《纪检监察机关查处的“七类案件”办理程序及其文书式样(试行)》问答(七)

41.某市纪委查处了该市中级人民法院副院长康某违纪案,拟给予康某留党察看二年处分,并建议撤销其副院长职务,应当如何履行程序?答:根据《纪检监察机关查处的“七类案件”办理程序及其文书式样(试行)》的有关规定,某市纪委对查处的该市中级人民法院副院长康某拟给予留党察看二年处分,并建议撤销其副院长职务,应当按以下程序办理:(1)该市纪委常委会对康某违纪案进行研究讨论,提出对康某的处理意见,就此征求该市中级人民法院党组意见,并经市委领导同意后,通过省高级人民法院监察室征求省高级人民法院党组的处理意见;(2)该市中级人民法院和省高…     

《纪检监察机关查处的“七类案件”办理程序及其文书式样(试行)》问答(六)

34.某县纪委’监察局查处了县卫生局副局长’市政协委员黄某(非中共党员)违纪案,拟给予其行政撤职处分,并建议撤销其市政协委员资格,应当如何履行办理程序?答:根据《中华人民共和国行政监察法实施条例》第二十四条及《纪检监察机关查处的“七类案件”办理程序及其文书式样(试行)》的有关规定,某县纪委、监察局拟给予黄某行政撤职处分,并建议撤销其市政协委员资格,应当按照以下程序办理:(1)该县纪委、监察局对黄某的违纪事实进行讨论,提出给予黄某行政撤职处分,建议撤销其市政协委员资格的意见,报请该县县委批准;(2)该县县委研究同意后,向市…     

四措并举确保审理公正

贵州省六盘水市纪委、监察局在深入调研的基础上,近期出台《市纪检监察机关案件审理工作规范化指导意见(试行)》,围绕"审理案件基本程序"、"鉴别使用证据认定案件事实"、"量纪规范化"和"权利保障"四个影响案件质量的关键环节,以案件材料和文书为     

信息之窗

山东省试行“乡案县审”制度根据全国纪检监察案件审理工作会议提出的“有条件的地区可结合实际,实行乡镇一级纪检监察机构所办案件交由上一级纪检监察机关审理部门审理的制度”的要求,日前,山东省纪委以省纪委办公厅名义下发了《关于做好乡镇所办案件交由上一级纪检监察机关审理试点工作的意见》,明确要求2004年各市选择1~2个县(市区)进行试点,并对这项工作的开展提出了指导性意见。□安顺市试行派驻机构查结案件统一协审制度针对派驻机构案件审理力量薄弱的特点,为切实做到派驻机构所办案件“查审分离”,贵州省安顺市纪委制定了《安顺市纪…     

关于人民法院办理海峡两岸送达文书和调查取证司法互助案件、司法互助案件文书样式(试行)两个司法解释的理解与适用

最高人民法院《关于人民法院办理海峡两岸送达文书和调查取证司法互助案件的规定》(法释[2011]15号,以下简称《规定》)及其配套文件《人民法院办理海峡两岸司法互助案件文书样式(试行)》(法[2011]202号,以下简称《文书样式》)均于2011年6月25日起施行。为更好地理解和适用《规定》和《文书样式》,现就其制定背景和有关内容的把握说明如下。     

推动信访举报案件办理工作深入开展

办理信访举报案件是纪检监察信访举报工作的基本职责和重要任务。各级纪检监察机关及其信访举报部门和广大信访干部,要以开拓创新的精神,进一步加强信访举报案件办理工作,为促进党风廉政建设和反腐败斗争,为维护社会和谐稳定,做出新的贡献。     

用程序公正保障实体公平

做好案件检查工作,必须树立“程序优先,用程序公正保障实体公平”的执纪理念。这是因为,手续完备、程序合法,是客观公正地调查处理案件的根本保证。查办党纪政纪案件必须按照办案程序进行,这既是纪检监察机关的权利,也是纪检监察机关的义务。因此,案件检查工作遵守程序性规定,与遵守实体性规定具有同等重要的意义。只有达到手续完备、程序合法的要求,才能保证纪检监察机关正确履行职责,保障纪检监察对象的合法权益,提高办案的质量和效率。在实际工作中,一些同志有时忽视程序规定的重要性,认为严格程序会束缚手脚,影响办案效率。某些办案人员为了达到迅速破案的目的,存在忽视手续、超越程序的情况。这些认识和做法都是十分有害的。     

如何进一步规范自办涉刑案件

纪检监察机关办理的涉刑案件,包括自办涉刑案件和司法机关移送案件。前者是指经纪检监察机关立案调查,被调查人的违纪行为涉嫌犯罪,需移送司法机关处理的案件;后者是指司法机关判处刑罚、免予刑事处罚、判决宣告无罪、裁定终止审理或者作出决定不予立案、不起诉、撤销案件等处理后,移送纪检监察机关处理的案件。     

增强审理报告的说理性

纪检监察机关的案件审理报告是案件审核处理阶段的重要审理文书,是纪检监察机关领导班子审议案件的主要依据,是案件审理部门审理意见的综合反映,也是制作请示、批复、处分决定等相关文书的基础。多年来,一些审理报告一直沿袭传统模式,对案件的事实、证据、定性、处理等问题的论述过程比较简单,说理性不强。随着党内民主和法治建设的加快,党员干部的民主意识、     

进一步加强信访举报案件办理工作

不久前召开的全国纪检监察信访举报案件办理工作座谈会，全面总结了近年来信访举报案件办理工作情况，对当前和今后一个时期进一步做好信访举报案件办理工作提出明确要求。各级纪检监察机关要认真贯彻这次会议精神，以开拓创新精神，进一步加强信访举报案件办理工作，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。     

浅谈“程序合法”

过去由于“重实体、轻程序”,人们所关注的往往是裁判的结果,而忽视裁判活动的过程。近年来,随着依法治国方略的不断推进和社会主义法制建设的不断深化,程序正义和实体正义并重的观念逐渐深入人心,纪检监察机关在查办案件中越来越注意到“程序合法”的重要意义。2003年2月,中央纪委二次全会的工作报告在原有的“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备”“二十字”办案要求的基础上,增添了“程序合法”的内容。这充分表明,在纪检监察机关查办案件工作中,一个强调“程序合法”、主张实体和程序并重的时代已经来临。这就要求我们对…     

制度

河南省洛阳市纪委、监察局出台《市纪委监察局机关纪检监察室案件查办考核奖励办法（试行）》《县（市）区纪检监察机关案件查办考核奖励办法》（修订）、《市纪检监察系统优质案件、优秀案件主办人评比暂行办法》三项制度。     

《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》讲座(三)

关于严格依纪依法办案与按法定程序办事程序合法是实体公正的重要保证,是依纪依法办案的基本要求。严格规范办案程序是《意见》的重点内容。严格依纪依法办案的“纪”和“法”,既包括实体方面的规定,又包括程序方面的内容。总体来看,纪检监察机关查办案件是比较注意按程序办事的,做到了重事实、重证据、重调查研究,案件质量是好的,经得起历史的检验,但在履行程序方面也还存在不够重视的问题,在一定程度上制约了执纪办案水平的提高。充分认识严格履行办案程序的重要性。程序正义是现代政治文明的一个重要特征。关于程序的重要性和公开性问题,…     

纪检监察机关能否使用刑事证据

正纪检监察机关与司法机关在查处党员、国家工作人员违纪违法案件时,相互有移送案件线索和证据材料的义务,而这些证据材料转换是纪检监察与刑事司法衔接的重要方面。近年来,纪检监察机关办理的大案要案由于涉案金额较大、涉案人员较多、调查任务较重,多数是由纪检监察机关和检察机关组成联合调查组。两机关协作共同展开调查,有利于发挥各自的优势,形成办案合力,迅速查清案件。但此类案件在调查终结、移送审理时,卷宗中往往既有纪检监察机关调取的证据,也有检察机关作为取证主     

民行申诉案件审查方式之我见

最高人民检察院发布的《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》（以下简称“办案规则”）第十七条规定了人民检察院审查民事、行政申诉案件的方式为：以书面审查案卷为主，辅以必要的调查取证。而在“办案规则”出台之前，根据高检院发布的《人民检察院办理民事行政抗诉案件公开审查程序试行规则》（以下简称“试行规则”），     

被告人在纪检监察机关立案后投案自首的认定

被告人在纪检监察机关立案后投案自首的认定陈雄随着反腐败斗争的不断深入，纪检监察机制逐步完善，纪检监察机关办理国家机关工作人员的犯罪案件逐年增多，其中需要移送检察机关立案查处的案件也逐年增加。检察机关与纪检监察机关的密切合作，推动了当前反腐败斗争的发展...     

惩治

甘肃省定西市实行昙区纪检监察机关异地交叉办案 近日，该市纪委、监察局在全市实行县区纪检监察机关异地交叉办案：凡需要异地交叉办理的案件，由县区纪委、监察局提出或者由市纪委信访室筛选提出，经市纪委领导审批同意后办理。异地办案期间调查组以市纪委、监察局名义开展工作。案件检查结束后，由调查组提出处理意见。     

应充分利用委托调查取证

目前,基层纪检监察机关普遍存在案多人少,办案经费不足的困难。从当前查处的贪污、贿赂等经济案件情况来看,不少违纪违法分子采取内外勾结的手法作案,作案地点不仅局限于本地,往往还涉及到其他的省、市、县。基层纪检监察机关为了查清案情南下北上调查取证,增加了办案成本。因此,笔者认为基层纪检监察机关在办案中运用好委托调查取证方法是十分必要的,现对此谈一点粗浅看法。所谓委托调查取证,就是基层纪检监察机关为了查明案件的真实情况,将需要到外地调查取证的工作委托当地的纪检监察机关代为办理。这是案件取证中的一种辅助性取证方法,…     

最高人民法院 最高人民检察院 司法部关于印发《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见(试行)》和《关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见》的通知

各省、自治区、直辖市高级人民法院,人民检察院,司法厅(局),新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院,新疆生产建设兵团人民检察院:为切实维护刑事被告人合法权益,确保司法公正,提高办理刑事案件的质量和效率,最高人民法院、最高人民检察院、司法部联合制定了《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见(试行)》和《关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见》。现将这两个文件印发给你们,请认真遵照执行。执行中应当注意以下三个问题:一、充分认识贯彻执行这两个文件的重要意义。对于被告人认罪的案件试行普通程序简化审理方…     

实行民事行政申诉案件公开听证的几点思考

1999年 5月 ,最高人民检察院下发了《人民检察院办理民事行政抗诉案件公开审查程序试行规则》 ,首次将公开听证程序引入民、行申诉案件的办理 ,目前这项工作尚处于试行起步阶段。本文从公开听证的意义、原则、条件、范围、程序、处理等十个方面进行了探索 ,并提出相应的建议。