“让能想到一块的人一道工作”——对一次村委会“组合竞选”的观察与思考

目前各地在村委会换届选举中采用的较为普遍的方法是:无论是对村委会成员的候选人提名还是正式选举,都由全体村民投票产生,即通常所说的“直接提名、直接选举”,有人形象地称之为“海选。”但安徽省社科院教授、著名社会学家辛秋水认为:村民在“海选”中只能考虑到每个候选人的个人情况,而难以预见选出的村委会班子整体组合是个什么样子,这样常常会盲目地把互不团结的人甚至是“冤家对头”同时选进村委会,客观上导致村委会工作难以开展,甚至陷于瘫痪。为此,辛秋水十余年来致力于村委会“组合竞选”的探索,其目的就是为了增强村委会班子的凝聚力,用句通俗的话说,就是——     

浅析村委会选举存在的弊端及对策

村委会民主是村民自治的前提和基础,村委会选举的质量是村民自治制度实施的一个重要体现,因而对村委会选举的现状,存在的问题的分析,对村委会民主选举有推动作用。     

关于在村委会选举中引入诉讼救济机制的法律探讨

村民享有选举村委会成员的法定权利,但村委会选举实践中村民选举权利常常受到各种主体的非法侵害,一个重要原因在于选举诉讼救济机制的缺位。我国现行法律对村民选举权利救济制度的规定极不完善,应尽快将诉讼机制引入到村委会选举中,加强对村民选举权利的法律保护。     

浅析我国村委会选举中存在的问题

村民自治的内容包括四大"民主",即民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。在制度建设上,则体现为村民选举制度、村务公开制度及村民会议和村民代表会议的议事制度,而其中村民选举制度最重要,村委会是否通过选举产生,是检验村民自治是否实现或实现程度的重要标准,所以要完善村民自治就要解决村委会选举中存在的问题。     

关于完善村民自治法律体系的两个基本问题

《中华人民共和国村民委员会组织法》的不足在很大程度上可以依靠制定村民自治组织法来弥补,因为现行的省级各种关于这一法律的实施办法和全国各地农村村民自治丰富多彩的实践已经为村民自治组织法的制定提供了较为充实的素材和奠定了较为坚实的基础。制定一部全国统一的村民委员会选举法,可以使我国有关村委会和村民自治的立法在实体和程序两个方面得以平衡、村委会选举法律体系更加完善、村委会选举更加规范、广大农民民主选举的权利得到更好的法律保护。     

村委会“一票直选”能走多远

村委会选举一直被视为村民民主自治的重要标志，安徽芜湖在全国率先捆绑试点村委会选举三项改革，即无候选人“一票直选”、观察员制和定岗选举制，引起广泛关注。然而按照我国现行的村民组织法，村委会选举要实行有候选人的“两票选举”。“一票制”与“两票制”是否冲突？“一票直选”试点能走多远？一时成为议论的焦点。     

江村村民委员会选举个案研究

江村村民委员会选举经历了候选人从"内定"到推荐、从等额到差额的转变过程,是村民意愿与上级意图磨合的结果.村民参与选举的热情与他们的切身利益、他们真正当家作主的预期以及他们对村委会的依附程度有关.基层政府在选举中既起到了积极指导又起到了变相控制的双重作用.这一个案对我们完善有关法律制度提供了有益的启示:应从制度上进一步明确乡、村之间的关系,合理地划分乡镇政府与村委会的权限;应对村民代表会议的产生、权限及其运行加以规范化和细化;应将"无候选人的直接选举"合法化等等.     

正确对待代表联合提名权

代表联合提名权,是地方人大代表的一项重要选举权利,但个别地方却把代表联合提名看成“非组织活动”,而加以种种限制和指责。其中主要表现在以下四个方面:一是动员代表撤回提名,要求被提名者发表声明,“拒绝接受代表提名”,有的甚至把代表提名的候选人从候选人名单     

选举的"福利"及其民主的悖论——以我国村民自治为例

村民自治,实现了村民的民主选举权利。村民自治过程中,选举是重要的一环,而贿选等问题的出现影响了村民自治功能运行,困扰着村民选举。本文指出解决村庄选举的民主悖论需要一种公共治理,对此,文中做了简要的论述。     

村民选举中两委关系的法律思考

村民民主选举制度是保证村民实现民主的基本步骤.在村民选举过程中,应当明确村党支部和村委会在村民选举中的法律地位,理顺和协调两者之间的法律关系.文章主要从选举过程和日常工作的两个阶段,分析了在实践中存在的两委关系无法理顺的现象及其存在的问题,对两委关系不程序的根源探究并提出了解决问题的思路.     

关于村委会选举中贿选问题的分析及对策

村委会选举工作是扩大农村基层民主，实行村民自治的重要内容。做好村委会选举工作，对于增强村民的民主意识和法制观念，调动广大农民投身新农村建设的积极性，确保农村群众民主政治权利，确保党的路线、方针政策和法律法规在农村的贯彻落实，具有重要的意义。     

村民委员会选举存在的问题与对策分析——以对某县钟汪村的选举调查为例

民主选举作为村民自治制度四项基本内容之一,在基层民主制度中起着重要作用.选举是民主的本质内涵,没有自由的选举,就没有民主的政治.本文通过对某县钟汪村近期的一次村委会换届选举的观察,分析了当前村民选举面临的主要问题和存在的不足,并在此基础上尝试为进一步完善该制度提供一些建设性意见.     

从乡村贿选而引发的制度探讨

贿选作为乡村选举中的怪胎,其存在是违背村民自治的初衷的,通过村民自己选举代表治理农村,是要体现人民当家作主的社会主义本质。但是由于制度演进中还存在着很多不完善的地方,导致贿选频频发生。面对这一形势,我们需要分析原因,进而提出对策,以恢复乡村民主选举的本质。本文试图通过一些调查发现,来找出其中的规律,以期有所借鉴。     

延期交房违约金数额如何确定？

问：我是某村村民．最近我们得知村委会未经村民会议讨论就将4500亩林地转让给他人．于是我们决定到法院起诉．但是立案的人说村民无权告村委会．只能由村民小组长提起诉讼。可是村民小组长不是外出打工，就是不敢告。请问：这种情况该怎么办？     

莫把民主权利当商品

在河南农村换届选举工作中,出现了拉票现象,候选人只需花10元钱就能“买”走农民的神圣权利,在大量拉票、贿选中,一些农民渐然漠视其民主权利了。(见2002年12月10日《中国青年报》)面对农民对民主权利表现出来的“冷”,我有种难言的痛。“卖掉”了民主权利,他们也就失去了当家作主的权利了。可是,怎么会使农民对民主变得如此冷漠的呢?过去,村委会干部是由上级指派、任命的,而如今,随着农村基层民主政治建设的发展,农村干部需由村民群众直接选举产生的。按说,农民应该希望能为自己选出真正的当家人,可是,有的农民却将可以给他们带来真正利益…     

她为农村基层民主建设默默地耕耘——记山西省民政厅基政处张丽霞

在这次村民委员会民主选举的现 场采访中,经常听基层干部甚至普通村 民提到"张丽霞"这个名字,略带好奇询 问了一下,有乡镇干部讲:"她是省民政 厅的干部,由她负责编写的《村民委员 会选举规程》内容非常具体,很符合农 村基层的实际,对指导村委会选举起到 很重要的作用。我们还听过她讲课,非 常生动、具体,切合实际,所以我们在选 举中遇到难点问题,都要找她,她总能 帮我们想出办法。"有位农民在反映选     

完善人民代表大会制度的几个迫切问题

<正> 完善人民代表大会制度是我国政治体制改革们一个根本问题,需要解决的问题很多。笔者就当前几个迫切问题,谈点个人看法。一、进一步完善人大代表的选举制度民主选举直接关系着人大代表的素质和代议机构的功能,是完善人民代表大会制度的一个重要环节。这些年来,我国选举的民主程度正在提高。但是,我国的选举制度还不够健全,笔者认为,当前首先要解决好以下几个问题: 1.改进候选人的提名方式     

代表候选人辞去选举委员会职务后无需补充任命

笔者以为,选举委员会成员被提名推荐为正式代表候选人辞去职务后,补充任命实际意义不大,无需补充任命. 选举法规定,县乡两级设立选举委员会,主持本级人民代表大会代表的选举,县乡两级选举委员会组成人员由县级人大常委会任命.按照选举法规定,县乡两级选举委员会工作流程大致划分为三个阶段:一是选举准备阶段,主要是划分选区、进行选民登记、确定选举日;二是确定正式代表候选人阶段,在了解核实被提名推荐的代表候选人基本情况后,确定正式代表候选人名单并予以公布;三是投票选举阶段,主要是组织选民投票,确定选举结果是否有效,公布当选代表名单.     

当前地方人民代表制度问题研究

地方人民代表制度研讨会不久前在北京举行,来自全国各地的学者和实际工作部门的专家３０多人出席会议并就有关问题进行了深入探讨。现根据会议提交的论文、调查报告和讨论记录将本次研讨会的主要观点综述如下。一、关于人民代表选举的方式、方法有学者指出,候选人的提名,是代表选举中的重要一环,也是体现选举的民主精神的关键。有的地方,人大代表联名提名候选人的活动被指责为“搞串联”的“非组织活动”,是“与党对着干”,而遭到取缔或干扰;但是对党委提名的候选人则要求一定要“高票当选”。代表联名提名候选人的时间实际只有１天…     

村民自治权利救济的法律缺失与完善

村民自治是村民实现＂民主选举、民主决策、民主管理、民主监督＂和依法保护自身合法权益的重要形式,其实质是保障村民自治权利的实现。目前,由于我国立法的缺陷、救济途径的缺失、司法实践的困难,导致村民自治权利无法真正实现或难以获得有效的法律救济。因此,本文建议,修改和完善《村民委员会组织法》,增加司法救济的相关规定;修改和完善《行政诉讼法》,扩大行政诉讼的受案范围;完善民事诉讼救济途径;建立村民自治权利的行政复议和行政调解制度。