山雨欲来风满楼——全国范围内解决拖欠工程款的重大战役全面打响

国务院办公厅于2003年11月22日发布的《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》(下称《通知》),吹响了我国自上而下全面展开整治拖欠工程款顽症的重大战役的号角。《通知》强调3年之内基本解决困扰我国建设领域多年的拖欠工程款的痼疾。为了确保这一战役目标的实现,国务院为此建立部际工作协商制度机构。可以预料,拖欠工程款问题的解决,不仅将从根本上解决拖欠民工工资的“老大难”问题,本届中央政府的“亲民”方针将得到更充分的体现,而且必将对整顿和规范市场经济秩序,特别是建筑市场经济秩序产生巨大而深远的影响。中央政府的坚强决…     

以良药治顽症谈以公证形式赋予建筑工程法定抵押权强制执行效力

工程款拖欠是建筑业的顽症，它像癌症一样折磨着广大建设施工企业。对一些施工单位来说，无工程则无效益，谓之“等死”，有工程则要垫款，承受拖欠工程款之苦，谓之“找死”，真不知有多少施工企业因此而倒闭。为讨回工程款，有不少施工单位向发包方有关人员行贿，因此这又是建筑业腐败     

建设工程价款优先受偿权的司法困境及其应对

在我国,建设工程的建设单位、发包人拖欠建筑施工企业的工程款问题已经成为建筑行业久治不愈的顽症。我国现行《合同法》第286条规定了施工单位对自己承包的工程享有优先受偿权,其目的是促进建筑业发展,保护承包人及相应农民工的合法权益。但该条规定过于笼统和原则,使得在理论和实践中均出现诸多分歧。为此,最高人民法院于2002年6月20日作出《关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》     

吴中区建筑领域的风险规避——以建筑领域拖欠工程款问题为视角

深入研究和解决建筑领域工程款拖欠问题,不仅关乎我区建筑行业的健康稳定发展,更关系着我区社会的和谐、稳定。本文正是围绕吴中区建筑领域拖欠工程款这一问题进行展开,在深入考察现象、问题、原因的基础上提出对于防治我区建筑领域拖欠工程款问题的思考和建议,以期规范我区建筑业市场,规避建筑领域社会风险,为平安吴中、法治吴中建设保驾护航。     

治理工程款拖欠问题的法律对策研究

工程款被大量拖欠的原因是复杂的,因而治理拖欠工程款顽症的法律对策也应该是综合性的.制定<固定资产投资法>,建立业主支付保函制度,切实落实工程款优先受偿权,将事前控制与事中担保以及事后救济相结合,工程款拖欠难题方能从根本上得到解决.     

拖欠工程进度款影响工期的量化方法

随着近年来我国城市建设的快速发展和房地产市场的火爆,建筑市场日益繁荣,但同时也存在建设资金不足、工期延误等消极现象,并由此引发了种种纠纷,成为影响社会安定的潜在因素。因此,加强对建设工程施工合同有关法律问题的研究,通过法律来调整建筑市场出现的各种消极问题,维护建筑市场的正常秩序,成为当前一项重要的课题。目前建筑行业中的一个常见现象是,发包人拖欠工程款和承包人延误工期往往像孪生兄弟一样同时发生,当承包人起诉发包人拖欠工程款时,发包人经常会反诉承包人延误工期;反之亦然。这充分说明了二者之间存在因果关系,虽然根据…     

论建设工程价款优先受偿权的行使

合同法和相关司法解释有关建设工程款优先受偿权的规定,目的在于解决我国建筑行业普遍存在的拖欠工程款,以及由此而引发的拖欠农民工工资问题。因立法规定的概括性和原则性,尚存在一些问题没有作出明确规定,本文结合该制度的立法原意和建筑行业惯例对建设工程价款优先受偿问题予以了多方面的分析论述。     

公证:解决欠薪的有效方式

目前,我国拖欠农民工工资问题突出地发生在房地产开发领域,而拖欠农民工工资问题大多是由建设单位拖欠工程款所导致的.各个建筑项目在实际运作的过程中层层转包,导致工程款层层克扣,结果处于转包链最下端的包工头连保质保量完成工程都困难,又怎么来落实农民工的工资呢?     

切实解决建设领域拖欠工程款和农民工工资的问题——访建设部副部长黄卫

近年来,党中央、国务院对建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资问题高度重视,先后做出了一系列重要指示和部署,要求各地从实践“三个代表”重要思想和坚持立党为公、执政为民的高度,统一思想,提高认识,加强领导,切实做好这项工作,以维护广大人民群众的切身利益,保障正常的市场经济秩序。国务院明确提出,从今年起,用三年时间解决拖欠工程款和农民工工资问题的目标。当前这项工作进展如何?还存在哪些主要问题?下一阶段的工作怎么安排?带着这些问题,本刊记者近日专门采访了建设部副部长黄卫同志。以解决拖欠农民工工资问题为突破口,清欠工作取得…     

信息荟萃

2004. 19中国监察今年以来,天津市河北区积极采取措施,解决拖欠农民工工资问题,较好地维护了农民工的合法权益。截至7月,该区共解决拖欠农民工工资506万余元。该区对全区施工企业拖欠工程款和农民工工资进行了调查摸底。对存在拖欠工程款和农民工工资问题严重的开发企业和建设单位,不再安排新的开发和建设项目;对拖欠农民工工资不还的施工企业记录到不良业绩档案,降低资质,直至清除出建筑市场;对正在建设的项目发现拖欠农民工工资投诉上访的,实行停工整顿,停止质量验收、不予备案等相应措施。该区还实行了建筑业农民工工资按月支付、按季结…     

清理拖欠工程款必须一视同仁不管是谁欠薪不妨一律曝光

国务院办公厅近日发出关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知,要求各地政府对当地建设领域拖欠工程款进行全面清理,重点解决房地产开发项目和政府投资工程项目拖欠的工程款。此次国办将政府及有关部门的欠薪与企业欠薪相提并论,作为整治和清理的重点,值得肯定。政府之所以存在,是因为公民让渡了自己的部分权利。政府存在的合法性就在于它要始终在自己的权力范围内行事,任何利用自身权力而侵犯公民权利的事(比如为修建“形象工程”而拖欠民工工资),都会对政府的公信力造成极大的损伤,导致合法性危机。也正因此,全面清理整顿政府部门的拖欠工资问题,比清理整顿企业的拖欠工程款问题具有更深远的意义。     

建设工程价款支付与风险防范

建设工程价款支付是建设工程合同的重要内容,是建设单位的最主要义务.在目前,由于建筑市场供求失衡,以及社会信用体系不健全等致使建设领域拖欠工程价款的现象愈演愈烈.本文认为加强企业合同管理,防范垫资风险、要求业主提供工程价款支付担保,无疑将对解决工程款拖欠问题有所裨益.     

工程款结算与计息的法律问题

在我国建筑工程领域,拖欠工程款的问题一直严重存在,众多建筑商和广大农民工的利益受到侵害,政府对此问题一直关注,2005年初,建设部印发了《2005年清理建设领域拖欠工程款工作要点》,司法部也发布了《关于为解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题提供法律服务和法律援助的通知》,为解决该问题提供政策支持。《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》也自2005年1月1日起施行,为解决该问题提供了一定的法律依据。一、工程款结算争议的表现、解决原则与工程造价的确定。(一)工程款结算争议的表现。付款要确定付款…     

论建筑工程承包人的法定抵押权——对《合同法》第286条的理解和探讨

一、引言 建筑工程拖欠款问题是一个历史问题.又是一个现实问题。在《合同法》起草过程中,有的同志指出:建设工程严重拖欠工程款是工程建设合同履行中的一个突出问题。近年来,有关统计资料表明,工程款拖欠总额呈直线上升趋势。1990年,全国建筑企业被拖欠的工程款为36亿元,1992年底达到200亿,1993年达到308亿,1995年超过600亿。拖欠的时间之长也比较可观,根据《建筑时报》1999年对80家施工企业的调查,其中工程款拖欠时间最长为20年①。     

政法要闻

(2004.12.21-2005.1.20)国务院召开清理建设领域拖欠座谈会1月6日,国务院在天津召开清理建设领域拖欠工程款座谈会,中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并讲话。曾培炎指出,经过一年多的努力,建设领域清理拖欠农民工工资取得显著成效,要再接再厉,实现2005年春节前基本还清的目标。坚持标本兼治,建立健全农民工工资发放的正常机制。同时,要加大清理建设领域拖欠工程款的力度,努力实现国务院确定的三年清欠目标。     

信息荟萃

2004年以来,各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的要求,充分认识解决好拖欠农民工工资问题的重要性,紧密结合实际,采取有力措施,加大工作力度,切实解决拖欠农民工工资问题。本刊特编发这组信息,供大家借鉴。呼图壁县采取六项措施解决拖欠农民工工资问题2004年以来,新疆维吾尔自治区呼图壁县采取六项措施,解决拖欠农民工工资问题。一是加强招投标环节的管理,施工单位参与投标时要出具无拖欠农民工工资的记录证明。二是加强工程项目立项及施工许可环节的管理,建设单位必须有清欠部门和建设主管部门出具的无拖欠工程款证明并提供银行出…     

工程款纠纷八大疑难问题的司法应对—— 在“第四届中国律师论坛”（“新安晚报论坛”）上的专题演讲

自2004年开始三年内解决全国范围内的拖欠工程款、这是国务院94号文件的明确要求,用司法手段解决拖欠工程款则是解决工程款拖欠最重要最有效的手段。律师办理有关建设工程合同纠纷案件,绝大多数是工程款案件或与工程款有关的案件,某种意义上说,解决工程款拖欠以及相关的法律问题,正是当前律师办理工程纠纷案件的第一要务。同时,由于建设工程合同本身的复杂性,导致相当多的工程款纠纷案件会遇到各种各样的疑难、复杂的法律问题,许多案件成为久拖不决,久拖难决的积案、悬案。面对工程款诉讼案件,律师在办案过程中尽管刻苦用心、绞尽脑汁,但由…     

论建设工程优先权的成立与登记

建筑业是国民经济中的支柱产业,而建设工程款拖欠问题一直是建筑市场中困扰着建筑商的严重问题之一,建设工程款久拖不付,造成建筑企业资金困难给建筑企业背上了沉重的包袱,使得建筑企业经营举步维艰,企业生存发展受到严重威胁。为了解决这一问题,《合同法》第286条规定:“发包人未按照约定支付价款的,承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的,除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外,承包人可以与发包人协议将该工程折价,也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工     

权益保障不该忽略他们

近年来,拖欠和克扣农民工工资已经达到了触目惊心的地步。来自全国总工会的调查显示:目前全国跨地区流动的农民工有约1亿人,全国进城打工的农民工被拖欠的工资估计在400亿元以上。拖欠农民工工资问题主要集中在建筑、餐饮、服装、制鞋等劳动密集型企业。其中建筑施工企业为拖欠“大户”,占整个农民工工资拖欠行业中的70%。年末岁初,一场清理拖欠工程款和农民工工资的攻坚战在全国各地打响。有关高层人士说,这是一场“执政为民”的战役;这是事关1亿多中国农民工切身利益的重大行动;这是一个影响中国经济健康发展的重大举措。     

"清欠"总动员

2002年底全国拖欠工程款3366亿元,相当于当年建筑业总产值的19.6%,严重 程度远远超过想像。 2003年11月22日,国务院发出通知,要求从2004年起,通过3年的努力,基本 解决建设领域拖欠工程款以及拖欠农民工工资问题。 2003年12月12日,北京集中兑付农民工工资12.6亿元。