社區矯正理論研究的啓發與思考

社區矯正是一種刑罰執行方式，是一種刑罰執行制度。比较而言，從宏觀上說，社區矯正問题在我國應當算作是一個全新的問题。理論研究興起時間不是很長，原來法律上也没有明確规定。但是，無論是在理論上還是在實踐中，我國社區矯正問题的研究可谓热情高漲，進展迅猛，成就斐然。     

《中華人民共和國社區矯正法》制定出台

2019年12月28日,十三屆全國人大常委會第十五次會議以168票贊成.全票表決通過了《中華人民共和國社區矯正法》(以下簡稱《社區矯正法》)。這是我國首次就社區矯正工作進行專門立法。該法共九章63條,將於2020年7月1日起施行。社區矯正是完善刑罰執行、推進國家治理體系和治理能力現代化的一項重要制度。黨中央高度重視社區矯正工作。2004年,中央有關深化司法體制和工作機制改革的相關文件將社區矯正試點工作納入中央司法體制和工作機制改革的範圍。     

社區矯正寫入刑法的重大意義

随著行刑社會化的發展，社區矯正在世界各國被普遍採用。我國此次《刑法修正案（八）》将社區矯正正式寫入刑法，使得「社區矯正」一詞第一次正式出现在刑法條文的规定中。這是對社區矯正在我國試行七年以来積極意義的重要肯定，也是對我國刑罰輕缓化、行刑社會化發展的進一步考驗。筆者認爲社區矯正寫入刑法有以下五方面的重要意義。     

部委輿情

全國司法廳(局)長會議近日在北京召開。司法部部長、黨組書記吳愛英深刻分析了司法行政工作面臨的形勢任務,從六個方面對做好司法行政工作做出了全面部署。一要大力加強刑罰執行、戒毒管理等工作,全力維護社會和諧穩定。二要深入推進司法行政改革,堅持和完善中國特色社會主義司法行政制度。三要建設完備的法律服務體系,努力服務經濟平穩健康發展和保障改善民生。四要認真貫徹落實全面推進依法治國新要求,堅持不懈推進嚴格執法、文明執法、誠信執業。五要深     

中國減刑制度發展報告

2014年2月,中央政法委出台意見,要求嚴格規範減刑、假釋、暫予監外執行,並明確規範了減刑、假釋的辦理程序。繼2013年11月十八屆三中全會決定提出嚴格規範減刑的要求後,新公佈的意見為中國刑罰變更執行工作的依法、公正、規範進行提供了又一有力支持。多年來,司法機關依法適用減刑制度,對激勵罪犯改過自新,促進其回歸和融入社會發揮了重要作用。與此同時,減刑假釋審判庭、刑罰執行網上協同工作平台等的創新實踐也為減刑制度的發展注入了活力。本期特選取西南政法大學石艷芳博士候選人的文章,梳理中國減刑制度的發展脈絡。     

卷首語

【正】十八屆三中全會已然落幕,其影響卻仍在持續。尚未從媒體對於全會《決定》熱切而持久的討論中回過神來的人們,可能還沒有發覺,最高人民法院已經開始積極推進審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺建設,司法部正在部署從獄務公開制度、社區矯正立法、律師制度等方面貫徹落實中央關於司法行政體制改革的決策部署,環保部已與公...     

部委輿情

近日,司法部下發了《司法部關於進一步深化獄務公開的意見》。意見分六個部分共18條,根據監獄法等相關法律法規,結合監獄下作實際,進一步明確了新形勢下全面深化獄務公開工作的指導思想和基本原則;規範了獄務公開的對象,要求根據社會公眾、罪犯近親屬和罪犯的不同需求進一步深化獄務公開的内容;提出了在堅持和完善傳統公開方式的同時,積極運用現代信息手段,創新方式方法,拓寬公開的渠道;完善了獄務公開的工作制度,即落實罪犯權利義務告知制度、強化公示制度、健全完善執法監督員制度、建立完善門戶網站和執法辦案平台工作制度。意見要求各地結合實際,認     

證監會發佈不當說情備案規定,保障監管公正獨立

正2014年3月28日,證監會發佈施行《中國證監會行政許可和監管執法事項不當說情備案規定(試行)》,以保障監管工作的公正性、獨立性,排除行政許可和監管執法過程中的不當干擾,切實保護投資者的合法權益。不當說情行為與人情社會、關係文化、制度不完善、工作不透明等多方面因素密不可分,可能誘發經辦人員的道德風險和廉政風險,影響行政許可和監管執法的公正、     

中國社區矯正工作的穩步推進與發展

2011年2月25日,十一届全國人大常委會十九次會議審議通過《中華人民共和國刑法修正案（八）》（以下簡稱《刑法修正案（八）》）,並自2011年5月1日起施行。《刑法修正案（八）》的通過,在我國刑事法律中第一次封社區矯正制度作了明碓规定,是封多年來司法行政機關牽頭组織、具體實施社區矯正工作的肯定舆法律碓認,是贯徼落實宽嚴...     

法規速遞

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發的《闌於改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》。‘意見’要求,處理好‘放’和‘管’的關係,既要簡政放權,優化服務,積極培育扶持,又要加強事中事後監管,促進社會組織健康有序發展。其中,對於資金監管便是一個重點。‘意見’明確提出,要加強對社會組織資金的監管。建立民政部門牽頭,財政、稅務、審計、金融、公安等部門參加的資金監管機制,共享執法信息,加強風險評估、預警。     

行政訴訟法首次面臨修改

正2013年12月31日,全國人大常委會公佈《中華人民共和國行政訴訟法修正案(草案)》,向社會公開徵集意見。現行行政訴訟法於1989年由七屆全國人大第二次會議通過,1990年10月1日起實施。這部被稱為「民告官」的法律規定了行政訴訟程序的基本規則,實施以來,在解決行政爭議、推進依法行政、保護合法權益等方面發揮了重要作用。同時,隨著社會主義民主法制建設的深入推進,行政訴訟制度與社會經濟發展不協調、不適應的問題也日漸突出。為解決這些問題,適應依法治國、依法執政、依法行政共同推進,法治國家、法治政府、法治社會一體建設的新要求,全國人大常委會法制工作委員會從2009年開始著手行政訴訟法     

反腐倡廉是中囯共產黨人“堅定不移”、“一以貫之”的方針

胡錦濤總書記在舉世矚目的中囯共產黨第十八次全國代表大會上所作的報告中,在號召全黨全國人民堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進,爲全面建成小康社會而奮鬥的宏偉目標的同時,明確提出,「堅定不移反對腐敗,永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。」2011年7月1日在慶祝中囯共產黨成立90周年大會上的講話中,胡錦濤就強調:「我們黨旗幟鮮明、一以貫之反對腐敗。」從中央蘇區建立第一個紅色政權直到改革開放的今天,幾十年來,我黨一直堅定不移地執行反腐倡廉這一戰略方針。     

銀監會加快金融機構同業業務規範管理

正2014年5月16日,人民銀行、銀監會、證監會、保監會、外匯局聯合發佈《關於規範金融機構同業業務的通知》,以進一步規範金融機構同業業務經營行爲。《通知》在鼓勵金融創新、維護金融機構自主經營的前提下,按照「堵邪路、開正門、強管理、促發展」的總體思路,就規範同業業務經營行爲、加強和改善     

港澳台傳真

國務院港澳事務辦公室發言人近日就香港特別行政區政府於1月6日向國務院港澳辦提交的《近期香港社會及政治情況報告》發表談話。該發言人表示,國務院港澳辦已注意到近期香港特區的形勢發展變化。中央政府瞭解香港社會各界對政制發展等問題的看法和意見。行政長官基於對基本法負有的責任,向中央政府報告香港的有關情況是適當的。該發言人重申,中央政府堅定支持香港特區依法推進民主發展進程。去年8月31日全國人大常委會《關於香港特別行     

资讯＆数据

2012年6月30日,《出境入境管理法》經全國人大常委會審議通過,並將於2013年7月1日起實施。《出境入境管理法》在出境入境管理體制、制度和機制等方面作了積極的創新和完善,有助於進一步加強和改進公安機關出入境管理工作,對公安機關依法行政、規範執法提出了更高要求。法律對各類執法行爲的條件、程序等作了更爲嚴格的規範。     

刑罰與人權司法保障制度

十八屆三中全會後,中國的人權保障事業再次迎來新發展。從1991年國務院通過《中國的人權狀況》白皮書對國際社會介紹中國有關人權的基本立場和實踐,到1997年、1998年中國分別加入《經濟、社會、文化權利國際公約》、《公民權利與政治權利國際公約》,再到2004年憲法修正案將「國家尊重和保障人權」寫入憲法文本,中國的人權事業發展經歷了數個標誌性時刻,推動了《老年人權益保障法》、《婦女兒童權益保障法》、《民族區域自治法》和《選舉法》等人權相關法律的立法、修法進程。2013年11月,中共十八屆三中全會明確提出要「完善人權司法保障制度」,更是將尊重和保障人權這一重要原則具體落實到制度當中,在強調以司法制度保障人權的同時,為推進法治中國建設和深化司法體制改革指明了方向。本期特選取國家檢察官學院教授周其華的文章,通過分析刑罰的目的,闡述人權刑事司法保障的重要性和實現路徑。     

深化司法體制改革,推進法治中國建設

十八屆三中全會后,得到全面部署的司法改革再度進入公眾視野,時成為焦點。早在1997年,十五大報告已經提出,要「推進司法改革,從制度上保證司法機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權」,從而拉開了司法改革的大幕。2004年、2008年,《關於司法體制和工作機制改革的初步意見》和《中央政法委員會關於深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》先後出臺,從優化司法職權配置、加強政法隊伍建設、改革司法保障體制等方面提出了深化司法改革的具體任務。此後,執法環節受到規範,外部監督不斷加強,公開範圍越來越廣,司法改革日益縱深推進。2013年11月,十八屆三中全會在這議題上更進步,通過人財物統管理、審判責任制、人員專業化等安排,在去地方化、去行政化等問題上大步邁進,掀開了司法改革的新篇章。本期特選取北京大學教授姜明安的文章,解讀本次三中全會提出的司法改革具體方案,探討法治中國建設的題中之義,進而剖析深化司法體制改革和提升司法公信力的主要途徑。     

國務院辦公廳部署《信訪條例》執法檢查

正2014年6月17日,國務院副秘書長、國家信訪局局長舒曉琴在京主持召開《信訪條例》執法檢查重點抽查動員會,部署安排對相關重點省份和中央國家機關部委進行抽查,以進一步依法規範信訪工作,推動及時就地解決群眾合理訴求。現行《信訪條例》於2005年修訂實施,是信訪工作     

我國勞動教養制度改革之探討

中國的勞動教養制度是根據1957年8月1日全國人大常委會批准頒佈的《關於勞動教養問題的決定》,1979年全國人大常委會批准的國務院《關於勞動教養的補充規定》以及1982年頒佈的經國務院同意批准的公安部《勞動教養試行辦法》等法律、法規建立的。依照法律規定,勞動教養不是刑事處罰,而是為維護社會治安,預防和減少犯罪,對輕微違法犯罪人員實行的一種強制性教育改造的行政措施。隨著中國司法改革的穩步推進,勞教制度改革穩健推進。     

證監會發佈公募基金風險準備金監管辦法

2013年9月27日,證監會發佈《公開募集證券投資基金風險準備金監督管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）,自2014年1月1日起施行。《暫行辦法》共分5章22條,明確了公募基金風險準備金制度的適用範圍、指定用途,建立基金託管人的風險準備金管理制度,確立了風險準備金存管銀行對風險準備金的日常監督制度安排,並明確了相關罰則。《暫行辦法》是落實《證券投資基金法》修訂精神的具體體現,