建议办理单位的做法可行吗——乡镇人大考核奖励建议办理单位的做法合法有益

某乡镇人大为了激励乡政府职能认真办理代表建议，决定以乡镇人大的名义，对办理代表建议的乡政府职能部门，分等次予以奖励。有人认为。办理代表建议是政府职能部门的法定职责，权力机关不应该对行政机关进行奖励；也有人认为，此举能激励乡政府职能部门认真办理代表建议。有积极意义，应该推广。     

图片新闻

大城县人大常委会不断加大代表建议督办力度，创新督办方法，完善督办程序，进一步提高代表建议办理的时效和质量。图为大城县人大常委会主任高中起带领有关部门负责人深入社区，了解代表所提关于社会治安管理建议办理情况。     

磁县 “两审制”提高代表建议办理质量

磁县人大常委会对县人民政府及其职能部门办理代表建议情况报告实行“两审制”。一是县人大常委会主任会议审议。办理单位根据主任会议审议的意见建议，查找不足。二是县人大常委会会议审议。政府书面报告办理情况报告，并邀请领衔重点建议的代表列席常委会，让代表参与监督建议办理工作。“两审制”实行以来，有力地促进了政府及其职能部门办理代表建议下作，受到了代表和群众的好评。     

破解代表建议办理“难题”

重答复、轻办理是代表议案和建议、批评、意见（以下简称代表建议）办理工作中普遍存在的问题。这个问题的存在，不但反映了办理工作不力，同时也影响了代表履行职责的积极性。     

时事点击

去年8189件全国人大代表建议已全部办理 全国人大常委会副秘书长何晔晖2012年12月26日下午在十一届全国人大常委会第三十次会议上，作全国人大常委会办公厅关于十一届全国人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。何晔晖说，2012年代表提出的建议已经全部办理答复代表。从办理结果来看，代表建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占建议总数的78．9％，比2011年有所上升。2012年代表提出的建议数量多，达到了8189件，是历届历次会议最多的一次。     

“满意”之路——六安市金安区人大常委督办代表建议二三事

代表对建议办理结果不满意，怎么办？去年以来，六安市金安区三届人大常委会针对人大代表“不满意的建议”办理情况，有针对性地建立沟通机制，努力拓宽代表对建议办理情况的知情渠道，督促承办单位狠抓整改，真正让代表满意、人民满意。     

人大代表说：“我们很满意。”

“建议落实得很好，我们很满意。”这是近期我们调查县三次人代会代表建议办理情况时，听到的代表们的一致反映。据了解，去年河南省西峡县政府对建议的办理进一步加大了力度，强化了措施，办理工作较好地实现了由“办复型”向“落实型”的转变，代表们的满意率、基本满意率为100％。     

领导牵头 代表出面 媒体跟进——望江县人大常委会督办代表建议出实招

望江县人大常委会高度重视代表建议督办工作，不断实践探索，建立了一系列行之有效的制度和措施，有效提高了代表建议的办理质量。2007年，该县十四届人大一次会议共收到代表建议、批评和意见96件，截至年底，已经办结的77件，正在办理或编制规划分步办理的11件，受国家方针政策和法律法规限制暂时不能办理的8件，代表满意率达到98％，答复率达到100％。     

建立代表建议办理投入保障机制

据报载,江苏省泰兴市为了解决代表建议办理中的资金束缚问题,从1995年起,由市人大常委会作出决议,设立代表建议专项办理基金。为办理代表建议,专门设立基金,在全国范围内少有听闻,其示范意义不可小觑。某些代表建议、意见的办理需要政策扶持、资金投入,办理起来难度很大。全部办理,财力有限,条件不允;拖着不办,应付推诿,代表不满。代表建议办理投入保障机制建立之后,这种尴尬局面得到了有效解决,不仅较好地破解了办理代表建议的资金“瓶颈”束缚,而且提高了办理的质量和效果。文代表建议办理投入保障机制的建立,增强了代表履职的积极性,实现…