公证分配机制公平与效率的博弈

从理论层面来看．公证分配机制是公证制度中牵一发而动全身的内容．它涉及到对公证机构性质的探究把握、公证队伍建设的科学发展、公证制度的有效构建等，建立科学合理的公证分配机制任重而道远。从管理层面来看．公证分配机制已成为公证管理部门的一项重要工作内容．中国公证协会将完善公证工作业绩考核办法，建立以公证质量、行业信誉为导向的内部分配机制和激励机制作为一项重要工作计划；     

绩效工资制度与执业风险防范

随着社会济经的发展,公证领域的开拓和公证业务的快速增加,按照多劳多得的原则和参照沿海地区公务员阳光工资的标准,公证机构打破常规的大锅饭的管理体制,实行工资与各自的公证工作量、收费数等因素挂钩的一种工资制度,这极大地促进了公证员的工作积极性,但这同时也给公证员带来了不小的公证执业风险和给公证处带来负面的社会影响,如公证员之间、公证处之间的不正当竞争;错假证的发生;公信力的下降等问题,导致公证员被处分和公证处被整顿等严重后果,这就引发了如何促进公证员的工作积极性并如何避免执业风险的问题的思考。     

完善内部管理制度 提高自我管理能力

公证机构内部的自我管理相对于司法行政机关对公证机构的行政管理。以及公证协会对公证机构的行业管理来说，显得更为重要。因为公证机构是公证执业活动的主体，是公证管理的基础，公证处内部管理能力的高低，直接关系到法律和政策能否落到实处，公证管理工作能否真正到位，公证质量和公信力能否得到保障。所以，提高公证机构的自我管理能力，     

保护社会公众利益是现场监督公证的重要职责

现场监督公证是公证机构的一项传统的公证业务,也是人民群众了解公证和公证机构宣传公证工作的重要窗口.早在20世纪80年代初,公证机构就办理了大量的实物有奖销售、有奖储蓄等开奖公证,特别是公证机构通过为许多电视大奖赛办理现场监督公证,使广大人民群众初步了解和认识了公证.现场监督公证在提高公证机构的社会地位,扩大公证机构的社会影响,维护广大人民群众的利益,促进社会经济的发展起到了很大的作用.前段时期发生的"武汉彩票案"和"西安宝马彩票案",使得公证处的社会信誉遭受严重损害,公证的公信力受到社会各界的指责和怀疑.因此能否办好现场监督公证,对公证机构的社会形象和公证事业的健康发展有着至关重要的作用.     

从工资构成到工资定义:观念转换与定义重构

因国家对工资总量宏观调控所延伸的工资构成制度成为司法实践中判断是否属于工资的重要依据,其优点是简单,其弊端是逻辑上存有缺陷,其结果是工资成为约定的名义工资、劳动者权益受损及用人单位行为脱法。工资立法应当明确工资的法律定义,在观念上从工资由工资、奖金、绩效、补贴等组成的工资总额构成转换为工资定义的形式要素和工资内容的逻辑结构,实现对价观念与具体认定标准的统一;在制度上实现工资与非工资的区分,为厘清经济补偿基数、最低工资、社保工资基数、税基工资等提供规范基础。     

纠纷处理机制确认对公证文书、公证机构以及公证员的影响

正最高人民法院《关于审理涉及公证活动相关民事案件的若干规定》中共有三个条文涉及了涉及公证活动的民事案件发生纠纷处理机制。据最高人民法院研究室与司法部律师公证工作指导司负责人称,这是因为"实践中,当事人、公证事项的利害关系人认为公证书有错误的,能否向法院请求变更、撤销公证书或者确认公证书无效,有不同的认识"。而通过这次最高院对《公证法》有关条款的确认,进一步明晰了公证机构和审判机构对于公证纠纷处理方面的具体权限划分。     

承担民事侵权责任不会削弱公证公信力

正最高人民法院《关于审理涉及公证活动相关民事案件的若干规定》明确公证机构侵权赔偿责任过错判断标准,创新公证机构民事赔偿责任承担方式。笔者将从公证特性、民事侵权责任法律制度等角度分析公证机构承担而且仅能承担民事侵权责任。问题一:公证机构能否不承担民事责任?答:否。首先,这是法律的要求。《公证法》第6条明确公证机构依法独立行使公证职能,承担民事责任。公证机构的非营利性表明它不是企业、国家机关或一般的中介     

新形势下公证工作发展改革思考研究

近些年来,我国的公证制度一直在不断实行深化以及改革,公证行业也对当今政府职能不断转变这一趋势进行了顺应,从过去传统政府部门的形态逐渐转变到了第三部门之中。公证机构也逐渐将我国行政机构自身管理的制度束缚摆脱,我国的《公证法》已经明确规定,公证机构是依靠我国法律法规进行设立,公证机构不将营利作为目的,公证机构按照法律法规行使其公证的智能,承担其我国民事责任,公证机构是一种证明机构。采取法律这一形式对我国公证机构自身的性质进行了明确的规定。所以,对于我国过去传统的政府管理模式来看,公证自身就是一种具有社会管理职能的创新。本文就研究新形势下公证工作发展改革思考。     

公证机构的设置：制度建构的理论逻辑与实务考量——《公证法》有关公证机构设置规定的客观解读

公证机构的设置是公证改革的基础性和本源性的问题,关乎公证行业改革成败。从某种程度上来说,公证机构的设置好比是公证行业的地基,而公证行业这座大厦的牢固,需要公证机构这个良好的载体。因此,公证机构必须要遵循科学、理性、经济的精神来构建,以公证机构的发展作为公证机构设置的终极价值和目的。除此之外,没有其他因素能够影响公证机构的设置。如果公证机构的设置带有先天性的缺陷,那么公证行业这座大厦就不会始终牢固。工欲善其事,必先利其器。公证行业的改革也是如此。公证机构的设置作为公证行业改革的先导,必须科学、经济、理性。西…     

关于公证机构体制改革的路径思考

正一、公证机构事业体制改革的发展及现状自2000年国务院办公厅批转司法部《关于深化公证工作改革的方案》至今的十几年来,公证机构事业体制改革走过了积极推进、初见成效、陷入徘徊的几个阶段。《关于深化公证工作改革的方案》实施后,全国不少省份积极推进公证机构事业体制改革,特别     

虚假公证的表现及应对

正"虚假公证"系笔者从"虚假诉讼"借鉴而来,指的是行为人出于非法的动机和目的,以虚假公证主体、捏造事实、伪造证据等方式,欺骗公证机构出具错误的公证书的行为。~①近年来,各地虚假公证呈多发趋势,媒体曝光了多起案件,令公证机构颜面扫地,严重影响了公证的公信力。面对各种各样虚假公证,公证机构和公证员防不胜防,应对乏力。因此,对虚假公证的表现形式应进行认真梳列,     

事业单位改革下公证机构改革的几点建议

目前,我国公证机构已达3000余家,形成了覆盖全国的公证服务体系,存在着行政、事业、合作三种体制,其中事业体制的公证处又分为全额拨款、差额拨款、自收自支三种类型,且以自收自支型事业公证处数量最多。公证机构是经济社会发展中提供公益服务的主要载体之一,是我国社会主义现代化建设的重要力量。改革开放特别是党的十六大以来，各地区积极探索公证机构改革，不断创新公证机构体制机制，稳步推进公证行业体制改革，积累了有益经验，取得了明显成效，为进一步推进公证机构改革奠定了基础。公证机构提供公益服务总量不断扩大，服务水平逐步提高，在预防纠纷、减少诉讼，促进经济社会发展、改善人民群众生活方面发挥了重要作用。     

关于云南省公证资源整合的探讨

2006年随着《公证法》的实施,云南省公证机构的设置和人员的配备做了较大的调整。但是机构、人员、体制仍存在诸多不合理、不适应等问题,亟待解决。云南省公证行业面临二次改革完善,在机构设置、体制调整、管理运行、人员构成等主要问题上作出新的调整,重新构建公证平台,云南省的公证工作将会有较快的发展进步。本文就云南省公证的改革发展,公证资源的整合提出了相关见解。     

完善公证员助理制度的几点思考

当前一些地方的公证机构、公证员违反公证员亲自办理公证事务的规定,随意指派或允许公证员助理独立办理公证事务,或由其借用公证员签名章出具公证书,由此引起公证投诉和公证诉讼问题增多。如何有效管理公证机构内的公证服务人员是解决上述问题的关键,也是公证机构规范化管理的重要内容。公证机构的公证服务人员由公证员和公证员助理组成。公证机构对执业公证员的管理相当重视,而对公证员助理的管理相对忽视,有的公证机构甚至对公证员助理不加管理,完全由助理所随的公证员自己管理。本文拟从公证员助理管理角度出发,探讨建立公证员助理制度对…     

以“两个坚持”为引领创新公证体制改革模式

正6月30日,司法部在北京召开全国公证工作会议,这是公证工作改革发展进入关键阶段召开的一次重要会议。吴爱英部长在阐述进一步推动公证机构体制改革时,重点强调了"两个坚持":坚持将行政体制公证机构改为事业体制的基本方向;坚持公证机构依法设立,不以营利为目的,依法独立行使公证职能、承担民事责任;健全公证机构财务管理、资产管理、收     

对于深化公证工作改革的法律思考

我国公证制度正趋于成熟完善,公证机构也与日俱增,公证制度是我国司法制度的重要组成部分,对促进我国法治建设有着非常重要的作用。随着我国改革开放的深入,深化公证工作改革也是我国目前面临的难题。因此,本文将对深化公证工作改革提出自己的一些法律思考。     

公证机构定位

随着社会主义市场经济不断发展,对公证机构性质、组织结构和机构设置等提出了更高的要求。我国公证机构既不是国家行政机关,也不是国家司法机关,而是国家立法许可,有专业知识并取得资格的人员向社会提供法律服务的自律行业,是市场经济体系的重要组成部分。公证机构应是由国家授权、自主经营、自负盈亏的法人制"服务行业"。构建中国特色的公证机构,就要进一步适应市场经济的发展,与国际公证行业接轨,从而促进公证事业健康有序的发展。     

“发票换工资”：“避税”背后的风险

眼下．“发票换工资”在某些单位成为一种现象。单位将员工的工资分成基本工资和绩效工资两部分。基本工资直接打到银行卡，而绩效工资是“大头”，则要员工用发票来领，这样不仅个人不用缴个税，单位也能避税，这种行为被不少企业美其名日为职工“合理避税”。     

比较法视野下倒闭企业工资风险分担机制研究

市场经济中企业有倒闭风险,劳动者就有无法获偿工资的风险。经济全球化加剧和扩大了企业倒闭风险,工资风险随之社会化,危及社会安全。我国现有工资支付保障法律制度遵循工资支付雇主责任和劳动者风险个人自负原则,无法保护倒闭企业劳动者的工资债权。许多国家和地区建立了特殊的"由担保机构保护工资债权"机制,通过社会互济和工资担保实现了工资风险由劳动者个人负担到社会负担的转变。我国已有地方政府开始尝试突破现行法律对倒闭企业工资债权给予特殊保障。分析比较其他国家和地区的特殊工资担保机制模式以及我国地方经验,我国应选择社会保险型欠薪保障基金模式,由用人单位共同缴费形成欠薪保障基金,对企业工资偿付提供特殊担保,实现工资支付的雇主责任和工资风险的社会负担。     

公证机构设置应符合公证制度的本质属性

随着我国公证工作改革的深入,公证事业得到了前所未有的发展.但是,公证机构与主管司法行政机关存在的"不正常"联系仍然难以割断,改制后的公证处"换汤不换药",独立法人地位得不到有效维护,相互间的不正当竞争愈演愈烈的问题也突现出来,导致一部分人将产生问题的原因简单地归咎到公证机构体制改革以后形成的以事业体制为主、多种体制并存,以及公证机构由四级司法行政机关主管的格局上来,从而认为公证机构只能有一种体制,每个公证业务辖区只设一个公证处,并由县级设立和主管,这样就能维护公证处的独立法人地位,遏制住不正当竞争.因而提出在制定<公证法>时应明确规定:"公证机构在县(县级市)、市辖区设立,在不具备条件设立公证机构的县(县级市)、市辖区,可以在设区的市级地方设立."这实际上是在公证机构设置的问题上,对原有的<公证暂行条例>作了基本肯定,对国务院批准的<关于深化公证工作改革的方案>及司法部关于设立省市级公证处的有关规定作了基本否定.公证机构到底该怎样设置,成为公证界关注和争论的焦点,也成为公证立法应慎重解决的关键问题.笔者认为,公证机构的设置应符合公证制度本质属性的要求.